李昌平:以养老资金互助社为支点重建村社共同体经济-中国乡村发现-从这里发现中国乡村

以养老资金互助社为支点重建村社共同体经济

——河南信阳郝堂村的村庄建设实验

我第一次到郝堂是2009年9月，之前去了很多乡村。郝堂与我心目中的新农村也有差距，我村我素、我村我品、我村我业、我村我家、我村我根，建设一个500年都存在的村庄是我心目中的新农村，但当时看见胡主任人不错，心想可以做点事情。胡主任想帮助老人，那就做一个老年资金互助社吧，你找7个人，我先投入5万元，不要利息。怎样保证你干事情很轻松呢？肯定不是你自己做，所以我们找了7个人每个人出两万，最后搞章程，胡主任说让我给个章程，我说不行，我来协助你们做章程。结果他们自己制定章程，最后吵架吵了几十个小时吵出来一个章程。郝堂就是这样开始做项目的。后来，孙老师也加入进来。

我和孙老师是按照“我村我素、我村我品、我村我业、我村我家、我村我根”的理念，按照逆城市化的趋势来做新农村的。城市化是一个方向，可城市化到一定程度会出现逆城市化，也就是城里的资源、人口对城市不感兴趣了，要下乡。在逆城市化条件下，农业文明或农村文明变得可消费，具有很高的消费价值，在后现代化时代，绿色、环保、生态等变得时尚，所以我们要按照逆城市化的趋势去准备新农村。很多人是为城市化建设新农村，把农村建成了城市，我们建设了和城市不一样的农村。我们认为，只有30%的村庄将来是按照逆城市化来建设新农村的，60%的村庄是要自然消亡的，还有10%的村庄要进入城市。60%的农村将来是机械化的耕作或专业化的养殖小区等，只有像郝堂这样的村子是这样的。我们还有一个理想，再过30年中国60岁以上的老人将有5亿左右，在逆城市化的基础上还要解决养老的问题，所以农村将来还要变成养老村，郝堂村最终一定可以变成低成本的高效的养老村，所以建设郝堂村时在理论层面上有很多的前瞻性，只有想明白了才能做得顺畅。

我过去在乐施会的时候有句话叫“助人自助，自助助人”，现在郝堂村我改为“助人互助、互助助人”，是对乐施会理念的一个改进吧。我们要把农民组织起来，通过让他们互助来做他们自己，所以我们非常看重对组织的建设。组织建设中最重要的部分是经济基础，组织的经济基础是什么？我们的嵌入点是金融。

我们做的第三句话是“在做协作的过程中间培养协作者”，新农村建设中需要很多协作者，为什么要建设一个协作者中心、一个乡建院呢？是因为要把很多人网罗到这个体系中来，希望我们的协作者队伍不断壮大。协作者队伍不断壮大要在协作过程中不断培养，所以我们把乡建院的总部设到郝堂村，把它作为协作者的总部、培训人的基地，我们在工作中带徒弟。

“以养老资金互助社为支点，重建村社共同体经济”，村庄的变迁是由传统的家族共同体社会过渡到今天的村社共同体社会的，也就是从以前以家族共同体自治为主的社会变为成现在的村社共同体社会。村舍共同体的社会经济基础变成了集体经济，家族也是一个集体，是以村社共同体自治作为我们党政自治。今天我们看到的郝堂，经过邓小平时代的分田单干变成了小农的分散经济、无主体社会，变成了一个无主体自治的村庄。在这种情况下，任何一个小村庄的农民都有可能成为政治贫民、社会流民和市场贱民，因为我们没有共同体。今天很多地方的农民很苦，在村庄内部也几乎没有政治权力，出路在哪里？出路在重建农民的村社共同体。我理解的村社共同体功能是三位一体的，既要发展经济，又要建设和治理社区。如果只发展经济，不搞社区建设、社区治理，就发展成了公司加农户，他们是不会管农民的死活的。怎么去建设这样一个共同体呢？四权统一，必须要有自己共同的事权、治权、财权、产权。产权和财权支撑事权和治权，事权和治权促进产权和财权的进一步完整。用这个标准来检验全国的农村，凡是符合四权统一、三位一体的农村都不错，比如大寨村、南街村。因为他们的共同体是完整的，既能适应市场，又能建设和治理自己的社区。

在今天的条件下，怎么去建设共同体呢？内置金融是突破口。郝堂村的金融建 50 30117 50 15287 0 0 4045 0 0:00:07 0:00:03 0:00:04 4045来后力量很大。农民组织内部的金融是社区发展核心的内在力量，是其他合作的基础，是土地产权实现的基础，比如一个农民想在郝堂村资金互助社贷款，用自己的林权证、产权证抵押或找几个老人担保就很容易贷到款，贷款容易了农民发展起来就很容易了。资金互助社是重建集体产权、集体经济的一个条件。比如郝堂村建一个新学校几十亩地是怎么来的？郝堂村集体成立了一个公司，这个公司在郝堂村养老资金互助社贷款160万，通过流转把农民的地变成了集体的地。在建设过程中，如果不是通过金融做基础，就没法壮大集体的产权，没法巩固集体的经济，学校就建不成，新农村建设就需要更多的钱。他为什么可以这么做？是内置金融起了作用，他是社区建设、社区治理的经济基础。比如每年给老人发红包，是村庄凝聚力的体现，人心向着你就好治理了。村主任是理事长，老百姓要贷款要发展时，理事长手里有钱。我们为什么干这个事情？因为内部金融很重要，现在土地没法动，要利用好金融工具。

有人问我新农村建设你会做什么？我说我只会做资金互助社，为什么只做这个？在农村，再过30年可能90%的人不再养猪了，粮食会涨一倍，而金融越发达越需要金融，收益是稳定的，增长是稳定的，作为一个共同体、合作社，一上来就养多少头猪，不是一个正确的方向。

未来的农村金融体系是什么样的？我认为，就是以资金互助社为纽带的，政府的政策性银行可以批发贷款，我们的资金互助社可以零售，政府财政可以给小额信贷贴息，像李昌平这种社会的人可以给互助社捐款，我们把钱贷给农民，一部分用来养老，一部分用来做事情。未来的农村离开资金互助社是不可能的，这么多年的实践证明，信用社不会来为小农服务，为小农服务的只可能是农民自己内部的金融。

郝堂村这几年发生了很大变化，2009年9月搞老年资金互助社，2011年5月搞垃圾分类，6月搞土地流转，7月买土地建新房、改造旧房，2011年底每个老人分配了720元，2012年搞起来了农家乐和大学生创业基地，现在他们的资金规模约有270多万，我预计今年每个老人分配在900元左右，明年资金规模有500万左右，应该会创建“郝堂茶人家”的一些品牌和出产品。村委会有了力量，孝道回来了，有了凝聚力，能够回应农民的需求、为村民服务了，村庄美了，没有垃圾了，村里现在有4个老人负责收垃圾，每个月300元钱。村庄发展的能力增强了，就业增加了，集体经济有了资产，共同体的自主性增强了，自主主体归位了。有人说李老师你把资金互助社说得像朵花一样，我认为它就是一朵花。

（此为原稿，与书刊有出入）　　

文章来源:《中国乡村发现》第22辑

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