新论|党国英:土地制度改革可提高中国粮食的竞争力
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原题：中国现在吃饭成本太高粮食没有竞争力
当前的农村改革，特别是土地制度改革进度比较慢。我们的官方说法是已经取得了很多的成绩。但我认为可能决策层没有感觉到这项改革的迫切性。
现在的土地制度无论从效率上来讲，还是从平等上来讲，从稳定上来讲，乃至从环境上讲，都出现了很多严重的问题。
我国农业的粮食产量很高，但粮食的全要素成本是两万亿。以这个成本按照市场价格卖粮食一定会全部亏损。如果我们的土地制度做适当改革，把粮食的要素成本降到5700亿，就可以解决这个问题。我们现在面临的不是粮食多少的问题，而是没有竞争力的问题，是吃饭成本太高的问题。有些学者说中国的农业就是不行，欧美农业条件好，但经过我的调查，如果我们能通过土地制度改革降低生产成本，中国的粮食一样很有竞争力。
现有的土地制度影响中国生产的效率。如果土地管理体制的改革到位的话，经过我的一系列的推算，每年将会多生产八万亿的资本品，这对于GDP无疑会有很大的提升。
现有的土地制度加剧了社会的不平等。我们总爱讲，土地是农民的社会保障，其实这句话很有问题，观念太落后了。数据显示，在美国，土地对农民收入的贡献非常少。就是因为有这种落后的观念，所以土地制度改革迟迟不能推进。
现有的土地制度和城市规划也影响着社会稳定。迄今为止官方基本没有认识到居住形态对社会稳定的巨大影响。其实中国城市存在普遍的居住贫困。我们对伦敦城区骚乱的研究发现，住楼房容易发生骚乱。在中国，这也是非常严重的问题。你认识你的邻居吗？基本不认识，我们只有工作圈的熟人圈，这个社会容易传播谣言。而在世界上最缺土地的国家——荷兰，城市居民大多数住的都是独栋房。这样的建筑物在中国基本是不存在的。
有人说中国人太多，土地不够，但这其实不是土地资源不够的问题，你再短缺，能短缺过东京和荷兰吗？
现有的土地制度也产生着环境问题。举例来说，我们现在打造小城镇和新城，其实当年日本奈良学习过长安，也是这样，城市的维护成本非常高，严重干扰了水系。在维护成本很高的情况下，时间一长成本跟不上，立刻发生了街道的破烂，水冲坏等等一系列问题，这其实都是人为造成的。现在中国无论是农村还是城市，这个问题都非常普遍，必须引起重视。
作者系社科院农村发展研究所研究员，博士生导师；整理自作者在县域综合体制改革研讨会上的演讲
中国乡村发现网转自：新浪财经•意见领袖 2017年6月24日
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