馆陶县委书记谢继炯:对美丽乡村规律再认识再出发

对美丽乡村规律再认识再出发

——在粮画小镇三岁生日庆祝大会上

谢继炯

刚才，几位同志从不同角度谈了美丽乡村建设的体会，讲得都很好。美丽乡村是新农村建设的有益探索,也是新农村建设的终极目标（相对的）。2014年3月16日，我在当时的寿东村召开现场办公会，提出建设美丽乡村，到今天已三个周年。也就是今天是我们粮画小镇三周岁生日。我们这个刚满三岁的孩子已有三个名字:全国文明村镇、2015中国十大最美乡村和国家3A旅游景区（4A已通过初评）。难忘的1095个日日夜夜，我们经历了从迷茫到迷恋，也经历了从不认识到认识，到再认识的过程。通过美丽乡村建设，我们锤炼出了从迷茫到迷恋的探索创新精神，把不可能变成可能的挑战拼搏精神，夙兴夜寐、激情工作的忘我奉献精神，这是我们最大的收获和最宝贵的财富。全国500多批次县级以上单位来小镇考察交流，20多个国家的国际友人走进小镇。他们的到来，带来了鼓励，也更坚定了我们的自信。但我们还不能骄傲，我们仍在路上，只有对美丽乡村的规律再认识，精准把握，才能更好地再出发。

那么，再认识什么？

第一，对中央和省市委的精神再认识、再提高。坚定信心，更加自觉地投身美丽乡村建设之中。习总书记十年前在余村讲，绿水青山就是金山银山，揭开了全国美丽乡村建设的序幕。2013年，在中央农村工作会议上，总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。总书记讲话既高瞻远瞩，又接地气，尤其是把建设新农村等方面作为关系国家发展的战略性问题，坚定了我们建设美丽乡村的信心。省委书记赵克志同志到河北后，对河北的美丽乡村提出了环境美、产业美、精神美、生态美的“四美标准”。这是赵克志书记在贵州经过长期的实践对美丽乡村建设规律性的认识和把握。市委书记高宏志同志早在2014年11月，看了我们当时的粮画小镇和教育小镇，在一次大会上讲：“我看了馆陶两个村，他们说叫小镇，花钱不多，很有特色，很有味道”。“很有特色，很有味道”就是高书记对美丽乡村的要求。现在全国美丽乡村建设如火如荼，已成大势，所以我们必须顺应大势，把美丽乡村作为新农村建设的抓手和终极目标，矢志不渝地抓下去。

第二，对美丽乡村特征和方向的再认识。馆陶美丽乡村的特征就是“乡村风情，城市品质”。这八个字是我们在反复实践中琢磨出来的，现在看，这八个字越看越正确，是对美丽乡村建设的精准把握。我们的美丽乡村描绘得就要具有“乡村风情，城市品质”。乡村相对于城市来讲，首先要具备乡村风情，同时还要具备城市的品质。在回归的路上，乡村的价值越来越突出。每个村都是一个故事，乡村比城市在文化传承方面更丰富，更给力。

美丽乡村发展的方向就是建设特色小镇。特色小镇不仅是就地城镇化的有益探索，也是美丽乡村的升级版。在这方面，我们探索出以美丽乡村为载体，以“一镇多社区”为架构，以产兴镇，产业、文化、生态高度融合的特色小镇之路。这条路已被越来越多的人所认可，被越来越多的地方所复制。

第三，对美丽乡村建设指导思想的再认识。我们提出了十六个字的指导思想：尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升。尊重民意就是改变过去替老百姓当家作主的做法，尊重老百姓现阶段生产生活方式的选择。留住乡愁，指田园风光和有鸡鸣、有狗吠、有老物件的乡村记忆。做强产业，强调不富不美，先富后美，富而美。我们始终把产业作为美丽乡村的先决条件，让产业插上美丽的翅膀，使产业加美丽，美丽助产业，产业更美丽。美丽是一种文化，主要包括：品质、传承、个性和体验等方面。在产业发展上，我们主要有两条路径：一条是一产多村，让一个大产业成为更多美丽乡村的产业基础；另一条是一村一品，通过引入产业、挖掘产业、整合产业、做强产业四种模式找出卖点来。在具体操作层面，坚持外来带动（初期优先考虑外来投资商）、干部带动（我们提出党员先富美，群众更富美）。改造提升，我们通过对物和人的改造，实现了环境和人的全面提升。物的改造，坚持因地制宜，实事求是，逐步提升。人的改造，指在老百姓逐步富美的同时，适时导入信仰教育，并且尊重和管控好其他信仰者（一定阶段内，这种并存有利于和谐稳定）。积极探索职业党代表制度。小农意识是美丽乡村、现代文明的绊脚石，要引导村民摒弃小农意识。先有自我，后有大我，先有地摊，后有提升，“自我”和“地摊”是小农意识的阶段性产物。这里有一个不断提升的过程。小镇党校，小镇客厅，乡村电视台将发挥特殊作用。

第四，对美丽乡村运作模式的再认识。我们在实践中总结提出的“政府引导、村为主体、村民自觉、社会参与、市场化运作”的运作模式，现在看，符合规律，符合馆陶实际，被证明是正确的。村为主体，指村干部不能有等、靠、要思想，要主动作为。要有主体能力，主要体现在集体收入上。没有集体收入，基层党组织和基层政权就没有说话的资本，要在美丽乡村建设过程中找出集体收入来，并且具有持久性。市场化运作的前提是市场发育的程度，因此必须注重市场发育。政府必须进行基础投资和产业引导投资，要拿出投资城市的力度投资乡村建设。三年前，我们的小镇建设刚起步，市场发育程度还不够，没有人来投资，外来投资商和市场发育程度间的矛盾非常突出。三年的实践，最突出的感觉就是唤醒了社会资本，唤起了社会资本的参与。现在看好小镇的人多了，投资小镇的人也多了。

第五，对美丽乡村规划的再认识。美丽乡村规划真正的专家在基层，要自信，要勇于提出问题，和专业技术及施工人员在实战中完善和提高。美丽乡村规划应遵循“精准定位、总体把控、逐步完善”的原则。定位要充分考虑自然条件、人文资源、发展程度、外部因素等条件。总体把控，要考虑到村庄边界、高度、色彩、管网、公共服务设施、容积率等方面。美丽乡村贵在乡村风情，乡村风情的最大特点是舒朗。要把乡村更多闲置宅基地留作绿化空间和公共‘空间，拆墙透绿，让乡村更舒朗。逐步完善，就是根据农民素质的提升、产权归属等方面的因素适当对规划作出变化、调整。世界上的名村名镇的规划都不是一次完成的，更不是一个团队设计完成的。美丽乡村规划是一个系统工程，要努力做到建筑规划、产业规划、教育规划、色彩规划多规合一。

鼓励老百姓新建和翻建房屋，但一定按规划去做。今后老百姓盖房，一律由乡研所免费提供设计方案，这样，通过十年二十年把小镇逐步变个样子。

美丽乡村，“美”是要义。一是净，二是美，环境美、产业美、精神美、生态美要全面发展，要提高全员审美能力，从视觉美、嗅觉美、听觉美、触觉美、联想美五个角度审视每一件作品。三是魅，这是一个递进规律。在规划上，要体现这种递进规律。美丽乡村一定要“净”，但不一定整齐划一，美丽乡村建设中有很多不规则的美，一处断墙，如果恰到好处就是美。魅是高级阶段，是产业、文化、生态、时尚的高度统一。

规划要注重新材料、新技术的引用。这也是美丽乡村时尚前沿的新要求。新材料、新技术的成本与老百姓接受程度之间存在矛盾。新材料、新技术再好，但是成本高，老百姓也不会用。所以，一是从降低新材料、新技术成本上下功夫；二是通过补贴等方式加以引导；三是以点带面加以引导。

第六，对美丽乡村当前面临主要矛盾的再认识。还是要进一步突出产业。把文化旅游产业做强做大，进而带动特色种植和采摘观光。今天的粮画小镇，游客数量已不是问题，已经常态化。但住宿还不够，旅游产品还不丰富，品质还低，互动性项目还少。必须在民宿上、互动性上、品质上突破，吃了还愿意来吃，住了还愿意来住，玩了还愿意来玩。首旅已和我们合作经营粮画客栈，老百姓有条件的，也要尽快搞起来，每张床位有补贴。每个商家店铺都要打出品牌，不能再练地摊，都要成为游客第二次、第三次握手的卖点。只有各显神通，拥有更多的回头客，小镇才能持续下去。要大力发展电商，每个商家店铺都要搞成电商。

第七，对健康美丽家庭的再认识。美丽乡村离不开健康美丽家庭。健康美丽家庭是美丽乡村的细胞。美丽乡村建设的主要指标最终还要体现在健康美丽家庭上。如果一个村子，全是健康美丽家庭，这个村能不是美丽乡村吗？如果这个村子满足于涂涂墙、修修路，所有的家庭还是脏乱差，这算是美丽乡村吗？美丽乡村是以家庭为基本单元的。今年“三八”国际劳动妇女节上，我们在美丽家庭“十条标准”的基础上，增加一条健康的标准，形成了健康美丽家庭“十一条标准”。比原来增加“健康”两个字，意义大不一样，内涵更丰富，更精准。希望大家按照这十一个方面再提升，家家户户争创“健康美丽家庭”。

第八，对美丽乡村基层党建的再认识。基层党的建设和政权建设是美丽乡村建设的根本保证，同时，要在美丽乡村建设中壮党威，树形象。这一点丝毫不能含糊。去年小镇有加入中共预备党员。"我家有党员，群众向我看"，党员品牌亮了起来。我们探索实施以“四问+关爱”为核心，以基层政权为检验、外围组织相配合的“三位一体”党建工作新模式，试点推行，得到了中组部的肯定，《新华社》、《光明日报》、《中国组织人事报》等中央媒体刊发推广。“四问”，作为党员要问我是谁、咱信谁、为了谁、处置谁；“关爱”就是党组织要实施关爱行动，关心党员的冷暖，让党员感到有尊严。“四问+关爱”党建模式已经开展了，但是还要进一步做实。基层政权建设要用好村民小组组长，现在我们叫美丽管家，更好地发挥美丽管家的作用。同时，也要把基层政权的外围组织，如美丽导师、小镇商会、小镇学生会、小镇外联办、小镇民调组织等作用发挥好。

第九，关于对美丽乡村特色小镇庙会现象的看法。一些人说，过节小镇游有庙会特点，这很正常。庙会现象是乡村旅游的一个特点。美丽乡村首先满足的群体是村民；其次是周边村民；三是远道游客。我们绝不能把外来游客的数量作为衡量美丽乡村建设的唯一指标，首先是方便和满足老百姓自己，让老百姓高兴。今年过年期间，小镇游客达到100万人，意义不在于数量，而在于为当地老百姓提供了一种精神食粮。

同志们，粮画小镇美好蓝图已经绘就。如果说三冬三夏一个娃娃，我们通过三年的辛勤养育，粮画小镇已经成人，那么，我们再用三年时间，让我们的粮画小镇完成上小学，上中学，上大学，读研究生的学业，真正成为以粮画为主，汇集各种手工画的世界手工画之都、国际化小镇和共产主义新社区。今年，我们将在粮画小镇投资10个亿左右。

同志们，三年的实践，我们趟出了一条正确的路子。沿着这条路，我们的小镇经历了从无到有，由弱到强，省内外知名。但我们不能放松，从全国来看，美丽乡村百舸争流，千帆竟发。从粮画小镇自身来看，建设任务还非常艰巨，还有许多不尽人意的地方。我们还要再出发，做表率。所以，今天的会议不仅是对过去三年来取得成绩的肯定和祝贺，更是深化认识、坚定路子，传递压力和动力的鼓劲会，希望同志们坚定我们的道路，都要支持粮画小镇建设，多当运动员，少当裁判员，在美丽乡村建设中再立新功、再创奇迹。

就讲这么多，谢谢大家！

（作者系河北省馆陶县委书记）