到2023年底，沈阳将基本完成老旧供水工程、运行不稳定工程的新建改造，农村自来水普及率达到99.5%以上！

到2023年底

新建、改造87处农村供水工程

完成146处老旧工程及管网改造任务

将人均日用水量标准

由原来的40-70升提高到90-110升

并全部按照24小时供水制度达标建设

……

沈阳以“三个一、四个五”的目标举措

奋力推进农村供水高质量发展

助力乡村振兴

“奋力推进农村供水高质量发展

助力乡村振兴”

新闻发布会

今日召开

市水务事务服务与行政执法中心主任吴汉伟

作新闻发布

农村供水工程是保民生、得民心、稳增长的一项惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容，党中央、国务院高度重视。今年中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》安排部署的12项重点任务，其中农村供水位居第三；在今年全国水利工作会议上，水利部安排部署的10项重点任务，农村供水位居第二，仅次于防汛抗旱工作。为全面做好“十四五”期间农村供水保障工作，水利部等九部委、辽宁省水利厅等九部门分别出台了指导意见和实施意见，也为我市新一轮农村供水工程建设和深化体制改革、机制创新提供了有力支撑和保障。

一、我市基本情况

我市现有农村供水工程1697处，分布在9个涉农地区、126个乡镇（街道），农村集中供水工程覆盖率99.93%，自来水普及率99.39%，高于水利部“十四五”确定的88%的规划目标。经过多年建设，我市建成了较为完备的农村供水工程体系，全面完成了饮水安全脱贫攻坚任务，农村居民饮水安全质量和服务水平得到改善提升。随着乡村振兴战略的实施，以及农村居民生活水平提升对卫生用水的需求，在“十四五”乃至更长一段时间内，仍需持续实施农村供水工程建设和改造，不断提高农村供水标准和质量。

二、主要工作思路

“十四五”期间，市水务局将深入贯彻落实党中央、国务院关于农村饮水安全和乡村振兴的决策部署，以沈阳市“振兴新突破 我要当先锋”专项行动为引领，以“三个一、四个五”的目标举措，奋力推进农村供水高质量发展，助力乡村振兴。

组建一个专班。成立市水务局农村供水保障工作专班，由市水务局主要领导、主管领导任组长、副组长。设立3个专项工作组，负责督导、业务、宣传工作。建立定期调度机制，抓紧抓实各项工作。

规划一张蓝图。以“十四五”农村供水保障规划、《沈阳市农村供水保障三年行动实施方案（2021-2023年）》为蓝图，确定到2023年底，新建、改造87处农村供水工程，完成146处老旧工程及管网改造任务。守住农村饮水安全底线。

实现一个突破。新建改造工程，将人均日用水量标准由原来的40-70升提高到90-110升，并全部按照24小时供水制度达标建设，切实提高农村供水质量和用水方便程度。

抓好五项任务。重点开展新建改造农村供水保障工程项目、农村供水工程水质检测、农村供水工程维修养护、农村供水工程问题整改、农村供水宣传等五项工作。压紧压实主体责任，统筹推进全市农村供水保障工作。

制定五项制度。建立健全加强农村供水保障工作统筹、规范诉求办理、全面水质检测、工程设计变更、工程设计审查等5方面工作制度，全面提升农村供水工作水平。

创建五个示范样板。注重发掘各地区工作亮点，积极创建典型示范。一是以铁西区、于洪区为代表创建规模化供水样板；二是以法库县为代表创建小型工程标准化样板；三是以辽中区为代表创建公司化运营有名有实样板；四是以于洪区、法库县为代表创建水费收缴、节约用水样板；五是以沈北新区、浑南区为代表创建农村供水问题省以上零投诉样板。通过凝练总结经验，发挥示范效应，促进对标达标。

建设五化体系。通过实施三年行动计划，全面深化农村供水系统治理。建立供水规模化、建设标准化、管理规范化、运维智慧化、服务社会化的“五化”工作体系，促进农村供水健康发展。

三、工作目标

到2023年底，基本完成老旧工程、运行不稳定工程的新建改造，农村自来水普及率达到99.5%以上，水质达标率符合国家控制标准；公司化运营体系基本建成；投融资创新力度持续增强，形成多渠道的资金投入。建成权责明晰、运转高效的规划、建设、管理、养护工作机制，为我市乡村振兴提供可靠的供水保障。

 发布会上还回答了 

 记者提出的相关问题 

问
能否介绍一下沈阳市农村供水保障工程建设进展如何？目前采取了哪些措施保障工程建设顺利实施？答市水务事务服务与行政执法中心乡镇供水工作部部长曹洪凯：2021年6月，市政府常务会议审议通过了《沈阳市农村供水保障三年行动实施方案（2021-2023年）》，方案确定了三年重点工程建设任务。2022-2023年计划新建规模化供水工程8处，改造、合并小型单村工程为79处，设计供水规模为59773m³/d，项目区涉及铁西、于洪、苏家屯、辽中、新民、康平、法库7个区、县（市）。建设内容包括新建水源井87眼、处理站53座，配套除铁锰设备44套、消毒设备72套，输配水管网2673km，入户水表75768块，阀门井2950座。工程总投资55400万元。
按照“成熟一个、审批一个、建设一个”的原则，一是于洪区地下水切换为地表水供水管道工程已完成施工招标，近期将开工建设；二是铁西经开区建设的4座规模化水厂，正在进行施工招标；三是苏家屯区、辽中区、康平县已完成初步设计报告；四是新民市、法库县正在编制初步设计。总的工期安排，到今年12月底前开工水源井工程，到明年7月底前完成输配水管网工程。
农村供水工程建设，一次投资超过5个亿，在我市以往农村供水工程建设上十分少有。一是积极向上争取。省水利厅对我市将按照一定比例给予补助，目前已到位4615万元；二是落实本级财政投入。按照人均1500元标准予以兜底，先期给予2000万元启动资金；三是“两手发力”，加大投融资创新力度。铁西区争取专项债资金1.2亿元、于洪区融资贷款8000万元，用于解决规模化供水工程建设资金不足。
为确保农村供水工程长效运行，按照“先建机制，后建工程”的原则，市水务局积极鼓励和支持相关地区公司化的运营主体作为项目法人，组织实施工程建设。目前铁西中德开集团、于洪公用公司已实行建管一体，辽中近海集团也将在下步工程建设上积极探索建管同步。这是“十四五”期间深化农村供水管理体制改革的一项重要举措，从提倡多年的建管并重向更加侧重管理进行根本上的转变。

问
据了解，部分农村居民仍然缺乏有偿用水意识。那么请问，在这方面市水务部门都做了哪些工作，情况是否有所改善呢？答市水务事务服务与行政执法中心乡镇供水工作部部长曹洪凯：农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的底线任务，党中央、国务院高度重视农村供水工程运行管理。确保农村供水工程建得成、管得好、长受益，国务院常务会议研究部署农村饮水安全工作时，专门要求建立合理的水价形成和水费收缴机制，并作为重点任务写进了2021年中央一号文件。为促进农村供水工程良性运行，水利部、辽宁省水利厅专门出台了关于加强水费收缴有关工作的政策性文件，确定到2021年底，实现农村供水工程收费全覆盖，水费收取率达到95%以上的目标。也为我市积极探索农村供水收费改革提供了行动指南。

我市农村居民长期吃“福利水”形成了习惯，缺乏用水计量、吃水花钱意识。各地区制定的水费价格也偏向福利性质。目前的计量水表不利于按方收费、按成本收费，收费难、收费低直接影响工程正常运行。
法库县自2019年开始，采取积极有效措施，在全县78处供水工程推广使用35755块IC卡水表，实行计量用水，按方收费，取得了明显成效。以法库县双台子村为例，在采用IC卡水表前，按照每人每年30元标准收费，2020年水费收入11000元，电费支出15300元。实行IC卡水表后，按方收费3.1元/立方米，2021年共收水费62500元，并且由之前的分时供水实现了24小时供水。实践证明，一是实现了农村居民先缴费后用水、供水单位便捷收费的用水机制。提高了农村居民有偿用水意识。二是节水效果明显改善。夏季用水浇园子、浪费水的现象得到了有效遏制，远端、高点用水户都能够及时用水。三是供水服务质量明显改善。实现24小时供水后，提高了老百姓对农村供水的满意度和参与度，增强了对供水服务的监督力度。四是水费收入有力支撑了日常维修养护，破解了收费难对保障工程正常运行的瓶颈制约，也进一步增强了供水单位的责任心。
当前大力推广IC卡水表计量，有效解决按方收费，是推进水价改革向成本水价过渡行之有效的措施。下一步，市水务局将进一步加大工作力度，支持法库县在19个乡镇、114个村安装IC卡水表4.5万块，全面提速水费收缴工作，不断完善水费收缴机制，引领全市农村供水收费改革。努力实现“以水养水”的良性循环，促进农村供水工程长效运行。

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沈阳市人民政府新闻办公室

摄影：陈一雄

编辑：张一弛

美术设计：夏爽

运维支持：沈阳网

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