高质量建设“四好农村路” 铺就乡村振兴之道

习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

自2018年浙江省启动高水平建设“四好农村路”三年行动计划以来，杭州已完成新改建、提升农村公路3091公里，完善农村公路安全设施979公里。一条条农村公路将“美丽乡村”串连起来，不仅打通了农村与外界的连接，更是铺就了一条走出去的“致富路”，助力乡村振兴。

建设乡村公路带来了“蝴蝶效应”

不仅是公路也是“自然风景线”

“路景融合”带来“享受出行”

新公路建起来了，乡村的交通状况得到极大改善。然而，建设乡村公路带来的“蝴蝶效应”，远不止于此。
在淳安千岛湖骑行了三十年的“资深骑友”劲松就是新公路带来新风景的见证者。

“记得我刚开始骑行的时候，南岸到北岸还得坐轮渡。”劲松说，随着2011年上江埠大桥的建成，淳安县域内实现了全线通车。加上2016年淳杨公路改造完成，140公里的环千岛湖绿道网吸引了越来越多的骑行爱好者，骑行桥成了名副其实的“网红桥”。

近年来，新公路带来的美丽风景线逐步在杭州其他地区蔓延。桐庐县的徐七线改造，就是杭州建设新农村公路的又一个缩影。
2010年，徐七线改建工程启动。据桐庐县交通运输局局长邵卫华介绍，为了不占用村里的土地，也为了不破坏民族村的特色风情，最终改建的徐七线选择从村落外围走，路面拓宽到了10米左右，并去弯取直。

四年后，徐七线又进行了美丽公路提升改造。如今，沿路两侧绿树成荫，十步一景。“最开始，农村公路是满足出行，后来是舒适出行，现在是享受出行！”邵卫华说。

打通乡村经济“任督二脉”

公路连接乡村产业发展转型

曾经，大山阻隔、交通闭塞常常是乡村经济振兴的“拦路虎”。现在，公路的畅通让大山里的美景和风土人情走向远方，也让乡村经济的发展与转型成为现实。
杭城西北部的漕雅线让大径山地区的“后发优势”不断放大：余杭区鸬鸟镇的民宿经济蓬勃发展，一大批精品民宿应运而生。
在鸬鸟镇的隐密山林间，有一家菩提谷民宿。作为余杭区唯一一家省级白金民宿，也曾被“山高路远车难行”的现实问题给难住。
 “上山就靠一条太公堂到大麓寺的太大线。原先这条乡线是水泥路，路面坑洼，两侧没什么绿化，标志标线更是残缺不全。”菩提谷老板老宋回忆道，游客在坑坑洼洼的盘山公路上颠簸，完全失去了休闲度假的好心情。

转变发生在2018年。当时，余杭区开始实施太大线综合提升改造工程，全线进行病害处置、沥青罩面，优化两侧绿化节点及公路标志、标线，一改路面颠簸、环境不雅的状况。

自2018年以来，鸬鸟镇已建成“四好农村路”36.66公里。随着公路改造提升的深入，当地逐渐形成一条以民宿、茶叶、毛竹为主体的产业链，区内的民宿经济进而登上一个崭新台阶。

农村物流“最后一公里”被打通了

农村物流让农副产品“走出去”

百姓钱包“鼓”了日子也越过越红火

建设“四好农村路”也为乡村物流产业带来了发展契机，农村物流的“最后一公里”被打通。
2018年底，杭州开始搭建城乡通物流体系，为区域内工业品下乡的“最后一公里”和农产品进城的“最初一公里”提供第三方精准化集约配送。
乡村淘宝第一单产生于桐庐县。如今，物流在桐庐的各个村庄畅通无阻。
桐庐县瑶琳镇元川村村口的小超市，是全村人气最旺的地方，村民们收寄快递都在这里。上午十点，一车快递“新鲜”送达，超市老板娘王水平作为快递点负责人，熟练地将快递整理到货架上，等待村民来取。“以前拿快递大家到林场去拿的，骑电瓶车大概十五分钟左右，开车七八分钟差不多了，现在都到这里来拿了。”王水平说。

更新后的农村物流体系，不仅打通了区域内工业品下乡的“最后一公里”，也打通了农产品进城的“最初一公里”。曾经因运输困难而滞销的农副产品，现在可以顺利送进城，成为大众口中的绿色食品，为村民们带来了一笔新的收益。

物流时间缩短了 费用也省了不少

高时效的农村物流网络获百姓称赞

如今，在桐庐县合村乡生仙里旅游集散中心，像青笋干、红薯干、绣花鞋这样的桐庐特产，只需扫一扫二维码，游客就能把这些农特产品提前寄回家。
“所有的产品都在平台上可以选购，我们后台直接可以给他邮寄过去，省去中间第三方这个环节，农民这边可以增收，对顾客来说，减少中间环节，也得到了一定的实惠。”桐庐邮政分公司电子商务运管中心专员倪伟伟介绍道。

同时，农村物流配送模式还展开了更多探索与创新。以“城乡通”农村物流配送模式为例，该模式通过设置区服务中心、镇服务站、村服务点三级服务体系，将临安区270个行政村和36个社区联接成一张全覆盖高时效的区域物流网络。

家住临安区罗山村的叶奶奶是“城乡通”的老客户了，76岁的她由于儿女很少回家，每个周末都会为孩子炖上一锅鸡汤，再用“城乡通”送去。“现在两三个小时就可以到了吧。”升级后的高时效物流网络，让叶奶奶传达亲情的时间再一次缩短。
截至目前，临安区全区已建成总仓1个、中转仓3个、镇级服务站14个、物流服务点320个。自2018年12月投运以来，已运送包裹28万多个，单件物流时间节省时间50%以上，为老百姓节省配送费用30%以上，应需送货上门达100%。

公路要建好  更要“养好、管好、运营好”

路长、护路员、村民齐上阵

公路养护彰显“共享”特色

一条条生态路、景观路、人文路的背后，最不能缺的，还有公路人的“精心照料”。
借鉴“河长制”的经验，杭州建立了“四好农村路”县、乡、村三级路长制，推行“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制。目前，各区、县（市）均已全面推行“四好农村路”路长制，设立路长牌，明确路长共计3402名。

位于桐庐县的合大线上，合村乡党委副书记、合大线路长邓士军正带着乡里三名专职护路员，沿着合大线一路巡查。
根据实际需求，合村乡出台了《合村乡美丽公路路长制实施办法》，全面推行路长制。《办法》提到，路段设专职养护工 ，分段分村实施养护管理，由路长全程参与监管，通过多方磨合，已基本形成从乡、村两级到管护人员联动机制，让沿线村民爱路、更护路。
“遇到梅汛期特别是暴雨后，地处山区的合大线，极易发生山体滑坡。” 邓士军说，“作为路长，我每周巡查两次以上，三名专职养护工每天准时在路上巡查和检查。”
令人感动的是，这条公路上还有不少自发参与到公路养护和维护的村民。69岁的郑爱仙是村里的兼职护路员，每周她都会和几位邻居结伴，对“家门口”的合大线进行养护，沿路锄草。

“村村通客车”全面覆盖

村民们出行更便宜也更方便了

公路建成后，还需利用好、运营好公路才能真正给村民们带来福祉。“最终‘四好农村路’的成效还得体现在方便老百姓的出行，以及方便农村物流网络运营这个落脚点上来”，杭州市交通运输管理服务中心客运处处长夏辉说。由于缺乏便捷的交通工具，被大山阻隔出行路的村民们想要去一趟镇上十分不方便。对此，桐庐县海拔最高的村庄——外范村的村民感受颇深。
以往，进出村庄的道路十分陡峭崎岖，下山要走9公里的山路。平日里，村民出行主要靠电瓶车、简易三轮车或者包车。2019年9月，外范村开通城乡巴士，城乡公交的开通不仅让村民出行更方便，也让当地农产品有了“出路”。
“外范村主要有青笋干、黄花菜两大土特产，原来土特产的销售很不方便，现在有了公交，随时能把土特产带到集镇上销售，让当地老百姓实现了增收。”桐庐县分水镇外范村党总支书记华亮露出了喜悦的笑容。

如今，杭州已实现所有行政村客车“村村通”工程。夏辉表示，针对不同地方的具体情况，市交通运输局将出台更精细化的管理举措、更灵活的个性化出行方案，降低运行成本，提高车辆运行效率。

来源：绩效杭州

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