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【学界新论】郑风田:美丽乡村建设需要打破三大制度障碍

2015-09-16 郑风田 乡村发现
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很高兴有机会来参加习近平“三农”思想的研讨会,我研究“三农”很多年了,在农业发展越来越重要的当下,这个研讨会开的非常有意义,“三农”思想实际上是关注当前和未来阶段,中国面临的最突出的问题是什么?同时,它还给未来的发展指明了方向。

中央一号文件中这样说,“中国要美,农村必须美”。这句话应该有很多含义,我认为现在我们国家的农村可能还不美。中国的城市,尤其是一线城市实际上和发达国家没有太大差距,经常有人开玩笑,拿欧洲的著名城市巴黎来说,巴黎有多大呢?有我们的朝阳区那么大,但都建得特别美丽。我们的北京、上海拿出来,不但不会丢人,而且是非常棒,但是你要到农村去,差距就拉开了。在发达国家,农村和城市基本上没有差距,甚至乡村要比城市美丽很多,习近平总书记讲中国的农村必须美,可是怎么样才能让我们的农村真正地美起来,才是需要关注的重点。


最近,我去德国转了一圈,考察了很多德国的农村,印象很深刻,德国在二战的时候,整个农村也是一塌糊涂,脏、乱、差,目前我们农村建设出现的问题,德国在二战结束之后都有。可是现在德国的乡村,美丽如画,让人去了之后都不想走了。包括美国的农村、日本的农村、韩国的农村都是美丽如画,我希望过一二十年我退休的时候,中国的农村也能够美丽如画,我们也能够到农村去生活。


有一个地方的农村建议大家好好去看一看,也就是习近平总书记待了五年的地方——浙江,浙江的农村通过“美丽乡村”建设,很多地方和发达国家农村的距离迅速地缩小,浙江会出现原来从农村出去的人,最后要再把户口迁到农村去的现象,我们的美丽乡村都需要经过这样的建设,与发达国家的距离大幅度缩减,那就不一样了。


目前美丽乡村的建设,有几个障碍。


第一,就是目前城乡资源流动存在障碍,不准城里人到农村买房子、买地,十八届三中全会对此作出了调整,农村人可以在城市买房子,但是城市人还不能在农村买房子,这样大量的城市资源进不到农村去,农村资源就在原地得不到利用。比如,过二十年我退休了,我完全可以把城市的房子卖掉,在环境比较好的农村买一个房子。德国就是这样,德国城里人可以到农村去建设。我这次去德国考察,去了一个小镇上的农民家里,像一个大花园,两口子在剪花。现在中国的城市马上就进入老龄化社会了,大量的人退休以后希望找一个环境好的地方。如何让城市农村之间流动起来,如何破解这个制度障碍,是目前面临最大的问题。


第二,目前我们整个农村的建设路走弯了,大量的村庄被撤,北京是最明显的例子,北京郊区撤了很多村庄,撤了之后盖了几个高楼,这样是拿到了很多征地指标,赚到了钱,但是把农村最美丽的地方破坏了。所以,把农村都给撤掉搞建设用地指标,这个政策一定要刹住。


第三,对农村进行大量的投资。德国、韩国、日本的农村几十年前很破烂,但现在都发展起来了,就是因为对农村进行了大量的投资。现在美丽乡村的建设,和我们巨大的需求相比是远远不够的,所以某种程度上农业部应该改个名,叫“美丽乡村部”更好。农村本来有它自己的田园风光,应该建农村特色的房子,现在很多农村建的房子就像城市一样,美丽的四合院越来越少见。这都需要制度调整,专门有一个部门好好投入建设。我上次参加了人民论坛在广东的养老论坛,探讨怎么才能把农村的养老相关产业开拓出来,养老产业一旦开发之后,大家就都会愿意到农村去,这也是很多发达国家中产阶级愿意到农村去生活的主要原因。最后,我希望能够在习近平总书记的指导下,经过几十年的发展,我们的农村变美了,这个理想也就达成了。


(作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导)


中国乡村发现网转自:人民论坛网

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