上线“首贷中心”平台、建立科技型企业培育库、启动公共数据授权运营服务……沈阳全力推动企业高质量发展！
✔年初以来
创新推出“首贷通”“首信贷”等
首贷专属产品46个
✔截至5月底
全市新增科技型企业2110家
总数达到24021家
✔46个部门注册登录开放平台
开放目录2069个，开放资源3441个
数据量234万条
……
今年以来
沈阳继续以暖企护企助企兴企的
实际行动
推动企业高质量发展
让企业舒心发展、放手发展、竞相发展
具体采取了哪些工作举措？
取得了哪些成果？
下一步还将开展哪些重点工作？
一起来看！
市委金融办副主任战云鹏
介绍情况
下面，按照全市“推动企业高质量发展”主题系列活动部署，围绕金融助力企业高质量发展相关工作情况，作以简要介绍。
为深入贯彻落实市委金融工作会议精神和全市企业大会精神，全市金融系统聚焦打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战，始终坚持以人民为中心的价值取向和金融服务实体经济的根本宗旨，通过强化政策供给、资金支持、精准对接和服务保障，不断提高金融服务企业高质量发展的质量和效率，对沈阳振兴发展提供了有力支撑。
一、在总量上，加大信贷投放力度
截至5月末，全市本外币贷款余额20544亿元，比年初增加210亿元，贷款余额规模继续保持东北领先地位。全市企（事）业中长期贷款余额9053亿元，比年初增加527亿元，增量是去年同期近3倍。年初以来，市委金融办会同省委金融办在沈阳中关村召开“进园区”融资对接活动，会同辽宁金融监管局、市科技局在铁西、大东、浑南、皇姑、沈北和苏家屯陆续举办普惠金融、科技金融银企对接系列活动，并联合各地区政府，设立了13支融资服务团队，组织召开银企对接活动164场，实地走访企业182户，为295户企业成功撮合融资28亿元。
二、在结构上，资金配置效率更高
信贷资金支持重点领域和薄弱环节力度进一步提升，基础设施领域贷款同比增长6.6%，制造业中长期贷款同比增长3.5%，绿色贷款同比增长27.1%，涉农贷款同比增长3.4%，普惠小微企业贷款增速实现10%以上。
年初以来，市委金融办成立金融保障专班，与发改、工信、科技等部门形成合力，建立了重大项目对接和“红黄绿”灯融资跟踪机制，银行机构与市区金融服务团队指定专人对“三大工程”“房地产白名单”等项目开展融资对接，逐个摸排融资成熟度，加快推动项目落地进度，累计向银行推送10批次、143个企业、972个项目和25个房地产“白名单”融资需求清单，目前已直接推动贷款投放32亿元。
三、在价格上，融资成本有效降低
今年2月，人民银行引导5年期以上贷款市场报价利率降低25个基点。3月，沈阳辖内银行机构新发放一般贷款、企业贷款和普惠小微贷款利率同比分别下降59个、47个和74个基点，辖内银行机构实际贷款利率降幅远超同期LPR降幅。
年初以来，市委金融办深入实施“首贷户”培植行动，全面落实好首贷贴息政策，创新推出“首贷通”“首信贷”等首贷专属产品46个，累计增加首贷户719户，拉动首贷群体信贷投放10.33亿元，为小微企业和个体工商户节约融资成本722万元。
四、在服务上，强化产品与机制创新
聚焦做好金融五篇大文章，市委金融办印发实施了《沈阳市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》，制定了《沈阳市金融支持实体经济发展实施方案》《沈阳市“数据要素×金融服务”专项行动计划（2024-2026年）》，引导和支持金融机构创新金融产品和服务模式，助力企业实现高质量发展。
科技金融方面，推动商业银行在我市设立全省首个科技金融中心，为科技企业提供全生命周期服务。
绿色金融方面，盛京银行成功为2个项目申请三笔碳减排支持工具8286万元，实现了碳减排支持工具辽宁省内零的突破。
普惠金融方面，截至5月末，政府性融资担保机构累计担保额为25.47亿元，比去年同期增加14.49亿元，增幅达131.97%，为1841户企业提供了融资担保服务，且平均担保费率在1%以下。
养老金融方面，支持金融机构建立特色化、全生命周期养老金融服务体系，开展线上线下适老改造。
数字金融方面，推动浦发银行沈阳分行与沈阳数字产业发展有限公司签署融资授信协议，实现省内数据资产融资零的突破。
下一步，市委金融办将坚守金融服务实体经济根本宗旨，深入践行金融工作的政治性、人民性，密切跟进企业金融需求，推动金融机构主动靠前服务，统筹做好各项金融工作，更加全面、更加系统地服务和保障企业高质量发展。
强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。今年以来，市科技局深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持把企业作为创建具有全国影响力的区域科技创新中心的主要力量，加快推动创新要素向企业集聚，聚焦培育和发展新质生产力，坚定不移地推动企业高质量发展。现就今年以来推动企业高质量发展有关情况发布如下：
一是完善培育体系，壮大科技型企业规模。
建立科技型企业培育库，围绕高新技术企业八大领域分类制定导则，从政策保障、资源共享、人才支撑、创新服务等方面量身定制支持方案，着力打造以科技领军企业为引领，高新技术企业核心、大中小企业融通发展的“创新矩阵”。制定《沈阳市加快独角兽企业培育行动计划（2024-2025年）》《沈阳市科技领军企业认定管理办法》，组建沈阳市独角兽企业发展联盟，加大独角兽企业培育力度。今年以来，开展企业培训活动50余场，累计培训企业4000余家次。开展“科技专员进企业”活动，组织高校院所、投资机构、科技服务机构的科技专员深入企业提供科技咨询、技术诊断、产品开发等多元化服务，首批进驻企业232家，解决企业各类发展难题400余项。截至5月底，全市新增科技型企业2110家，总数达到24021家。其中，国家科技型中小企业达到16708家，高新技术企业达到5092家，雏鹰瞪羚独角兽企业达到2221家，科技型企业新增数量及总量继续保持东北第一。
二是加快平台建设，强化支撑服务效能。
围绕全市20个重点产业链和10个重点产业集群，布局建设国家、省市级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台。完善“绩效导向、动态调整、梯度培育”的科技创新平台管理制度，推动平台向高端装备、航空航天、生物医药等重点产业开放共享，推动产业链中下游、大中小企业融通创新。提升沈阳科技条件平台服务效能，拟安排资金400万元兑付科技创新劵，对106家企业在条件平台上购买的192项科技服务项目予以补贴。今年以来，拓荆科技和中科仪公司获批国家企业技术中心，全市依托企业建设的各类科技创新平台达到854个，其中，国家级平台39个。
三是强化技术攻关，提升企业核心竞争力。
立足“国家所需、沈阳所能”，深入实施“325”项目组织模式，面向全市重点产业集群凝练技术需求，形成“卡脖子”技术攻关清单，组织实施省市“卡脖子”技术攻关专项。今年以来，围绕工业机器人、新型储能、集成电路等战略方向，实施关键核心技术攻关项目111项，通过重大科技专项、“揭榜挂帅”等项目累计解决技术问题275个，形成新产品、新工艺、新装备及专利、标准等370项。今年第一批市科技计划支持企业项目126项，占比全部项目的87.5%，支持企业资金总额7268.53万元，占全部资金的53.7%。
四是推进资源共享，加快科技成果本地转化。
实施成果转化中试基地“奖补”变“股权”政策，对公共技术服务绩效显著的中试基地，给予股权支持，以国资入股形式支持沈阳工程学院大学科技园有限公司等4家中试基地。组织创新主体与高校院所、科研机构、头部企业等共建概念验证中心、中试基地、大学科技园、成果转化基地、创业吧等成果转化载体。今年以来，全市共备案国家、省、市级大学科技园29家，新备案科技成果转化中试基地10家，总数达到66家，对外发布137个细分领域、156项公共服务事项。截至目前，全市企业主体登记技术合同2748项，同比增长27.81%，技术合同成交额189.95亿元，同比增长15.26%。
五是优化金融服务，推动创新要素向企业集聚。
依托沈阳产业技术研究院，加快推进科技成果转化基金（二期）建设，完善市科技创新种子基金管理办法，遴选15个项目进入后备项目库，支持鑫谱晶体、冷芯半导体、新松半导体等6个项目、资金3499.5万元。针对企业全生命周期融资需求，强化政银企对接，构建科技创新积分评价体系，创新“积分贷”“人才贷”“拨投贷担”等专属信贷产品，全市近400家企业纳入科技创新再贷款企业名录。截至5月底，全市累计组织开展项目路演、创业培训等创新创业活动601场。
六是强化人才支撑，激发企业创新活力。
分类实施中青年科技人才专项，重点培育支持100名40岁以下优秀中青年科技创新人才。实施“带土移植”引育工程，征集入库项目17项，“兴辽英才计划”创新团队59项。实施“一院士一平台一园区一基金一服务”专班工作体系，推动冯夏庭院士等高端人才资源赋能产业发展。全市获批省科技人才分类评价试点城市，全市4个工程师和团队获得“国家工程师奖”，占全省获奖总数的80%，占东北三省的57.1%。2023年，市科技人才专项支持企业项目79项，安排补助资金2778.33万元，占资金总数的72%。
下一步，市科技局将按照市委、市政府决策部署，深入贯彻落实省、市企业大会精神，加快构建以企业为主体，产学研深度融合的科技创新体系，进一步强化企业创新主体地位，优化企业科技创新全链条的发展生态，全力打造支撑全面振兴的一流企业方阵，为沈阳建设国家中心城市、创建具有全国影响力的区域科技创新中心贡献智慧和力量。
近年来，在市委、市政府高度重视和大力推动下，沈阳市数据局聚焦数据资源管理、数据应用创新、数字经济发展，加快完善“市场有效、政府有为、企业有利、个人有益”的数据要素市场化配置机制，推动数据产业发展，大力引培数商，积极打造服务企业、保障和推动企业高质量发展的数字生态环境，各项工作取得了积极进展和阶段成效。现就有关情况介绍如下：
一、完善数据要素运行机制
一是加强统筹规划。市数据局紧紧围绕国家“数据二十条”和《辽宁省关于完善机制发挥数据要素作用的实施意见》等文件精神，编制出台《沈阳市完善数据要素机制 发挥数据要素作用行动计划（2024-2025）》，聚焦数据要素基础支撑、高效供给、合规流通、创新应用、安全监管的“五位一体”体系，明确了15项重点任务，加快推进公共数据与社会数据融合应用，赋能数字经济发展。
二是出台重点领域行动计划。对标国家《“数据要素×”三年行动计划（2024－2026）》，面向工业制造、现代农业、商贸流通、城市治理等12个领域，细分出124个创新应用场景，市数据局会同市直相关部门，编制出台《沈阳市“数据要素×城市治理”行动计划（2024－2026）》等12个重点领域“数据要素×”三年行动计划，通过数据多场景应用、多主体复用，充分发挥我市海量数据和丰富应用场景优势。
三是制定数据基础制度。以《沈阳市政务数据资源共享开放条例》为法律依据，构建覆盖数据共享开放、数据分类分级、数据资产登记、数据资产管理、数据授权运营、数据流通交易等重点方面的“1+N”数据基础制度体系，先后出台《沈阳市数据交易工作指南（试行）》等一系列政策文件，为数据要素市场化配置、创新应用和高效流通提供管理规范和制度保障。
二、提升数据资源管理水平
一是强化数据资源归集。通过我市政务网资源连接全市97个部门，13个区、县（市）政府，健全人口、法人等5大基础库，对接市级350个业务系统，归集数据资源目录10698条，数据项131070条，累计汇聚数据资源约96亿条。对接国家关于学籍学历、公安部人口等27个接口，代理了省里关于婚姻登记、出生医学证明等154个接口。共回流企业、个体工商户、水务、燃气等数据28亿条。
二是推进数据资源共享。贯彻落实《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，促进数据资源共享交互规范化、法治化发展，持续提升我市政务数据资源共享交换平台服务功能，不断扩大共享领域和应用范围，发布共享库表4527个，共享文件9607个，开发接口1713个，累计为公安、民政、医保、房产等60余个部门开通3600余项共享交换服务。
三是推动数据资源开放。市财政、教育、司法、医保等46个部门注册登录开放平台，开放目录2069个，开放资源3441个，数据量234万条。平台累计访问量853899次，数据下载量15641次，用户注册量2075人/企业。通过数据开放，充分发挥政务数据的社会价值，提升政府公开透明度，改善政府治理，激发社会应用，促进社会创新，提升数据经济价值。
三、培育壮大数据产业生态
一是组建沈阳数字产业发展有限公司。2023年，沈阳数字产业发展有限公司完成工商注册。目前，公司围绕与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的金融服务、医疗健康等领域，已成功研发了牵星征信、灯塔获客、冰山风控、远航方案、盛京商保通等5个系列37款产品，其中，36款产品已逐步投入市场化试运营，将进一步满足市场的多元化需求，开发数据融合应用产品，推动相关行业数字经济快速发展。
二是启动公共数据授权运营服务。在市政府同意授权市数据局负责开展全市公共数据授权运营相关工作的基础上，5月21日，市数据局与沈阳数字产业发展有限公司签署公共数据授权协议，将依托数产公司在全市统一开展公共数据运营工作，标志着我市在探索公共数据市场化运营方面迈出了实质性进展。同时，“健康法库”创新型县域医共体数据运营服务正式启动，融盛财产保险股份有限公司与沈阳健康医疗数据有限公司将共同探索健康医疗数据在县域医共体中的创新应用。
三是促进数据资产流通交易。围绕普惠金融、医疗保险等数据密集型领域，持续打造市场化成熟度高的数据应用产品，不断提升数据资产的登记、评估、交易等环节的效率和透明度。5月21日，沈阳市数据要素市场化配置改革成果发布会举行，浦发银行、中国工商银行辽宁分公司等多家金融保险机构参与我市数据要素对接合作，总交易额560万元，沈阳市数据资产登记中心正式揭牌。实现了全省首例数据资产融资授信签约、首笔数据产品交易协议签署、首个数据资产登记中心成立，为进一步推动各类企业主体参与我市数据产业市场合作，促进数据要素市场规范化发展打下坚实基础。
下一步，市数据局将密切会同相关部门，整合全市资源形成合力，加强场景需求牵引、打通数据流通障碍、提升数据供给质量，进一步推动企业加大数据要素协同优化力度，指导企业加快不同类型、不同维度的数据融合创新，为服务企业、保障和推动企业高质量发展提供数字发展新空间和良好生态环境。
记者提出的相关问题
大家都知道，“首贷户”普遍规模小、社会信用信息少，获得银行贷款成本高、难度大。市委金融办在深入培植“首贷户”行动方面，具体做了哪些工作？答市委金融办副主任战云鹏：为破解企业首贷难、首贷贵问题，市委金融办联合人民银行辽宁省分行营业管理部、浑南区政府设立沈阳市首贷服务中心，同步上线“首贷中心”平台，印发实施《沈阳市“首贷户”贷款贴息实施细则》（沈金发〔2023〕2号），创新推出首贷专属产品，着力拓展“首贷户”规模，降低“首贷户”融资成本。
一是线下做好首贷融资服务。组织全市22家银行机构于沈阳创新天地“浑南会客厅”设立专区服务网点，现场为企业提供金融政策解读、首贷业务咨询与推介等多项“一站式”服务。
二是线上打造首贷服务平台。依托沈阳市政务服务网和“浑南会客厅”微信小程序，打造网站和手机2个线上服务终端，汇集41家金融机构，为首贷群体提供线上数字化服务。企业用户只需输入基本信息、经营信息和贷款需求，即可实现首贷产品一键智能匹配，有效缓解银行机构获客难和企业信息不对称问题。同时，企业享受贴息“零跑腿”，全程电子化、一网通办，为企业提供高效高质金融服务。
三是配套首贷贴息政策。对2023年1月1日以后在沈阳辖区内银行机构首次获得贷款的小微企业(含个体工商户和小微企业主经营性贷款）给予最高不超过2%的贷款贴息，单户贷款额度最高不超过1000万元，贴息金额最高不超过20万元。
首贷服务中心设立以来，全市新增首贷户719户，拉动首贷群体信贷投放10.33亿元，节约融资成本722万元，有效为银行机构拓展首贷群体，为中小微企业缓解首贷难题。
请介绍一下科技金融服务企业相关情况。答
市科技局副局长王勃：企业要想实现创新发展，离不开科技金融的赋能。在推进科技金融服务企业创新发展方面，市科技局联合市委金融办、盛京银行，强化银企对接，积极探索科技企业融资贷款积分评价体系，通过数据与产品结合，构建形成“科创积分+创新产品≥定制化金融服务方案”的合作模式，不断增强企业在科技金融领域的获得感、满意度。
二是制定数据赋能科技金融方案。在创新积分基础上，针对科技企业不同发展阶段，形成《数据赋能科技金融方案》，运用科技创新积分研发专属信贷产品，满足科技企业全生命周期的融资需求。通过提供“人才贷”“拨投贷担”“创新积分贷”等科技金融产品，和“盛科贷”线上科技金融产品，满足科技企业从初创期到成熟期不同阶段的融资需求。
三是乘势做好科技金融服务。用好国家科技创新再贷款政策，积极做好政策宣传和企业引导，结合创新积分评价体系，会同税务、市场监管等部门，对符合条件的科技型企业进行全面梳理，先后收集整理5167家科技型企业研发、营收、科创数据信息，通过科技金融支持“贷”动企业创新发展。
我们通过沈阳市数据局官网了解到，《沈阳市公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）》前段期间完成了网上公示公告，请问我们制定《管理办法》的主要依据和目的是什么呢？目前进展如何？答市数据局副局长马骏：2022年12月19日，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出“推进实施公共数据确权授权机制”；2023年9月11日，数字辽宁建设工作领导小组印发了《辽宁省关于完善机制发挥数据要素作用的实施意见》，提出“推进实施公共数据授权运营机制”。为贯彻落实国家、省文件精神，市数据局依据《中华人民共和国数据安全法》《辽宁省大数据发展条例》等有关法律法规规定，研究起草了《沈阳市公共数据授权运营管理办法（试行）》，共设计了平台建设、数据授权、成效评估、安全监管等9章32项具体内容，目的是进一步规范公共数据授权运营，培育数据要素市场，全面推动数字沈阳发展建设。目前，《管理办法》已征求并达成市区两级58家单位一致意见，已履行公众参与、专家评审、风险评估、公平性审查、合法性审查和内部集体讨论程序，拟于近日通过市委、市政府相关会议审议后，以沈阳市政府办公厅名义印发施行。
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摄影：石峰源编辑：逄菲美术设计：夏爽运维支持：沈阳网转载请注明：沈阳发布微信公众号
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