系统推进客运市场整治，杭州多部门联合约谈“有照无证”客运黑公司
“我们要求立即整改！请各家单位立即到市场监管部门变更营业执照经营范围，企业名称中有客运字样的，企业名称也要变更！”
“奉劝大家不要以身试法，从事非法客运或非法租赁，个人和企业违法金额累计达到一定金额，构成非法经营罪，是要入刑的！”
“这批车辆将列入交通和交警部门的重点监管名单，一旦发现相关车辆有违法经营行为将从严从重处罚！不符合条件的车辆，我们要求退出客运市场！”
这一幕发生在1月26日，市交通运输局两客一危专班联合市公安局交警局、市场监管局召开的杭州市部分“有照无证”企业联合约谈会上。会上，对杭州市8家“有照无证”企业进行了联合约谈。
01
28家黑公司“有照无证”
163辆无证大客车存在重大非法营运嫌疑
近期，在全市道路客运行业专项整治行动中，市交通运输局两客一危专班通过前期对全市95家客运企业排查，发现共有28家“有照无证”企业，名下共拥有163辆无证大客车，存在重大非法营运嫌疑。
杭小通了解到，在“简政放权”的改革大背景下，从事特许经营行业的企业，可以先办理工商营业执照，并承诺在两个月内办理特许经营许可证。
“大部分企业都遵守承诺，但小部分企业未在约定期限内办理客运经营许可，或不符合客运经营许可条件但没有遵守承诺及时调整经营范围，就变成了‘有照无证’的黑公司了。”市交通运输局两客一危专班负责人说。
这些“黑公司”的无论在日常安全管理关键环节都有所缺失，名下的车辆未备案、未办理相关经营许可，长期生存在杭州交通运输执法部门监管之外，对社会公共安全造成了隐患。
此前，G25长深高速公路江苏段曾发生致36人死亡、36人受伤特别重大道路交通事故，事故企业就是一家未申请道路运输经营许可、所属车辆非法从事道路客运经营活动的“黑公司”，教训十分惨痛。
“平安出行是第一位的！我们通过严厉打击黑公司，消除客运安全隐患，加强道路客运市场的监管，规范客运市场秩序，保障人民群众的出行安全，同时也堵上防疫的漏洞。” 杭州市交通运输局两客一危专班相关负责人表示。
02
多部门联合约谈
督促黑公司立刻整改
“我们发现这28家‘有照无证’企业近五年的处罚记录23条，其中‘未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输经营’的违法行为15起，安全隐患巨大。”
约谈会上，各单位结合自身职责，对“有照无证”企业提出了整改要求。参会企业代表纷纷表态，承诺将尽快办理道路运输经营许可，或及时变更经营范围。
“多部门采取约谈督促的形式，要求这些企业立即整改。符合相关许可条件的，要积极主动地去履行承诺申请客运许可或租赁备案；如果不符合相关条件，应当主动申请调整经营范围，制定整改计划，落实相关整改措施，有序地退出市场；横向部门之间也建立长效联动机制，目前交通与市场监管、公安交警等部门已进一步规范道路客运市场主体登记管理及客车使用性质登记管理，形成了切实有效的闭环管理机制。”
03
三张黑名单重点监管
点、线、面布下天罗地网
2021年春运开启在即，杭州交通运输执法部门正在持续开展客运行业专项整治。在前期的排查过程中，梳理出三张“黑名单”。
“我们梳理出‘有照无证’的‘黑公司’28家，10座以上非营运‘黑车辆’680辆，站外上客‘黑站点’31个，这三张黑名单全部纳入第一批重点监管对象，从企业到车辆点、线、面布下天罗地网，对存在重大安全隐患的违法行为进行重点打击。”
同时，强化重点时段、重点区域、重点车辆的集中整治，严厉查处客运车辆各类违规经营行为，进一步压缩“黑公司”、“黑车辆”、“黑站点”生存空间。
据悉，杭州交通运输执法部门将借鉴出租车“四种形态”管理经验，并在客运行业全面推广，强化客运企业资质审核，深化与有关单位的协作，将执法业务数字化创新和融合在客运整治方面先行先试；交警、市场监管、文旅执法及属地政府深入开展协作，完善联动合作机制，进一步加大对“黑公司”、“黑站点”和非法旅游包车的打击力度，维护道路运输秩序，保障乘客生命财产安全。
来源：交通执法队