报告|屈冬玉:大力推动互联网与三农工作融合
我今天的题目是“统筹线上线下农业发展大力推动互联网与“三农”工作融合”。互联网需要与“三农”融合。互联网要与农业生产、农业手段、农业生产方式、农业市场开拓相融合。互联网要给农民带来信息化的利处。互联网要与农村的社会管理、农村的经济发展和农村文化、旅游相融合。这里，我们来共同思考和探索具有中国特色的农业发展，特别是要通过互联网的手段来实现线上线下农业的相互促进，相互融合。
党中央、国务院高度重视农业农村信息化发展。近年来实施的网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动都把农业农村作为重要内容摆在突出位置。习近平总书记在今年连续召开的网络安全和信息化工作座谈会、小岗村农村改革座谈会、二十国集团领导人杭州峰会上和主持中央政治局第36次集体学习时，都对网络信息技术发展以及“互联网+”现代农业指明了方向。李克强总理也多次就加快推进互联网与现代农业融合发展提出明确要求。汪洋副总理在不久前召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上，对加快推进"互联网+"现代农业作出了全面系统部署。深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和中央领导同志的指示精神，我们要尽快形成统筹线上线下农业发展的推进思路，大力推动互联网与“三农”工作融合。一个是历史的推进。人类发展到现在，经历过农业革命、工业革命和正在进行的信息革命。信息革命最主要的标志是互联网的发明和全球的普及。互联网是科学家在军事上的发明，但是它现在影响着每一个人的生产生活。最近有一个段子，离开手机，找不到一天的感觉。可能在一、二十年前大家没有这样对手机的依赖，手机是在互联网的影响下形成的人们对它的依赖性。我们一定要用乐观的精神，看待互联网产生的不利影响，所以要统筹线上线下，这是历史发展的需要。
统筹线上线下农业发展，推动互联网与“三农”工作融合，是历史的必然、现实的需要。因为农村量大、面广、壁垒多，它是跨越式的，它的工业化没有完成，包括水电路都是比较差的，所以信息社会肯定来得更慢。但是我们也看到，一些落后的地方反而信息技术的发展很快。从线上来看农业现代化处于明显的增长。
当前，互联网正在加速向农业农村延伸、渗透和融合，在农业技术推广、市场信息服务、农业农村电子商务等方面已经取得明显成效，农业物联网、大数据展现出广阔的应用前景，增强现实、深度学习、区块链、农业机器人等新一代信息技术也正在向我们走来。可以说，网络信息技术与现代农业发展形成了历史性交汇，互联网必将对农村经济社会发展、农民生产生活产生深刻影响。
从现实看，农业现代化建设取得了显著成就，但面临的内外部环境更加错综复杂，动力转换、方式转变、结构调整、提质增效的任务十分繁重。国内外的实践表明，互联网是信息时代的新基础设施，是经济社会发展的大动脉，促使数据信息成为基础性战略资源。互联网与“三农”的融合，可以引领技术流、物资流、资金流、人才流向农业农村集聚，激发内生动力；可以聚合分散的小生产，实现规模效益；可以精准对接产销，促进总量结构平衡；可以加速现代科技、管理的应用，实现节本提质增效；可以推动农村大众创业、万众创新，开辟农民就业增收新渠道；可以创新农村社会管理和公共服务供给方式，有效缩小城乡差距。
总之，我们要敏锐地看到，“互联网+”现代农业迎来了难得的历史机遇，具有广阔的发展前景，同时也要看到，线下农业是线上农业发展的基础，线下农业有物联网的运用，还有一个标准化、产业化、规模化等问题。线上农业不是一个手段，不是一个简单地商贸流通。刚开始的商务部门开实体店、网店是这样，但是现在所有线上农业是从生产到供给的全过程。一个经济形态必须有生产过程，有供给过程，有目标去克服，完成经济周期。线上农业又能带动线下农业转型升级，线上农业与线下农业相辅相成、相互促进、相得益彰。
所以这个时候，怎么统筹？第一，规划要统筹。特别是现在中国是以县为单位，以县为单位来统筹，这是最好统筹的。像北方的省份以省来统筹，因为它的作物种类、产物种类单一。但是云南比较麻烦，挑战多一点，物种多样、产业多样、小批量，说得好是零库存。建议以县为单位来统筹。第二，产业要统筹。可以按某一个单一品种来做，一个品种为一个单位，像云南有特色的是月季、玫瑰、橘子等等，从产业发展规划到市场营销，到实体店怎么开、网店怎么开等等，要借助市场力量。第三，要用新的发展理念来统筹。不能按传统来做，先种起来再说，按订单来做，我们要按新的发展理念来统筹，按互联网来统筹。这样可以实现效益的最大化，真正实现农业的定制生产、农产品的精准对接，减少农业资源的浪费，从而提高效率，而且可以针对目标客户。客户分为高端客户、中端客户、一般客户，可能未来要涉及到更细。汪洋副总理在苏州有一个精彩的讲话，来回答谁种地？怎么种地？这个文章要靠大家，产学研要靠政府、市场等三家来合作，根本动力是市场化。政府是一个顶层设计、政策引导。为此，我们要把统筹推进线上农业与线下农业协同发展作为加快发展农业现代化的创新举措来谋划和推进。
统筹线上线下农业发展，推进“互联网+”现代农业，要准确把握互联网发展规律，主动顺应互联网发展趋势，充分运用互联网创新、跨界、融合、泛在的思维，推动互联网与农业、农村、农民全面深度融合，助力实现农业强、农村美、农民富的愿景目标。要加出一个新农业，瞄准农业现代化和农业供给侧结构性改革的主攻方向，推动农业互联网由消费型为主向生产型与消费型并重转变，大力推进农业物联网、大数据等现代信息技术装备的应用，加快发展农业农村电子商务，重塑现代农业产业链、价值链、供应链，提升农业生产智能化、经营网络化水平，做大做强农业数字经济，让农业成为有奔头的产业；要加出一个新农村，瞄准农村社会管理服务新要求，由线下为主向线上线下互动融合转变，加强农村网络基础设施建设，发展电子村务、便民服务，强化农村“三资”管理，发展农村分享经济，提升农村社会管理能力和公共服务供给水平，让农村成为安居乐业的美丽家园；要加出一个新农民，瞄准"谁来种地，怎么种地"，由传统农民种地为主向新型职业农民种地为主转变，加快培育既懂农业又懂互联网的新农民，加强农民信息技术应用技能培训，鼓励支持农村青年、返乡农民工、大中专毕业生等积极投身农村创业创新，提升发展现代农业、繁荣农村经济的能力，让农民成为一种令人羡慕的职业。
推动互联网与“三农”工作融合，要统筹兼顾、突出重点，以应用成效引领发展。关于当前和"十三五"时期的重点工作，在苏州会上汪洋副总理和韩长赋部长都作了部署，《全国农业现代化规划（2016-2020年）》和《"十三五"全国农业农村信息化发展规划》已作出安排，我们要齐心协力，切实抓好贯彻落实。需要指出的是，推进"互联网+"现代农业的根本动力是市场化，企业和农民是市场主体，农业部门主导的信息进村入户、农业电子商务、农业物联网、农业农村大数据和农民手机应用技能培训等重点工作，都要充分调动企业和农民参与投资、建设、运营的积极性；推进"互联网+"现代农业的核心动力是科技创新，要把农业信息化核心关键技术自主创新摆在更加突出的位置，研究制定核心关键技术研发目录，加快形成产学研用协同攻关的创新机制，加大研发投入力度，强化试验示范，加快成果转化应用，切实把科技转变为现实生产力。
各位来宾，朋友们，信息化是“十三五”时期经济社会发展的重头戏，统筹推进线上线下农业发展、推动互联网与“三农”工作融合面临诸多新挑战。希望业界各位同志，可以做一个系统性的阐述，发表两三千字，把它论述透了，我觉得那篇文章在互联网时代应该推广得更广。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于创新，敢于担当，顺势而为，乘势而上，努力在“互联网+”现代农业的新征程上创造新的辉煌，为推动农业现代化加快发展、全面建成小康社会作出新贡献。
谢谢大家！
中国乡村发现网转自:农业部网站
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