“史上最彻底”长江排污口大排查启动

从泰州市引江河赵泰支港开始，一直到永济港、焦港，97.8公里长、4公里宽，总面积约400平方公里的沿长江岸线上，37个“陆地组”、1个“江心组”和2个“水上组”一字排开。

19日下午，长江入河排污口排查试点在江苏省泰州市正式开启。

记者在现场看到，“参战”的不仅有生态环境部执法局、水生态环境司、监测司、卫星中心等部门的人员，还有来自上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等长江沿线7省市35个生态环境部门的人员，总人数约120人。

根据生态环境部今年2月启动的长江入河排污口排查整治专项行动，江苏省泰州市和重庆市渝北区作为此次专项行动的试点，先期开展辖区内长江段“大体验”，以排查、监测、溯源、整治长江入河排污口，倒逼当地产业转型升级，确保长江经济带一江清水向东流。

各组人员和排查网格分配示意图。资料来源：生态环境部

“要准备脱一层皮”

“入河排污口排查整治是根本改善长江生态环境质量的基础，是压实各方治污责任的关键。”19日下午，正在现场参加排查的生态环境部执法局局长曹立平对随行的记者说。

环境部门多年的监测数据显示，长江经济带面积虽然仅为全国的21%，但废水排放总量占全国的40%以上，单位面积的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5-2倍。长江是许多沿江城市的饮用水源，其饮用水安全关系到5亿多人的健康。

根据安排部署，长江入河排污口排查整治专项行动以长江干流（四川省宜宾市至入海口江段）、主要支流（岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江）及太湖为工作重点，共涉及上海、重庆两个直辖市，以及其他9个省的58个地市和3个省直管县级市。

今年2月15日，生态环境部在重庆召开长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会。生态环境部副部长翟青在会上表示，长江入河排污口排查，“首先要弄清楚往长江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底谁在排，到底排什么，到底排多少？”

“只有把入河排污口这个最重要的基础性底数摸清楚，才能为改善长江生态环境质量提供保障。”翟青说。

3月19日下午，生态环境部执法局局长曹立平（左2）在泰州市通过无人机视频查看长江入河排污口。摄影/章轲

据记者了解，此次专项行动将用两年左右时间，重点完成“查、测、溯、治”四项主要任务。“这一次的排查与以往最大的不同，就是只要向长江排水的‘口子’就要应查尽查。”翟青说，排查不是推倒重来，而是在原有基础上的拓展和深化，“这将是一场硬仗，要准备脱一层皮。”

根据专项行动部署，江苏省泰州市和重庆市渝北区将全面查清各类排污口情况和存在的问题，并实施分类管理，落实整治措施，形成行之有效、可复制、可推广的技术规范和工作规程。长江沿线其他城市“压茬式”跟进，借鉴试点经验做法，结合本地实际，全面铺开排查整治。

为什么是泰州？

泰州地处江苏省中部，在长三角经济圈中居于沟通南北、承上启下的节点，是长江走廊上一座新兴的滨江工业城市。

据泰州市生态环境局局长钱忠介绍，泰州古称“三水”，江水、淮水、海水在此交融。当地环境部门的监测数据显示，“十三五”以来，泰州市6个地表水国考断面连续两年均达到或优于Ⅲ类水质考核要求，达标率100%，24个省考以上断面水质优Ⅲ类比例始终达到江苏省考核要求。

但水环境保护的压力依然不小。2018年以来，受长江水位创历史新低等不利水文条件影响，泰州市部分重点断面水质一度大幅下滑。

泰州市下辖的县级市泰兴，单位面积污染负荷也曾一度居高不下。

公开资料显示，历经改革开放40年的发展，泰兴形成了以机电、化工、医药为支柱的三大产业格局。2018年，泰兴市地区生产总值首次迈上千亿台阶，一般公共预算收入总量和增幅、工业国税开票销售、实际利用外资等主要经济指标继续领跑苏中。连续18届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列。

但化工产业托举起泰兴的发展之兴，也衍生出泰兴的发展之痛。

前些年环境污染最严重时，有泰兴当地群众形容：河流“五彩缤纷”，空气“五味杂陈”。2018年6月，中央生态环境保护督察“回头看”时，曾通报了泰兴存在倾倒万吨污泥、非法填埋化工废料两个未能及时妥善解决的问题。

3月19日，江苏省泰兴市城市景观。摄影/章轲

“生态环保不仅是经济社会发展的生命线，更关系到最普惠的民生福祉。”泰兴市委书记张育林说。

钱忠介绍，2018年，泰州市与生态环境部卫星环境应用中心开展战略合作，在全国率先开展“长江大体检”。泰州市还建设了“健康长江泰州行动”大数据平台，通过对长江生态资源的历史及现状进行数据收集、整合及挖掘，实现长江生态资源体检、诊断治疗和再体检的动态管理，为守护长江健康提供强有力的环境决策数据支撑。

钱忠说，目前，长江沿岸的重点工业企业信息已全部纳入平台，从项目环评审批、到日常企业监管进行全过程跟踪，实现长江沿岸区域污染源情况明、底数清。

此外，泰州市还设立了“长江体检表”，实施“水陆空”一体化协同作战，通过卫星遥感、无人机排查、无人船巡航、水下机器人探查，摸清五类排口情况，以实现“一企一表，一口一档”，确保到2020年，全面完成长江干流及重要支流生态环境问题整治。

“试点城市先行一步，通过试点尽快掌握典型城市入河排污口情况，全面摸清技术难点与工作难点，摸索经验，锤炼队伍，待形成行之有效、可复制、可推广的工作程序和规范后，其他城市全面铺开。这也是我们选择泰州开展试点工作的初衷。”在19日上午召开的泰州市长江入河排污口试点排查培训会上，生态环境部执法局督察专员李天威说。

排查整治是“牛鼻子”

今年全国两会上，生态环境部部长李干杰曾表示，2019年，生态环境部主要抓入江、入河排污口的排查整治。排污口的排查整治是“牛鼻子”，这个“牛鼻子”抓住了，水质和生态环境的改善就很有希望。

据记者了解，在此次人工徒步现场排查之前，生态环境部已通过卫星遥感、无人机航测，按照“全覆盖”的要求开展了技术排查，分析辨别疑似入河排污口。人工排查之后，还要对疑难点进行重点攻坚，进一步完善入河排污口名录。

根据安排，现场排查要对每个具备采样条件的排口用快检试剂进行快速检测。若发现水质异常，如快检结果“爆表”、黑臭、颜色异常、有大量泡沫或油污漂浮，则需通过APP上报。

长江经济带环境风险分布图

生态环境部执法局有关技术人员介绍，人工排查将在划定区域内进行“地毯式”排查，排污口包括：无人机航测的疑似排污口，长江直接入江排污口，入江河流、水网内的排污口，港口、码头、工业园区等高强度开发区污水去向，滨江城市、村镇、居民聚集区生活污排放情况，农田、养殖池的排污口设置，以及容易出现的排查盲区。

“排查时，要善于向当地村民、渔民请教，特别是老农民、老渔民，这一环节必不可少，对排查有着事半功倍的成效。”培训会上，李天威对大家说，实践表明，很多隐蔽的排污口，卫星看不到、无人机查不出，但周边的老百姓心里有笔“明明白白的账”。

李天威透露，将用三天的时间基本完成泰州市现场排查及初步监测，并根据现场情况，对疑难点进行查缺补漏，研究提出解决方案。

这之后，试点之外的其他城市将于4月上报排查实施方案，5月底前完成无人机航拍方案编制，6月底完成无人机航拍任务，并由生态环境部所属单位统一进行图像解译。9~10月，生态环境部将组织现场排查。2020年12月底前，完成整治方案制定和部分整改任务。

来源：第一财经  记者 章柯

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