来源：微信公众号“中国青年志愿者”（ID：zgqnzyz125）
为适应高校志愿服务工作的现实需要，中国青年志愿者协会组织专家团队研究制定了《高校志愿服务指标体系（试行）》，经团中央书记处同意，现予发布，供有关方面参考使用。
《高校志愿服务指标体系（试行）》综合考虑了不同地域、不同类型、不同规模高校的特点，共包括7个一级指标，32个二级指标；二级指标中，核心指标13个，重要指标12个，基础指标7个。指标体系架构、指标释义、赋分方式及佐证材料见下表。自行开展中长期指标观测的高校，可根据实际设定相关指标的基准值。
团中央青年志愿者行动指导中心中国青年志愿者协会秘书处2022年6月23日
1. “上一年度”指上一个学年度，例如，2021年9月1日至2022年8月31日；2. “近五年”指最近的五个自然年度，例如，2017年1月1日至2021年12月31日；3. “学生”指上一年度的在校学生；“志愿者”指上一年度的在校学生志愿者；非全日制学生、志愿者或已毕业学生、志愿者不在统计范围内；教职工志愿者暂不在统计范围内；4. “注册志愿者”指依据《中国注册志愿者管理办法》（中青发〔2013〕23号），在共青团组织及其授权的志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者；5. 所有“比例”类指标均为百分比，如“75.00%”，数值精确至小数点后两位；所有“数量”类指标均为具体数字，如“100”，数值精确至个位数；所有“选择”类指标均为“是”或“否”。
1.直接赋分：直接赋分条目，填报即可得分，未填报则为“0”分。2.按基准值赋分：通过设定基准值赋比对填报结果计算得分。该项对填报为空白的认定为“0”分。基准值的设定包括以下三种方式：第一种方式——取该项满分为基准值，如满分为百分比的，按100%计为基准值。第二种方式——取该项平均值为基准值，平均值为全部参与高校该项得分的平均值。
其中，Y表示该项总分，X为高校该项的实际数值，为所有高校该项的最高值，为所有高校该项的最低值，为所有高校该项的均值。如所得分数出现负值，则直接计为0分。第三种方式——取该项最高最低值为基准值，最高值为所有高校该项的最高值。最低值为所有高校该项的最低值。
为帮助大家更好地了解《高校志愿服务指标体系（试行）》（以下简称“指标体系”），整理了大家最关心的几个问题并作以解答，为大家提供深入解读。
高校志愿服务在青年志愿者事业中具有先导性、示范性、创新性和基础性作用。在各级团组织的牵头推动下，高校志愿服务总体发展较好，但近年来也出现了活动模式单一、青年特色不足、共青团色彩淡化、实践育人功能弱化等现象，亟待摸清问题根源，然后“对症下药”。
建立高校志愿服务指数，不是对高校进行锦标性的排名，而是提供一套具有共青团特色的高校志愿服务工作标准和评价办法，通过对高校志愿服务进行中长期指标监测，找准高校志愿服务的方向，更好对高校共青团“三力一度”建设作出贡献。
建立高校志愿服务指数，有利于客观评估高校志愿服务发展程度，为高校志愿服务工作提供指引，提高高校志愿服务工作的科学化、规范化水平。
2018年，中国青年志愿者协会与中国农业大学马克思主义学院合作成立《高校志愿服务指数研究》课题组，启动指标体系研究编制工作。经过较为系统的调研和论证，2020年下半年，课题组基本完成指标体系的编制。2021年上半年，中国青年志愿者协会就指标体系先后3次征求部分高校团委负责同志意见，在20所高校中进行了测试，组织专家进行研讨论证，在指标体系学术性成果基础上，提出《高校志愿服务指标体系（2021版）》。2021年下半年，团中央青年志愿者行动指导中心指导团江苏省委、团重庆市委在98所高校开展试点工作。试点结果表明，指标体系能够客观记录、有效认证、科学评价高校志愿服务工作，基本可以作为高校志愿服务“体检”的标准和依据，是现阶段指导高校提升志愿服务工作水平的有效工具。针对试点工作反馈的问题，中国青年志愿者协会进一步研究论证，调整了3项指标设置和1项指标赋分方式，提出《高校志愿服务指标体系（试行）》。
指标体系综合考虑了不同地域、不同类型、不同规模高校的特点，共设置7个一级指标、32个二级指标，涵盖高校志愿服务参与、高校志愿服务项目、高校志愿服务组织管理、高校志愿服务制度建设、高校志愿服务激励与保障、高校志愿服务文化建设和高校志愿服务评价等方面。其中，二级指标包括核心指标13个、重要指标12个、基础指标7个，明确了相应的分值和赋分方式。
考虑到高校志愿服务的特点和现状，主要遵循以下原则选取指标：一是突出政治性。将高校志愿服务实践育人功能的发挥作为重要评价指标，强化高校志愿服务工作的鲜明导向。二是突出指导性。围绕高校志愿服务工作的关键环节设计评价指标，发挥指标对提升高校志愿服务的牵引性作用。三是突出科学性。依据志愿服务内在逻辑和高校志愿服务工作实际设计评价指标，较为全面真实地反映高校志愿服务发展状况。四是突出可行性。指标筛选中充分考虑现有基础和技术手段，尽量采集可取、易得、容易计算的指标数据。五是突出简洁性。对指标进行分类和精简，明确核心指标、重要指标和基础指标，避免指标体系过于复杂繁琐。
高校团委可以按照自愿参与、自主观测、自我评价的原则，应用指标体系开展校级或二级学院志愿服务的评价，并将指标体系作为提升高校志愿服务工作的基本指引，逐步建立以指标体系为基础的工作评价标准和评价机制，持续开展中长期指标观测，推动本校志愿服务的发展。建议使用指标体系进行中长期指标观测的高校，以每学年作为一个年度观测单位，依据自身实际建立相应的指标观测与评价的工作机制、技术工具、记录档案（可输出为EXCEL格式数据）等，并完整保存必要的佐证材料。鼓励高校使用信息化工具开展指标观测与评价工作。开展中长期指标自主观测的高校，可根据实际设定相关指标的基准值。
各省（自治区、直辖市）团委可以在充分尊重本地区高校参与意愿的基础上，自愿、自主使用本指标体系对本地区全部或者部分高校开展指标观测，以利于掌握本地区高校志愿服务发展状况，观测方式和结果应用由各省（自治区、直辖市）团委自行确定。建议以每学年为一个年度观测单位，依据自身实际建立相应的指标观测与评价的工作机制、技术工具、记录档案（可输出为EXCEL格式数据）等，核验并完整保存参与高校提交的佐证材料。
07团中央青年志愿者行动指导中心
是否开展高校志愿服务指标观测？
团中央青年志愿者行动指导中心将对218所研究生支教团高校开展中长期指标观测，引导各研究生支教团高校更加重视全面、均衡地发挥志愿服务实践育人功能。中长期指标观测结果，将作为管理和指导高校研究生支教团工作的基础工具之一，作为研究生支教团高校申请、退出、名额分配等工作的重要依据，并对高校志愿服务工作提出有针对性的意见和建议。
团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处将与应用本指标体系的相关省（自治区、直辖市）团委和高校团委加强沟通协调，统筹推进指标体系的实施、反馈、完善等工作，并提供基础的服务、支持和指导。相关省（自治区、直辖市）团委和高校团委在指标体系实施过程中遇到的问题和意见建议，可及时反馈我们。
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