陈锡文:土地流转避免的就是随便瓜分-中国乡村发现--从这里发现中国乡村

在经济发展进入新常态背景下，我国农业发展思路亦应求变，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题，而具体做法就是加快转变农业发展方式，加快建设现代农业。

“之所以说今年要把加快转变农业发展方式放在很重要的地位，是基于建设现代农业的要求目标是一致的，也和当前农业农村面临的突出问题直接相关。当前的农业农村，最突出的就是三个问题：第一，农业的生产成本不断上升，成本上升就会导致价格不断上升，价格上升就会面临第二个问题，主要大宗农产品价格现在已经高于国际市场，这就构成了很大压力。第三，长期以来，人多地少，为了吃饱饭不得不追求粮食产量，对农业资源给予了太大压力。解决这三个问题才能保持农村农业发展，所以必须要转变农业发展方式。”

判断现代农业的发展形势有两个关键指标，一是农业生产，二是农民收入。在国民经济新常态，经济增速放缓的背景下，国家对农业生产的投入和农民收入增长的潜力，会不会受到影响？陈锡文说：惠农政策绝不会削弱，支农资金绝不会减少，农民增收还有潜力！

“总理在政府工作报告中非常明确地作出了回答，他说财政再困难，惠农政策也只能加强，不能削弱。支农资金只能增加，不能减少。国家绝没有到了增加农业投入拿不出钱来的程度。除了财政投资之外还要通过改革创新，还要通过科技创新，通过一系列的具体办法来增加农民的增收。除了要发展农业让农民增加收入之外，还要依靠现在这个阶段的特征，通过工业化、城镇化的带动，让更多的农民能在非农产业中有就业的机会，有更好的收入。”

我国经济新常态的影响全面而深刻，只有主动适应新常态，农村经济才能实现持续健康发展。其中土地问题作为“三农”工作中的重中之重，李克强总理在政府工作报告中提出要审慎开展农村土地征收，集体的经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度等等改革工作。关于农村土地流转，陈锡文认为，我国土地流转工作正在稳步推进，但是是否流转要让农民自己决定，避免拔苗助长。

“我们现在要避免的就是随便瓜分，避免通过行政手段强制推行，因为农民流转土地一定有自己的考虑，如果他觉得自己务工经商有更好的收入，愿意把土地流转给别人，那可以。如果他没有更好的收入，你强制他流转，某种程度就剥夺了他的权利。所以随着工业化、城镇化的稳步突进，我们要对土地的流转给予相应的法律保护和制定相应的政策，让农民自己去做选择，在这个基础上，一定会逐步扩大土地流转，逐步发展适度规模经营。反过来如果拔苗助长，反而会生出你不想要的那个结果。”

（作者系中央农村工作领导小组副组长、办公室主任）

中国乡村发现网转自:央广网

《中国乡村发现》丛书带着泥土的芬芳，于2006年金秋应运而生，以其独特的姿态，立足于“三农”第一线，定位于为“三农”理论者与实践者打造一个“想说就说，想写就写，想看就看”的舞台，构筑一个农村研究“官、学、民”三者互动的平台，提供一个“为基层和农民说话、说基层和农民的话、让基层和农民自己说话”的阵地，成为一个基层干部、普通学者、在校学生以及关注“三农”问题的热心民众传播心声的讲坛。在社会各界的大力支持下，已成为国内研究农村问题、了解农村信息的重要理论读本和参考资料。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，国家税务总局局长肖捷，中央财经领导小组办公室副主任韩俊等“三农”专家学者和200多位基层工作者发来了肯定性书面评语，陈锡文、韩俊、杜鹰、唐仁健、温思美等50位“三农”名家欣然担任学术委员。2012年荣获“湖南省第二届优秀社科普及读物”。

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