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锚定打造
“东北地区一二三产业融合发展示范县、
辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县、
成为绿色能源发展的示范县”的目标
法库县全面争先创优
加快转型发展
未来三年
法库县将要这样做
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"聚焦目标定位 勇当振兴先锋"
系列新闻发布会
法库县专场
今日召开
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中共法库县委书记刘阳春
作新闻发布
法库县位于辽宁省北部，辽河右岸，总面积2320平方千米。作为沈阳市“后花园”，南隔辽河与沈北新区相交，北与康平县、昌图县、开原市接壤，东与调兵山市、铁岭县毗邻，西与新民市、彰武县相接，地理位置优越。在“三山一水六分田”的地貌上，两千里辽河奔涌，千载辽文化沉淀，赐予法库县丰富的自然优势和厚重的人文底蕴。“十四五”时期以来，法库县在省市的坚强领导下，锐意进取、实干担当，经济社会发展保持强劲发展势头。2021年，地区生产总值完成207.86亿元，同比增长5.9%。规上工业总产值完成139.82亿元，同比增长8.27%；增加值同比增长4%。一般公共预算收入完成13.26亿元，同比增长8.53%。社会消费品零售总额完成67.4亿元，同比增长11%。在沈阳奋力推动新时代全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市的关键时期，法库县深入贯彻市委、市政府部署要求，锚定打造“东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县，成为绿色能源发展的示范县”的目标，全面争先创优，加快转型发展，奋力在推动沈阳全面振兴全方位振兴中体现法库担当、展现法库作为。![]()
我们聚焦“两示范、两先行”县的目标定位，以大力开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为契机，结合自身山水相依的环境优势、得天独厚的产业优势、政通人和的发展优势，以特色产业为引领，以创新集聚为驱动，以要素统筹为保障，以重大项目为支撑，认真研究谋划、系统制定了《法库县“两示范 两先行”实施方案》（以下简称《方案》），跑出经济社会发展“加速度”，奋力推动法库全面振兴全方位振兴实现新突破。我们将《方案》作为法库县“十四五”重点专项规划，专门成立了工作领导小组，组织专家团队于2022年2月启动编制工作，先后经过两轮广泛征求意见后，形成《方案》并具体实施。《方案》主要由总体要求、工作目标、指标体系、工作措施等七个部分组成。战略目标为：到2024年，我们要实现“地区综合竞争力不断加强，经济总量大幅增加，产业结构不断优化，基本形成三产融合互促发展新格局；绿色能源发展方面，基本形成清洁低碳、安全高效的能源体系；生态宜居方面，在省、市层面生态宜居先行作用突显，基本建成省级生态宜居示范县；绿色产业发展方面，初步形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系”。聚焦发展目标，《方案》明确了我们将在“产业融合发展示范、绿色能源发展示范、生态宜居先行、绿色产业发展先行”4个方面推动实现新突破。一是在产业融合发展示范方面实现新突破。农业一二三产融合发展总体水平明显提高，农业发展区域化、精初加工规模化、品牌及销售链条化发展水平明显提升，规范化、集聚化步伐显著加快，产业链条完整、功能多样、业态丰富、三产融合互促发展的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。二是在绿色能源发展示范方面实现新突破。结合法库县现有基础，重点围绕风能、光能等可再生资源，全力推进风电和光伏项目建设，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展提供坚实的能源保障。风电装机、农光互补、分散式发电、生物质发电、沼气工程等形成一定规模。智能光伏工业、交通、建筑、农业、乡村、电站、通信等方面的创新得到应用。三是在生态宜居先行方面实现新突破。生态宜居发展体制机制和政策体系基本建立，城乡建设全面实现绿色发展，宜居水平全面提升，生态系统稳定性和服务能力不断加强，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质提档升级，人居环境更加美好，“山水法库，美丽鱼梁”的发展愿景逐步实现。四是在绿色产业发展先行方面实现新突破。产业结构、能源结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化达到新水平，生产生活方式绿色转型成效明显，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。![]()
为确保《方案》有效实施，我们坚持工程化、项目化、清单化推进，注重科学性、可得性、可比性相结合，从产业融合、绿色能源、生态宜居、绿色产业4个方面，详细制定了指标体系，设置29个核心指标，明确了时间表和路线图，并制定了一系列保障机制和措施，确保各项工作举措落地落实，目标如期实现。实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来！法库县将在市委、市政府的坚强领导下，锚定“两示范、两先行”县目标，坚定信心、埋头苦干，转换发展动能，拓展发展空间，奏响新时代县域经济高质量发展的强劲乐章，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，加快建设国家中心城市作出新的更大贡献！![]()
未来三年，法库县将全面落实市第十四次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和积极融入新发展格局，结合“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，围绕“打造东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县，成为绿色能源发展的示范县”的目标定位，重点从11个方面抓实抓细34项工作举措，在推动法库实现新时代全面振兴全方位振兴的道路上不懈奋斗。
一、围绕“建设东北地区一二三产业融合发展示范县”，重点从3方面做好11项工作
（一）强化现代农业基础支撑
保障粮食生产安全。新建高标准农田38万亩，农机深松80万亩，保护性耕作139万亩。打造牛产业全产业链。依托越秀辉山现代化万头牧场项目，进一步整合现代养殖技术，打造国内高端现代化奶牛牧场。深耕上下游产业链，力争建设国内领先的婴幼儿奶粉及液态奶行业头部企业。严格落实耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进黑土地保护工程，建设高标准农田180万亩，占全市25.4%。创新农业经营体系。打造农民专业合作社900家以上，党支部领办创办合作社233个，实现农村土地流转面积60万亩。
（二）壮大农产品精深加工产业集聚
推进现代农业创新研究院建设。通过深化产学研合作，建设一流的科研、科技成果转化平台，加速科技成果转化，做优农产品，做大加工业，做响品牌，促进法库现代农业高质量发展。创建产业强镇。市级产业强镇达到10个，推动大孤家子镇、依牛堡子镇和秀水河子镇进入省级产业强镇。推进农产品精深加工集聚发展。依托辽河、孟家绿色食品产业园，重点发展鲜食玉米、粮油、豆制品、预制菜等精深加工产业，打造绿色食品精深加工产业集群。并在园区内建设生物基可降解食品包装绿色材料“园中园”。大力培育龙头企业。推动大窑嘉宾、祖家坊、黄金家族、傲农饲料等10余家企业晋升省市龙头企业。
（三）加快现代服务业转型升级
发展农村电子商务。重点打造鱼梁红、一木山楂、豆华天宝等一批区域品牌和商业品牌，通过线上平台与市场全面对接。统筹开展中心镇建设。坚持产业先行，以项目建设为核心，完善规划布局，全力推进十间房中心镇和依牛堡子中心镇建设。全面抓好专业村建设。以“四小经济”为基础，大力发展“一村一品”，因地制宜发展优势特色产业，力争打造市级专业村65个以上。
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二、围绕“打造辽宁生态宜居先行县”，重点从2方面做好8项工作
（一）全面提升城乡品质
建设魅力法库。依托“东湖新城”“通航小镇”两个核心板块建设，打造县域城市宜居样板和东北通航经济样板，彰显文化特色，提升幸福感与吸引力，打造极具活力的文化地标和潮流街坊。打造数字街区，围绕“数字、生活、娱乐、全时”等主题场景，引入全国性和区域性的品牌店、旗舰店、体验店，提供沉浸式数字体验。建设美丽法库。扎实推进“三美”建设，创建美丽庭院160个、美丽村屯32个、美丽田园2个。强化科技赋能，加快建设13万平方米，含水幕投影、荧光跑道的白鹤公园和若干个特色“口袋”公园，打造网红打卡地。建设数字法库。围绕陶瓷建材产业链，落地运营陶瓷建材产业育城中心（数字会客厅），建立数字化赋能平台，构建结算经济、平台经济、总部经济，助力陶瓷建材企业全产业链信息化、数字化和智能化，形成一品一网一平台多基地的新格局，成为全国陶瓷行业制高点。围绕法库风能、光伏等新能源，研究碳减排、碳中和、碳运营的系统解决方案，实现数字化运营、绿色运营，争取成为全省县域产业数字化和数字产业化转型试点。基于智能合约、数字身份、数据共享、隐私计算等多维度区块链核心能力，向上打造区块链生态应用场景，助力智慧法库高效协同监管，让区块链深度融合到智慧法库的各个方面，推动智慧城市向可信智慧城市升级。
实施城市更新行动。计划完成15个片区54万平方米的老旧小区改造，将惠及万余户居民。实施街路更新，改造道路15条。新建规划展览馆等文化体育活动节点，打造休闲慢生活、田园集市等文化主题活动，构建3个15分钟慢生活服务圈，打通慢生活“最后一公里”。
（二）全面提升民生福祉
认真落实舒心就业。全面落实人才新政3.0，制定实施高层次创业人才引进计划。积极打造农民工劳务品牌，鼓励农民就地就近就业。全力打造幸福教育。鼓励开展教育交流与合作，推进优质学校集团化办学和联合办学，开展城乡名师交流，提升基础教育水平。着力推进健康法库。投资5亿元，促进紧密型县域医共体发展，全力实现“分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的目标。积极构筑品质养老。依托我县19个农村居家养老服务试点，推广“一十百千”互助模式，逐步推进农村互助性养老服务。
三、围绕“打造辽宁绿色产业发展先行县”，重点从3方面做好12项工作
（一）发展绿色农业
坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。深入推进农业投入品减量化和农膜、农药瓶回收利用，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设粪污加工中心1个、粪污处理中心1个、区域粪污收集中心3个，建设畜禽粪污集中堆放场57个，村级粪污临时堆放场233个。实施“互联网+现代农业”行动。建立法库农业综合管理及服务信息系统，拓展墒情监测、农业设备远程管理、远程可视化种植应用等服务。加大品牌建设扶持力度。认证秀水河辣椒、登仕堡树莓等为绿色食品；认证丁家房葡萄、孟家信谷民生有限公司蔬菜等为有机食品。加快推进重点工程建设。实施总投资38亿元的水利工程建设规划，着力优化水资源配置，提升防洪排涝减灾能力，实施农田水利工程，促进水系全面升级。
（二）打造绿色工业
壮大农产品加工产业。编制产业项目招商地图，锁定招商引资目标地区和企业，引进食品加工头部企业及设备配套企业，力争农产品精深加工产业产值达到30亿元。加快陶瓷产业转型升级步伐。依托6+N平台，在项目策划引进、资金投入、园区配套、人才柔性引进等方面形成全新合力，大力引进高校科研团队及科研人才，推进科研成果产业化。孵化引进陶瓷新材料项目30个以上，产值超150亿元。促进通航产业发展。推动无人机检验检测中心建设，达到全国领先水平。搭建科技创新人才培训平台，推动辽宁圣宏科技年产500架50公斤单旋翼植保产业化项目，力争引进无人机企业10家以上，产值达到10亿元。积极发展绿色能源发电及装备制造业。招引建设以风电装备、光伏组件、逆变器、光伏材料（零部件）与装备、储能材料为主的配套产业链条，积极发展储能电站，打造新能源装备制造产业零碳园区，力争引进企业20家，产值达到20亿元。
（三）发展绿色服务业
大力发展现代物流业。以重大交通基础设施建设为契机，充分发挥财湖机场空域优势，适时启动铁海集运物流，以大容量物流带动资金流、信息流、技术流、人才流的集聚和扩散。提高现代商贸物流水平。以建设沈阳北部现代商贸中心为目标，大力实施“互联网+商贸流通”战略，进一步提升法库“中国商业名县”品牌影响力，实现线上线下融合发展。大力发展科技信息服务业。围绕主导产业，培育和引进一批科研和教育培训专业机构，积极发展物联网，建立支撑产业升级转型的科技服务和教育培训体系。大力发展文旅产业。策划推进全域旅游，与中国动漫集团等央企深度合作，讲好、讲全、讲活法库故事。突出巴尔虎山、辽墓群、财宫等文化景观优势，通过农业示范基地、规模养殖基地、自然田园风光等地域特色，全力推动文旅产业协同发展。
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四、围绕“成为绿色能源发展示范县”，重点从3方面做好3项工作
（一）构建绿色能源全产业链条
全力推进风电和光伏项目建设，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，大力开展风电装机、农光互补等项目建设。力争全县新能源装机规模超240万千瓦，农光互补、分布式电源等总装机容量超100万千瓦。在此基础上，加快推进华润电力法库“双百”新能源示范项目落地，吸引新能源产业研发中心、设备制造及运维服务三大领域产业落地，延伸绿色能源产业链条，实现绿色发展。力争实现工业总产值60亿元，完成固定资产投资100亿元，完成税收收入8亿元。
（二）实施清洁取暖改造
按照“自愿、就近、适宜”的原则，进行清洁化分散取暖改造和部分乡镇集中清洁化取暖改造，在完成今年近万户任务基础上，强力推进、全面铺开，确保农村地区清洁取暖率达到90%以上。
（三）推动新型储能等产业发展
着力发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统，全面提升新能源就地消纳能力。积极探索氢能产业研发与创新基地，争取在交通、建筑、农业等方面得到创新应用。
法库的建设日新月异，法库的发展振奋人心。我们将始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，“说了算定了干、再大困难也不变”。继续谋实务实抓实，注重工程化实施、项目化推进、精细化操作、清单化管理，干一件成一件、积小胜为大胜，走好拼搏之路、奋斗之路、光荣之路，奋力书写不负时代、不负重托的崭新篇章。
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在刚刚的发布中，我们了解到法库县提出要打造绿色能源发展示范县，那么请问目前法库县具备了哪些基础条件和优势呢？能否详细介绍一下？法库县委常委、副县长（负责县政府常务工作）赵永硕：法库位于长白山山脉与阴山山脉余脉交汇处，有大小山岭382座，地形起伏变化较大，自然资源丰富，适合发展风、光发电项目。县内太阳能资源水平面总辐射值为1453kWh/m2，太阳能资源很丰富且县内各地太阳能资源区别不大，目前未有投产光伏电站，发展潜力巨大；风能资源条件较好且差异不大，80米高年平均风速约为6.5m/s－7.5m/s之间，具备良好的开发条件。
自2006年成立新能源办公室以来，先后有龙源风电和大唐风电两家风电企业投入运行，总装机容量58.21万千瓦。其中，龙源风电在运风电项目9个，总装机容量38.86万千瓦，总投资约27亿元，累计产值约48亿元，累计纳税约8亿元。大唐风电在运风电项目2个，总装机容量19.35万千瓦，总投资约16亿元，累计纳税约1.6亿元。2021年以来，按照国家五部委印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》，结合我县现有基础，重点围绕风能、光能等可再生资源，全力推进风电和光伏项目建设。特别是今年依托华润风电、龙源风电、中电建风电等总装机容量65万千瓦的在建集中式风电项目，届时全县风电项目总装机容量将达到125万千瓦，形成沈阳市乃至周边风电项目规模最大的县域。2021年6月，国家发改委、国家能源局综合司发布《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。我县与华润电力沈阳分公司签订县域屋顶分布式光伏合作开发框架协议，积极组织申报，并于7月5日通过评审，成为沈阳市唯一试点项目。项目总投资10亿元，计划分期分批实施，安装光伏发电面积346.6万㎡，上网电量约24559万kWh。辽宁省发改委印发《辽宁省风电项目建设方案》、《辽宁省光伏发电项目建设方案》等多个文件鼓励新建风电光伏项目，同步配套建设储能设施有利于调峰的项目。随着可再生能源在电力系统中的占比进一步增长，储能这类灵活性双向电源的需求也会进一步加大。在可再生能源发电项目中使用具有快速响应和动态调节能力的储能技术，能够有效提高可再生能源电力系统的稳定性、平滑功率输出波动、提高电站跟踪计划出力的能力。法库县将紧抓辽宁省大力促进能源结构优化的有利契机，推动实行能源多元化、清洁化发展，支持清洁能源开发和生产，规划风、光、氢、储国家级新能源示范基地，提高新能源电量占比，全面落实“双碳”战略。力争到2024年，全县新能源装机规模超240万千瓦，农光互补、分布式电源等总装机容量超100万千瓦。同步引进新能源产业研发中心、设备制造及运维服务三大领域产业落地，绿色能源企业数年均增长90%以上，绿色能源企业数占规上工业企业数比重年均增长60%以上，固定资产投资超100亿元。同时，我县也将跳出法库谈法库，与周边地区联合形成沈阳北部区域性综合能源发展核心区，打破以行政区划为界限的经济发展模式，以更宽的视角和更广的空间，推进区域抱团发展、协同发展，进一步彰显开放协同合作发展新气象，必将成为沈阳县域经济的新引擎、发展的新动力。下步工作中，我县将进一步强化营商环境建设，落实“首席服务官”制度，以实际行动当好“店小二”，主动对接服务，实现“一个项目、一个领导、一个专班、一套机制、一抓到底”，切实提高重点项目服务效率，充分发挥重点项目例会作用，梳理项目问题清单、落实清单、责任清单，有效解决项目推进中的瓶颈制约，全面提升项目服务保障水平，全力以赴为项目建设和企业发展提供最优质、最便捷、最实在的服务。
据了解，陶瓷产业是法库县大力发展的主导产业，那么作为一项传统产业，法库县将采取什么措施实现转型发展呢？辽宁法库经济开发区管委会副主任吴绍斌：法库陶瓷产业始建于2002年，是依托法库独特的矿产资源禀赋和区位等优势，历经20年发展，成为东北地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地，位居全国建陶主产区第五，并已经成为支撑法库县域经济发展的支柱产业、主导产业、民生产业。
作为传统产业，法库陶瓷不断以绿色低碳循环发展实现转型迭代。这既是陶瓷企业自身发展的需要，也是法库聚焦“两示范、两先行”的目标定位要求。我们以“振兴新突破 我要当先锋”专项行动为契机，落实创新驱动发展战略要求，依靠科技创新引领，推动陶瓷产业加快转型发展步伐。一是强化产业结构优化调整，实现产品高端化。法库依靠陶瓷产业20年发展的坚实基础，以及人才储备、科研体系、产学研合作、非金属新材料等优势，建设沈阳10个头部企业配套园区之一的沈阳非金属新材料产业园。与驻沈高校材料团队结成创新联盟，梳理20余项科研成果相继在法库转化，重点发展航空航天、汽车、智能制造等重点产业配套非金属新材料、复合材料和零部件，为解决我国在非金属新材料应用领域发展难题提供技术支持。目前，已有6个项目签约入园，在谈储备项目22个，储备技术成果108项。二是强化技术创新与品牌建设，实现区域品牌化。以实现清洁低碳、安全高效用能标准为目标，加速淘汰落后生产线，改造提升潜力企业，扶持龙头企业增产扩能。在“十四五”期间，对园区规上建陶生产企业56条生产线完成技改升级。实现企业电耗下降20%左右，燃气能耗下降18%以上，日产能提升50％以上，推动法库陶瓷中高端产品产量占比由65%上升至75%以上。并从产品、产区、展会三个方面入手，推进法库陶瓷产业品牌化建设，提升产品附加值，降低产品能耗。截至目前，科勒卫浴、五洲振耀、浩松、泰一成为法库陶瓷卓越品牌的领跑者；先后获得“东北瓷都”，中国陶瓷2021年度影响力产区等荣誉称号；已连续成功打造16届沈阳法库国际陶瓷博览交易会和首届网上陶博会展会品牌。今年将通过媒介和行业活动，全面展现法库陶瓷20年的发展历程及喜人成绩，持续提升法库品牌影响力。三是巩固“煤改气”成果，打造绿色陶瓷产业。作为辽宁省内唯一的国家级“循环化改造试点示范园区”，2018年，法库产业园区强势启动了“煤改气”工程。30多家规模以上生产企业以及200余家配套企业在生产环节实现了清洁能源全面替代，成为国内陶瓷主产区环保改造的“样板产区”。并引导以加工陶瓷废弃材料生产城市景观砖的沈阳新晟和景观陶业有限公司二期项目扩大产能，扶持利用废旧玻璃生产绝热节能材料的沈阳鑫格绝热节能材料有限公司项目延伸产业链条，同时积极推动绿色石材基地项目落地。加快构建设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化的产业体系，实现法库陶瓷产业结构向“绿色化”转型。
能否介绍一下，《法库县“两示范 两先行”实施方案》中制定的关于“两示范两先行”的指标体系是如何构建的呢？法库县发展和改革局局长孟凡波：在《方案》具体实施过程，我们非常注重指标体系的构建方面，设立指标体系既是我们工作的目标，更是检验工作成果的标准。
1.产业融合发展方面，地区综合竞争力不断加强，经济总量大幅增加，产业结构不断优化，基本形成三次产业融合互促发展新格局；2.绿色能源发展方面，基本形成清洁低碳、安全高效的能源体系；3.生态宜居方面，在省、市层面生态宜居先行作用突显；4.绿色产业发展方面，初步形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。科学性原则，坚持定性和定量分析相结合，强调指标选择和指标设计的科学性。可得性原则，综合考虑指标的预测和数据收集工作的可行性。以客观、可获取的指标引领法库县示范先行发展水平。可比性原则，注重指标的层次划分、自身发展及其他城市的横纵向对比，突出重点，使选取的指标具备代表性。产业融合发展方面，设置了8个维度的详细指标及任务。到2024年，打造2个现代农业示范区，主导产业增加值占GDP比重达到15%，农产品加工业年主营业务收入达到30亿元等8项指标，达到农业发展区域化、精初加工规模化、品牌及销售链条化发展水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、三产融合互促发展的新格局基本形成，成为东北地区一二三产业融合发展示范县。绿色能源发展方面，设置了6个维度的详细指标及任务。“十四五”期间，法库县将积极推进华润电力法库“双百”新能源示范项目落地，力争新能源开发规模超240万千瓦。到2024年，绿色能源企业占规上工业企业的比重达到11.54%。同时加大招商引资，吸引新能源产业研发中心、设备制造及运维服务三大领域产业落地，固定资产投资超100亿元等6项指标，全力打造风、光、储一体化示范项目。到2024年，空气质量优良天数比率达到86%，森林覆盖率达到10%，建成区绿化覆盖率达到30%，义务教育优质教育资源覆盖率达到100%，每千人口拥有职业医师和床位数达到3.6等11项指标。同时要求生态宜居发展体制机制和政策体系基本建立，城乡建设全面实现绿色发展，宜居水平全面提升，生态系统稳定性和服务能力全面提升，以及“山水法库，美丽鱼梁”的发展愿景全面实现。绿色产业发展方面，设置了4个维度的详细指标及任务。到2024年，单位地区生产总值能源消耗降低率不低于全市完成值，重点建设用地安全利用率达到100%，畜禽粪污综合利用率不低于90%，秸秆综合利用率不低于90%这4项指标。同时要求产业结构、能源结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
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编辑：刘莹
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