微信号 zgxcfx 功能介绍 《中国乡村发现》由陈锡文、杜鹰、唐仁健、韩俊、李培林、蔡昉等国内知名学者担任学术委员，是一个面向全国公开出版发行的三农知名品牌读物，仅需150元可订全年《中国乡村发现》。投稿邮箱：zhgxcfx@163.com 点击上方“乡村发现”可以关注哦！ 党的十九大报告聚焦三农问题，首次提出实施乡村振兴战略，那为什么要提出这个战略？这个战略又如何定位呢？ 新时代的主要矛盾就是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。开启全面现代化新进程，农业现代化就显得滞后，是个短腿。决胜全面小康的要求是什么，是要城乡发展一体化，现在城乡发展也不平衡不充分，无论是从全面现代化看农业现代化，全面小康看农村都是有发展不平衡不充分的问题，要解决这个矛盾和问题，给我们提出来要振兴农村。 在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平同志所作的十九大报告中，对新时代中国特色社会主义思想和基本方略进行了高度总结，对党领导全国人民实现“两个一百年”奋斗目标，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系做了全盘部署。十九大报告，不全是“高深”的理论，更有接地气的“大白话”，特别是对农业农村农民问题的重点安排，有“三句话”不仅是实实在在的惠农“干货”，而且散发着浓郁的“农家味”，说进了农民的心坎里。党的十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快现代农业建设”。 “新20字方针” 勾画出幸福美丽现代新农村的美好蓝图。党的十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快现代农业建设”。 显然，这简洁明了的20个字，正是未来我们农业农村发展的方向和目标。与十六届五中全会上提出的社会主义新农村建设的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字方针”对比，新时代赋予中国特色社会主义新农村更高水平、更高需求的新涵义。除了乡风文明保留之外，其他法定提法都已经发生较大的变化。 过去抽象地说“生产发展”，现在具体地要求“产业兴旺”；过去提的是“生活宽裕”，现在要求是“生活富裕”；过去只要“村容整洁”，现在要求是“生态宜居”，从“管理民主”到“治理有效”，……这些字词变化上体现的正是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 坚持农业农村优先发展 这五年，中央一直持续高度关注农业农村发展和农民收入问题，事实上，不排除有的地方在发展过程中，重工轻农、重城市轻农村。农业作为国民经济的基础，党的十九大报告里明确提出：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。我们要把农业摆到更高的位置，它既是一个基础产业，也是一个新生产业。 农业要为国民经济提供粮食、农产品、劳动力，甚至提供其他资源。在新形势下，农业、农村不仅要解决吃饭问题、农民收入、就业问题，同时在绿色发展、环境治理、文化传承等方面，也被寄予了很多的期望。所以对各级党委、政府有非常明确的要求：各项工作首先应该考虑农业、农村、农民。 提出“优先”意味着：在工作摆布上优先，在思路上优先，在任务确定上优先，在举措上优先，在考核上也要优先。 关键要抓住人、地、钱 其一，“从‘人’来看，就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导部分农民工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业。高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。” 其二，从‘地’来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善三权分置制度。对农用地而言，要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后，中央已经明确再延长30年，这是同我们实现强国目标的时间点相契合的。 其三，“钱”，就是要加大对“三农”的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。 加快推进农业农村现代化 农村不是只有农业的地方，将来和乡村旅游结合发展，增值的空间可能更大。所以把农村现代化包括进去，突破了农业的范畴。农村现代化还包括治理体系、农村生态文明，这些都会走向现代化，让农民能够更好的过上现代化生活。 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五点对乡村发展的概括性更强，其中的内涵和外延都比过去更加深远。 产业兴旺：农业不仅是一个提供物质产品的产业，还是一个提供非物质产品的产业。比如观光旅游休闲产业，包括乡村旅游、互联网+农村，都是新产业新业态，要让这些产业兴旺发达，就要有明确的要求和内涵。比方说在生产发展上，我们这次提出要产业兴旺，那么就不仅是农业和生产，而且是整个农村、产业体系、经济体系要转型升级，比方说一二三产业融合的问题，新产业新业态的问题，像休闲农业、乡村旅游、康养产业。制约农村经济发展和农民增收的原因主要有两方面：一是产业难形成规模，二是农产品附加值低。所以产业融合是关键，要促进农村一二三产业融合发展。 生态宜居：我们追求的生活质量是什么？像习近平总书记讲的：望得见山，看得见水，记得住乡愁，绿水青山就是金山银山。这样的居住环境，城市需要，农村也需要。生态宜居就是要把农村建设成宜居、宜业、生产、生活、生态一体的综合体。我们原来提新农村建设的时候，并没有这样一个要求，这就是内容的充实、增加和完善。 乡风文明：与早年提到的精神文明，道理一脉相承。我们需要关注道德观念，比如和谐农村，家庭和睦，左邻右舍和睦。让农村的每个角落都是祥和的。 治理有效：做什么事都要有规矩。党组织作为核心力量，经济组织各司其责，村民自治，形成健康有序、可持续的治理结构。从管理民主到直接提出要治理有效，从更宽的角度讲治理机制和整个乡村治理问题，这一次实际上是新农村建设的升级和完善。 生活富裕：追求美好生活，就要落实好方方面面。打造农业特色小镇、发展乡村旅游前景广阔。乡村振兴战略的受益者将包括普通农民、农村创业者、农村土地经纪人等。 贯彻落实和深入实施乡村振兴战略要全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。产业兴旺是根本，生态宜居是基础，乡风文明是关键，治理有效是保障，生活富裕是目标。五个方面共同统一于农业农村现代化建设进程中。 这5句话20个字，是我们下一步行动的准则，也是我们的职责担当。推进农村发展、振兴乡村，应该要从这五个方面开展工作，这样才能够在2020年全面建成小康社会。 土地承包到期后再延长30年 按照党的十九大报告，实施乡村振兴战略，包括要巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村集体产权制度改革，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等各个方面和层次的部署。其中第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策成为最引人关注的亮点。你就可以安心利用土地，在土地上进行投资，通过土地的生产经营活动获得收入和产出，所以政策是有利于农民长期稳定承包经营权，而且有利于投资和收入的。 现在，农村出现了一些新型经营主体比如专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业，那么在新型经营主体进行规模经营背景下，小农户的利益该怎么实现，人们会不会忽视和忘记小农户呢?这是大家关心的话题。回答是不会！总书记讲话特别提到，要更加关注和重视小农户，要实现小农户与现代农业的有机衔接，这个群体将得到重视和关注。 总之，坚持农业农村优先发展、巩固和完善农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变、深化农村集体产权制度改革、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中、构建现代农业产业体系、促进农村一二三产业融合发展等。这些改革部署和重大政策措施都是经过理论和实践检验的，是能够有利于促进乡村振兴的重要手段，在以后的工作中要继续坚持好、落实好。 提出“加快推进农业农村现代化”，农村的现代化会使农民享受更好的生活；提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民和农业投资者吃了一颗“定心丸”；提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为小农户长期存在提供了政策依据；提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为未来的乡村治理指明了新方向；提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，会进一步推动农村工作的发展。 党的十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。句句话都说到了咱农民的心坎儿里。  相关链接 习近平:实施乡村振兴战略 第二轮土地承包到期后再延长30年 魏后凯:实施乡村振兴战略和区域协调战略推进中国特色社会主义现代化建设 朱启臻:影响乡村振兴的几个因素 中农办主任韩俊解读“实施乡村振兴战略” 李伟:乡村振兴计划:关键要抓住人、地、钱 刘彦随:实施乡村振兴战略重在全面落实四兴激发四力 李国祥:实施乡村振兴战略是我党在推进现代化中的伟大创举 跨区域学者在上海研讨十九大“乡村振兴战略” 曹锦清:新时代社会主要矛盾变化决定乡村发展方向 陈文胜:寻找乡村振兴的突破口 纪晓岚:乡村振兴的关键是要破解空心村的难题 马流辉:乡村振兴必须重新赋予乡村发展权 夏永祥:城乡一体化与乡村振兴 熊万胜:乡村自主是乡村振兴的关键 张文明:只有内生发展才能实现乡村振兴 湖南省社科院农村研究团队举行乡村振兴战略研讨会 陈文胜:怎样理解习近平提出的乡村振兴战略 陆福兴:三农工作队伍是湖南乡村振兴的短板与核心 王文强:推进小农户与现代农业有机衔接 推荐阅读 陈文胜参加隋忠诚副省长主持的乡村振兴战略座谈会 陈文胜应邀为湖南全省农业系统分管领导作专题报告 蔡昉:应继续减少农业人口 郑风田:美丽乡村必须要有美丽产业支撑 贺雪峰:什么是摊大饼式的城市化 柳思维:洪江区率先整体脱贫的主要经验与做法 ★《中国乡村发现》官方网站:http://www.zgxcfx.com ★《中国乡村发现》书刊订阅:25元/期，全年150元 ◎支付宝--账户名:陈明飞;账号:hnnyy@vip.163.com ◎银行汇款--户名:湖南省农村发展研究院 开户行:中国农业银行长沙洪山桥支行 账号:18-077 1010 4000 2317 ◎邮局汇款--地址:长沙浏河村巷37号 收款人:陈明飞;邮编:410003;电话:0731-84210181 ◎汇款后请及时致电确认到账情况及收刊地址 ★投稿邮箱:zhgxcfx@163.com ★ 论道三农:hncwsh 湖南省社会科学院研究员、省农村发展研究院首席专家、中国乡村发现主编陈文胜原创文章发布平台。 ★ 湖湘智库:huxiangzhiku 中共湖南省委、湖南省人民政府直辖的综合型智库--湖南省社会科学院的官方微信。 ★中国湘学：xiangxuecn 湖南省湘学研究院的官方微信公众号，致力于成为湘学知识普及平台、湘学学者交流平台、湘学成果共享平台。 ★乡村发现：zgxcfx 乡村品牌读物《中国乡村发现》刊物及中国乡村发现网的官方微信。 赞赏 长按二维码向我转账 受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。 微信扫一扫关注该公众号