陈文胜:中国农村改革再次处于新的转折点上-中国乡村发现--从这里发现中国乡村

——在第八届县乡干部论坛上的致辞

陈文胜

尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友：

大家上午好！今天，我们在人杰地灵、秀丽繁荣的汉寿清水湖畔举行第八届县乡干部论坛，来自三农第一线的县乡领导干部与高等院校科研机构的专家学者相聚在这里，探讨城乡发展一体化与农村改革。首先，我代表主办方对各位来宾、各位朋友的到来表示热烈的欢迎！对各位新闻媒体朋友的到来表示热烈的欢迎！对本次论坛的承办方汉寿县委、县人民政府的大力支持表示衷心的感谢！对为本次论坛付出辛勤劳动的会务组工作人员与酒店工作人员表示衷心的感谢！

县乡干部论坛是以县乡领导干部为主体，邀请部分三农学者参与、共同探讨三农理论与实践的互动交流平台。从2005年由华中科技大学主办的第一届县乡干部论坛，到本次论坛，已成功举办了八届。论坛举办以来，中国农村发展形势发生了翻天覆地的变化，论坛也发生了前所未有的变化。一是论坛规模不断扩大，从首届论坛不到50人，发展到今天的近100人，不断有新的成员加入，影响在逐步扩大。二是县乡干部的素质在不断提升。县乡干部由原来以大专和中专毕业为主体的队伍结构，向以本科、硕士、博士为主体的干部队伍结构转变，从这次到会人员的结构就充分反映了这种结构的变化。三是基层干部的话语权得到前所未有的提升。在首届论坛税费改革时，县乡干部是三农问题的罪魁祸首成为普遍的社会共识。以李昌平为代表的县乡干部，不断发声，揭示了三农问题的真正根源。到今天，已经从根本上扭转了县乡干部话语权缺失的局面，基层干部的声音不仅逐渐影响到社会的舆论导向，而且三农的决策更多地重视基层的意见。比如说当前，中央大幅度提高了农村基层干部的待遇，省委书记直接邀请县乡干部参与决策的讨论等。与举办首届论坛时取消乡镇政府几乎成为一边倒的观点相比，现在县乡干部的社会地位和社会形象实现了大逆转。四是论坛举办地点不断下沉到三农第一线。从象牙之塔的大专院校、科研机构，到河南信阳市，到湖南汉寿县，举办地点越来越下移到三农前沿。

斗转星移。十八届三中全会以来，无论是中国的新型城镇化还是农村的改革，从举办首届论坛时的农村税费改革到今天，再次处于新的历史转折点上，如何推进依法治国，提高农村基层治理能力和治理体系现代化水平，是今后相当长时期内县乡干部的重大历史使命。

本次论坛的主题是“城乡发展一体化与农村改革”，汉寿县是湖南“十二五”规划明确为全省城乡一体化的五个示范县市之一，也是与湖南省农村发展研究院合作的城乡一体化研究基地之一，城乡一体化取得了诸多的成就和经验。第八届县乡干部论坛在汉寿召开，对于推进城乡一体化，加快农村改革，具有重大的现实意义。

随着新一轮改革的不断深入推进，十八届三中全会以后，城乡一体化将是中国新型城镇化与农村现代化的主旋律，是今后中国农村改革的核心，是解决三农问题的关键。可以这样认为，城镇化和工业化已经成为中国发展不可阻挡的趋势，并正在加速推进，在这个进程中，如何确保工业化、城镇化和农业现代化同步发展，成为当前中国改革的关键所在。在过去相当长一段时间以来，一旦农业大幅度减产，高层决策和社会舆论就特别重视三农问题；一旦粮食增收，高层决策和地方政府乃至社会舆论就忽视三农问题的战略性和重要性。如果整个社会的共识仅仅把三农问题归结于国家粮食安全问题，这是对中国三农问题极为狭隘和极为简单化的粗浅认识。因此，中国迫切需要一个能适应时代要求、不断创新的三农国家战略。

本次论坛到会的代表来自湖南、湖北、吉林、河南、江西、广东、四川、浙江、陕西、安徽、上海等11个省市，23个县市区，12个大专院校和科研单位，其中县市领导8人，乡镇党委书记、乡镇长15人，具有较大的代表性。我相信，本次论坛形成的有关城乡一体化和农村改革成果，将有利于农村改革的决策，有利于农村改革的实践，有利于农村改革的理论发展和深化中国三农问题的认识。

最后，预祝论坛圆满成功！

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　　湖南省农村发展研究院是以当好农村发展的智囊团和思想库为己任，创建集农村理论研究、决策咨询、成果运用于一体的研究机构。被批准为“湖南省城乡一体化研究基地”；主要开展农村的理论研究、决策咨询、学术交流、人才培训、技术推广、文化传播以及宣传策划等业务，为各级党委、政府的农村工作提供决策咨询服务。学术成果转化为政策性建议是突出特色，学以致用是根本宗旨。“农村的问题，我们的主题；政府的难题，我们的课题”是行动口号。

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