陈锡文:三农发展如何主动适应新常态-中国乡村发现--从这里发现中国乡村
3月6日，全国政协十二届三次会议举行记者会，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就“三农”发展如何主动适应经济发展新常态回答了记者的提问。
今年农村工作重点是加快转变农业发展方式，加快建设现代农业
在经济增长速度减缓的背景下，今年农村工作重点是什么？陈锡文认为就是加快转变农业发展方式和建设现代农业。
陈锡文说，之所以今年要把加快转变农业发展方式放在很重要的地位，是与建设现代农业的要求目标相一致的，也和当前农业农村面临的突出问题直接相关。“突出原因有三个，第一，农业的生产成本不断上升，土地租金、劳动力价格、投入品价格、农村购买服务的价格都在节节上升，成本上升就会导致价格不断上升，价格上升就会面临第二个问题，大宗农产品价格现在已经高于国际市场，这就构成了很大压力。第三，长期以来，人多地少为了吃饱饭不得不追求粮食产量，对于农业资源给予了太大压力，各种各样的农产品对农村环境又造成了问题。解决这三个问题才能保持农村农业发展，所以必须要转变农业发展方式。”
对于如何转变发展方式，陈锡文表示，一是要走出一条资源节约型、环境友好型的农业发展道路，不能片面地追求产量、毁坏环境，损害子孙后代的发展基础。二是要加快农业结构调整，延伸农业产业链，把更多的农产品增加值留在农村。第三，通过改革创新健全农业体系，使它更加具备活力。
财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入
“除了财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入。”陈锡文认为，从现在农民收入结构来看，40%左右是来自家庭经营，而真正来自农业的种植业收入大概25%左右，40%是来自农民的工资性收入，还有20%是转移性收入和财产性收入。
“农民增收一定要多条渠道努力共同促进，除了要发展农业让农民增加收入之外，还要依靠现在这个阶段的特征，通过工业化、城镇化的带动，让更多的农民能在非农产业中有就业的机会，有更好的收入。”陈锡文说，相信按照中央一号文件和政府工作报告的安排，在经济进入新常态以后，保持农业的稳定发展，保持农民的收入增长，还是很有潜力的。
在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞得更活
“全国农村承包耕地流转面积达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%。大量农民进城打工和经商，家里土地撂荒，鼓励他们把土地租给其他有能力的主体使用，现在成效不断显现。”陈锡文说，据统计，目前把土地部分或全部流转给他人使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%。
“要对土地流转给予相应法律保护，让农民自己去做选择，逐步发展适度规模经营，应避免通过行政手段强制推行。”陈锡文说，中央明确提出，农村耕地要实现三权分置的方式，就是在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞得更活，农民可以依法自愿有偿流转土地。
中国乡村发现网转自:农民日报 2015年3月7日
《中国乡村发现》丛书带着泥土的芬芳，于2006年金秋应运而生，以其独特的姿态，立足于“三农”第一线，定位于为“三农”理论者与实践者打造一个“想说就说，想写就写，想看就看”的舞台，构筑一个农村研究“官、学、民”三者互动的平台，提供一个“为基层和农民说话、说基层和农民的话、让基层和农民自己说话”的阵地，成为一个基层干部、普通学者、在校学生以及关注“三农”问题的热心民众传播心声的讲坛。在社会各界的大力支持下，已成为国内研究农村问题、了解农村信息的重要理论读本和参考资料。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，国家税务总局局长肖捷，中央财经领导小组办公室副主任韩俊等“三农”专家学者和200多位基层工作者发来了肯定性书面评语，陈锡文、韩俊、杜鹰、唐仁健、温思美等50位“三农”名家欣然担任学术委员。2012年荣获“湖南省第二届优秀社科普及读物”。
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湖南省农村发展研究院是以当好农村发展的智囊团和思想库为己任，创建集农村理论研究、决策咨询、成果运用于一体的研究机构。被批准为“湖南省城乡一体化研究基地”；主要开展农村的理论研究、决策咨询、学术交流、人才培训、技术推广、文化传播以及宣传策划等业务，为各级党委、政府的农村工作提供决策咨询服务。学术成果转化为政策性建议是突出特色，学以致用是根本宗旨。“农村的问题，我们的主题；政府的难题，我们的课题”是行动口号。
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