深圳多党合作大事件： 市政府办公厅和市委统战部联合发文，推动建立政府部门与民主党派对口联系工作机制
[导语]近日，深圳市政府办公厅与中共深圳市委统战部联合向市政府系统30个组成部门，发出《深圳市人民政府办公厅中共深圳市委统战部关于印发深圳市政府有关部门与民主党派党派市委会建立对口联系工作方案的通知》（深府办〔2016〕6号，以下简称《通知》）。这是深圳统一战线和多党合作事业的重要事件，具有里程碑意义。
为啥把对口联系工作摆到如此重要的位置来认识？
小编说：因为“对口联系”太重要了！
大家都知道，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔2005〕5号）明确提出，要加强政府与民主党派的联系，建立政府有关部门与民主党派之间的对口联系机制。
小编认为，建立政府部门与民主党派的对口联系具有以下重要意义：第一，对口联系工作是中国特色政党制度的一项重要内容，是发挥这一制度效能的重要保障，是推动落实政党协商、政府协商的必要条件。第二，这是民主党派的知情渠道、参与渠道和合作渠道，是参政党履行参政议政、民主监督、参与政治协商基本职能的重要渠道。第三，这是政府集思广益、优化决策的重要途径，也是政府联系和沟通社会各界，增强工作透明度的重要途径。
也就是说，建立对口联系工作是落实多党合作制度，保障政党协商、政府协商，促进协商民主广泛多层制度化的重要条件；有利于促进政府优化决策，提高工作透明度；有利于保障民主党派的知情权、参与权、表达权和监督权。
啥是“对口联系”？
什么是对口联系？顾名思义，就是政府有关部门根据工作业务范围，同相关民主党派建立和加强联系，重要专业性会议和重要政策、规划的制定，根据需要邀请相关的民主党派负责人参加。其实早在1989年的14号文中已经提出政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商，在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派座谈，征求意见。
深圳市委市政府高度重视政府部门与民主党派的联系。2015年，市委书记马兴瑞同志要求我们本着打基础、利长远的原则，切实加强和改进统一战线工作。市委常委、统战部部长林洁同志专门主持召开专题会议，研究推动对口联系工作。市委统战部和市政府办公厅加强沟通协调，在总结2012年在市卫生计生委、文体旅游局等政府部门与民盟、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派开展试点的基础上，近日联合向市政府系统30个组成部门发出《深圳市人民政府办公厅中共深圳市委统战部关于印发深圳市政府有关部门与民主党派党派是委会建立对口联系工作方案的通知》（深府办〔2016〕6号，以下简称《通知》）。
究竟咋联系？
小编学习了“深府办〔2016〕6号”文件，明白了究竟咋联系了。首先，谁跟谁联系？《通知》指出，根据政府部门工作职能和各民主党派主体界别特色，为确保实效、方便联系，建立政府部门与民主党派对口联系分工安排如下表：
序号 | 对口联系的市政府部门 | 民主党派市委会 |
1 | 市公安局、司法局、城管局、 法制办、台办、应急办、金融办 | 民革市委会 |
2 | 市经贸信息委、教育局、监察局、文体旅游局、审计局、统计局 | 民盟市委会 |
3 | 市发展改革委、经贸信息委、科技创新委、市场和质量监管委、国资委、统计局、金融办 | 民建市委会 |
4 | 市财政委、教育局、监察局、文体旅游局、地税局、城管局 | 民进市委会 |
5 | 市财政委、规划国土委、人居环境委、卫生计生委、民政局、人力资源保障局、水务局 | 农工党市委会 |
6 | 市交通运输、监察局、文体旅游局、住房建设局、口岸办、外办 | 致公党市委会 |
7 | 市科技创新委、规划国土委、交通运输、卫生计生委、水务局、气象局 | 九三学社市委会 |
8 | 市口岸办、台办 | 台盟市委会 |
没有建立对口联系的党派和政府部门可以互相联系吗？小编还特别注意到，通知就此专门有这么一段表述：各民主党派市委会可根据工作需要直接联系市政府各部门，市政府相关部门要为民主党派履行职能提供必要的支持和帮助。
其次，怎么联系？即联系的具体内容和主要做法是什么？小编跟大家分享的是，通知中明确了12条措施，其中政府部门联系民主党派有6条措施；民主党派联系政府部门也对等地有6条措施。此外还有4条原则性工作要求。
这样说有点抽象，我们就举个例子吧：因为社会法制是民革的主体界别之一，因此民革与市法制办建立了对口联系。民革和市法制办双方首先要建立有效的联系方式，定期向对方交流有关信息；市法制办每年向民革通报有关工作安排；法制办的重要专业性会议和重要政策、规划、措施的制定，可邀请民革负责人参加，征求其意见建议；法制办的有关考察、调研、检查活动，可邀请民革的党员参加，重大课题可与民革开展联合调研，也可以委托民革进行专题调研；法制办对民革组织的调查、考察等活动，要给予积极支持和配合；对民革需要了解和所反映的问题，应及时给予回复和反馈；法制办应当把对口联系工作纳入年度工作计划，每年形成工作总结，于次年2月报送市委统战部，抄送市政府办公厅。
相应地对民革而言，民革应当把对口联系作为履行职能的重要内容，充分发挥其重要信息来源和工作渠道的作用；通过参加法制办组织的座谈会、通报会、协商会和调研报告等渠道，反映社情民意，提出意见建议；积极参加法制办组织的重要专业性会议，会前做好充分准备，在民革本党派内部广泛征求意见；民革的重要专业性会议和重大调研、考察活动，应主动邀请法制办派员参加。
市委统战部、市政府办公厅在对口联系中发挥什么作用？
小编注意到，通知中明确了市委统战部、市政府办公厅的职责定位：市委统战部牵头，市政府办公厅协助开展对口联系工作的统筹、协调、督促、检查工作。相应地也有5条措施。这里就不一一列举了。
《通知》正文分为四个部分，包括政府有关部门与民主党派市委会建立对口联系工作机制（以下简称对口联系机制）的目的意义、分工安排、主要做法和工作要求。
《通知》要求，政府有关部门主要领导经常过问对口联系工作，指定一名班子领导分管对口联系工作，将对口联系工作纳入工作日程安排，确定具体责任处室和联络人员，落实工作责任；各民主党派市委会主要领导也要经常过问对口联系工作，指定一名班子领导分管此项工作，确定具体联络机构和联络人员，切实加强领导，落实工作责任。
《通知》强调，有关各方要高度重视对口联系工作，积极创造条件，为工作开展提供便利。对口联系双方可建立具体工作制度，如重大事项决策前的咨询及通报制度、参与调研制度、互访制度等，确保对口联系工作取得实效。对口联系双方密切沟通协商，相互支持配合，共同做好对口联系工作。对口联系双方可根据自身特点，细化对口联系的具体内容、形式和程序。
最后，小编毫不夸张地说，深圳市政府办公厅、中共深圳市委统战部联合发文推动建立对口联系工作机制，这是深圳民主政治发展史上具有重要意义的大事件。可以说，这是深圳经济特区成立以来，政府系统第一次全面、具体地参与统战工作；是深圳市落实中央统战工作会议和习近平总书记关于统一战线的重要讲话精神，加强政府与民主党派的联系，构建“大统战”格局的一项重要举措。