【学界新论】郑风田:美丽乡村建设需要打破三大制度障碍
中央一号文件中这样说，“中国要美，农村必须美”。这句话应该有很多含义，我认为现在我们国家的农村可能还不美。中国的城市，尤其是一线城市实际上和发达国家没有太大差距，经常有人开玩笑，拿欧洲的著名城市巴黎来说，巴黎有多大呢？有我们的朝阳区那么大，但都建得特别美丽。我们的北京、上海拿出来，不但不会丢人，而且是非常棒，但是你要到农村去，差距就拉开了。在发达国家，农村和城市基本上没有差距，甚至乡村要比城市美丽很多，习近平总书记讲中国的农村必须美，可是怎么样才能让我们的农村真正地美起来，才是需要关注的重点。
最近，我去德国转了一圈，考察了很多德国的农村，印象很深刻，德国在二战的时候，整个农村也是一塌糊涂，脏、乱、差，目前我们农村建设出现的问题，德国在二战结束之后都有。可是现在德国的乡村，美丽如画，让人去了之后都不想走了。包括美国的农村、日本的农村、韩国的农村都是美丽如画，我希望过一二十年我退休的时候，中国的农村也能够美丽如画，我们也能够到农村去生活。
有一个地方的农村建议大家好好去看一看，也就是习近平总书记待了五年的地方——浙江，浙江的农村通过“美丽乡村”建设，很多地方和发达国家农村的距离迅速地缩小，浙江会出现原来从农村出去的人，最后要再把户口迁到农村去的现象，我们的美丽乡村都需要经过这样的建设，与发达国家的距离大幅度缩减，那就不一样了。
第一，就是目前城乡资源流动存在障碍，不准城里人到农村买房子、买地，十八届三中全会对此作出了调整，农村人可以在城市买房子，但是城市人还不能在农村买房子，这样大量的城市资源进不到农村去，农村资源就在原地得不到利用。比如，过二十年我退休了，我完全可以把城市的房子卖掉，在环境比较好的农村买一个房子。德国就是这样，德国城里人可以到农村去建设。我这次去德国考察，去了一个小镇上的农民家里，像一个大花园，两口子在剪花。现在中国的城市马上就进入老龄化社会了，大量的人退休以后希望找一个环境好的地方。如何让城市农村之间流动起来，如何破解这个制度障碍，是目前面临最大的问题。
第二，目前我们整个农村的建设路走弯了，大量的村庄被撤，北京是最明显的例子，北京郊区撤了很多村庄，撤了之后盖了几个高楼，这样是拿到了很多征地指标，赚到了钱，但是把农村最美丽的地方破坏了。所以，把农村都给撤掉搞建设用地指标，这个政策一定要刹住。
第三，对农村进行大量的投资。德国、韩国、日本的农村几十年前很破烂，但现在都发展起来了，就是因为对农村进行了大量的投资。现在美丽乡村的建设，和我们巨大的需求相比是远远不够的，所以某种程度上农业部应该改个名，叫“美丽乡村部”更好。农村本来有它自己的田园风光，应该建农村特色的房子，现在很多农村建的房子就像城市一样，美丽的四合院越来越少见。这都需要制度调整，专门有一个部门好好投入建设。我上次参加了人民论坛在广东的养老论坛，探讨怎么才能把农村的养老相关产业开拓出来，养老产业一旦开发之后，大家就都会愿意到农村去，这也是很多发达国家中产阶级愿意到农村去生活的主要原因。最后，我希望能够在习近平总书记的指导下，经过几十年的发展，我们的农村变美了，这个理想也就达成了。
（作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导）
中国乡村发现网转自：人民论坛网
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