【高层声音】张红宇:克服农业现代化短板现象
各位嘉宾、各位领导：
大家上午好！非常高兴有机会参加人民论坛主办的习近平“三农”思想研讨会。习近平总书记高度重视“三农”问题，多次强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。最近习近平总书记在视察工作的时候又强调，我们在任何时候都不能忽视农业，忘掉农民，淡漠农村。怎么理解和把握习近平总书记的“三农”思想？今天我讲几点自己的体会。
改革开放三十多年，中国农业的发展成就是巨大的。从农民收入来看，连续11年保持在7%以上的增长速度，去年达到人均9892元，城乡居民收入差距连续五年开始缩小，由2009年1：3.33，缩小到1：2.92。从农村来看，农村基础建设包括电网改造、饮用水工程、危房改造，以及教育、医疗、社会保障等方方面面都有了非常巨大的进步。
三十多年的改革开放，农业和农村经济取得了非常辉煌的成就。但是与此同时，在农业、农村、农民三个方面我们还存在很多矛盾和问题。从农业角度来看，我们的粮食、蔬菜、肉类、水产品总产量都位居世界第一，但是随着经济社会的发展，怎么样满足13.67亿人吃饭，始终是一个重大问题。如果说十年前我们通过一些办法能够解决国内农产品的供给问题，但这些年在粮食产量不断增长的同时，我们的供需缺口越来越大，国家粮食安全任务越来越重。除了基本的粮食以外，农产品的进口数量大约已经占到全国农产品需求量的30%，全部农产品自给率已经下降到70%。在这个前提下，怎么样确保农村的有效供给，这是摆在我们面前重大的问题。
从农民收入来看，尽管十一年以来农民收入一直保持在7%以上的水平，城乡居民的收入差距还是很大。对于全面建成小康社会，农民收入仍然是一个非常薄弱的环节。
从农村角度来看，目前我国基础设施建设和公众产品的供给成就巨大，但这些年城乡差距、区域差距越来越明显的局面仍然没有得到彻底的改变，极端贫困的现象仍然非常突出。去年全国还有7010万贫困人口的存在，折射出我们农业、农村、农民工作任务依然艰巨。在这种前提下，把握习近平总书记的要求，强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，必须在三个方面做大文章。
要按照中央的要求，市场竞争力强，生产环境可持续发展，以及习近平总书记提出的产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路走下去。克服四化同步里面农业现代化的短板现象，要在现代农业发展方面做大文章，这个大文章有三个聚焦点。第一个聚焦点是要找准中国作为大国农业的历史地位。我国的工业化、信息化发展的速度非常迅速，成就非常巨大。农业现代化与信息化相比，确实显得相对滞后，我国信息化、现代化水平应该和农业化水平相对应，这样才能实现“四化”同步发展的目标。第二个聚焦点是我国农业的内涵。中国是农业资源大国，但中国是农业人均资源的贫国，在这种前提下，我们现在农业的发展，不可以走外国式的增长道路，必须在内涵方面做文章。这种内涵的文章要按照习近平总书记的要求，产业高效、产品安全、资源节约、环境友好，特别重视科学技术的进步。我们现在理解的科学技术不能停留在传统的观念上，农业科技有三个意义，第一，转基因技术；第二，装备技术，冷藏设施、冷链设施。装备技术是一种生产要素，通过劳动力作业产生出以前不能产生出的生产效率。第三，信息技术。通过GPS定位系统精准地测量一亩地的土壤含量、水分含量，包括病虫害的情况等。第三个聚焦点是要找准中国农业的优势。中国农业从人均资源角度来讲，跟美国、加拿大相比，可以预见的时间内基本没有竞争力，在这方面我国缺乏绝对的竞争力。但如果从资源类型竞争力的角度出发，答案却并非完全一致。资源类型的多样就决定了产业、产品的多样化，我国在粮食生产方面、在油料生产方面、在棉花生产方面与资源大国没有竞争力。然而我国在非粮食生产方面，包括茶叶、水果、蔬菜生产等，我国是有相对竞争力的。
同时，我国也拥有着比较优势的竞争力，相比东亚国家我国不仅有着相对竞争力，甚至在粮食资源生产方面，我国应该有绝对的竞争力。
因此现代农业是“农业必须强”的重要抓手，这也是习近平总书记一再要求的。
中国要富，农民必须富，在这方面，一是要树立一个战略性目标，通过十年、二十年的努力，使城乡居民收入差距缩小到1：1.2、1：1.5，达到发达国家的标准；二是通过分工分业增加农民的专业收入，比如职业农民的培养；三是继续推进工业化、城镇化，特别发展第三产业，最大限度地吸纳和解决农村剩余劳动力。总书记要求加大扶贫力度，补贴要精准地扶贫特殊人群、特殊群体、特殊地区，消除绝对贫困县。通过深化改革，增加农民的财产收入。
习近平总书记要求，中国要美，农村必须美。新农村建设从2006年开始，2006年中央一号文件提出了“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁，管理全面”。新农村建设目标应该长期化，还要加上“生态文明”。第二，新农村建设一定要跟城市化推进，两个方向要并行，按照城乡统筹规划；第三，产业为先。新农村建设一定要有产业支撑，这是农业发展的必须，也是农民增收致富的必须；第四，要与生态环境建设为新农村建设的内涵，我们过去长期忽视这个问题，生态环境做好了，新农村才有成功的可能。
总书记在城市建设里面有个目标：望得见山、看得到水、记得住乡愁。我想在这个方面，我们新农村建设不一定大开大建，但一定要与协调发展、保护运作相联系，使我们的乡村更美，新农村才能和全面小康的目标相一致，这样的农村才是美丽的农村，这样的目标才是我们应该实现的目标。
（作者系农业部农村经济体制与经营管理司司长）
中国乡村发现网转自：人民论坛网
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