刘新荣:把乡村振兴战略落到实处
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把乡村振兴战略落到实处
刘新荣
（湖南省社科院农村发展研究中心研究员）
十九大提出的“乡村振兴战略”，应该是我们国家进入新时代夺取新征程伟大胜利的一个必然选择。中国在几十年的快速发展过程中，我们看到了城市的繁华，同时也看到了农村的一片相对箫条的局面：空心化、老龄化，有点体力、活力的全流向城市了，农村在伴随城市工业化发展的过程中，自身发展存在“缺水”“缺血”“缺活力”的症状。没有水就不能养鱼，没有血就会面黄肌瘦肉。现在农业和农村的发展在最近十年越来越依靠城市，越来越依靠工业。所以，这种城乡发展不平衡、不协调的状况成为新时代中国发展路上的根本性问题，是到必须要扭转的时候了，中共中央也越来越意识到了这个问题。所以，各级党和政府必须要把优先考虑发展农业农村这个艰巨的任务看在眼里，放在心上，落到实处。在城市一体化也好，在城乡融合发展的过程中也好，落实这一战略是湖南新时期发展的新任务，也是新机遇。所以，我觉得文胜同志敏感地抓住了这个问题，让我们一起热议讨论，非常赞赏。
我们讨论之后的下一步就是深入研究，出一批重要的智库成果。
关于下一阶段的研究课题，我的学习体会是要抓住四个关键点。
第一个关键点，就是如何真正地把乡村振兴战略落实到省委省政府各个层面的工作中，真正成重中之重的工作优先项，这可是非常关键的前提。过去我们十四年里，中央国务院连续发了1号文件来推动农业农村的繁荣发展，效果怎样说法不一。如果我们智库专家只是说一说，议一议，写在纸上，没有帮助和督促相关部门推出一系列的列入重中之重的工作安排、工作日程和成效评估，那可以肯定，振兴乡村一定是困难重重。我们学者的价值实现就打折扣了。所以，这一点值得好好研究。
第二个关键点，如何真正在城乡融合发展中落实乡村优先发展策略。或者说，如何确保政府主导，全社会参与到优先发展农业和农村的过程中，非常重要。乡村优先发展，首先是要有一个万全的、顶层设计的土地使用规划。这是农业以及乡村一二三产业有序发展、良性发展、可持续发展的关键性基础。其次是政府要主导，社会资本要主动，乡村人士要主事。
第三个关键点，在乡村发展过程中，始终不要忘记粮食安全的问题。采取什么样的办法确保粮食安全呢？要按照习总书记说的，把中国人吃饱饭的问题（碗）紧紧握在自己手里，温饱问题不能被人家掌握，不能靠看人家的脸色吃饭！这更是一个重点。一方面要研究靠自己的双手吃饱饭的问题，另一方面也要研究靠自己的智慧，在自己的土地上吃好饭的问题。
第四个关键点，如何去培养和建设一支懂农业(技术)、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以保障政府主导的“乡村振兴”计划，有人可选，有才可有。要全面振兴我省乡村，离不开人财物三要素。大家的共识，人才是关键。空心村、老龄化的潜台词就是缺人、缺劳动力。这是最大的难题，要出大力、献大计、下猛药才能研究解决好。这也是我们在座的智库专家们的又一个研究课题和表现机会。
本文系作者在湖南省社科院农村发展研究中心、城乡一体化智库团队举办的“学习十九大关于乡村振兴战略座谈会”上的发言，中国乡村发现网根据录音整理。
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