【庆祝改革开放40年之市政府篇】沧桑巨变展新颜
沧桑巨变展新颜
——庆祝改革开放40年之市政府篇
文/记者 王姣
九月的张家界，湛蓝的天空下桂花香气笼罩了整个城市，苍绿的大地到处一派丰收景象。
澧水之滨的这座山城，不觉间也已而立。却顾所来径，苍苍横翠微。
30年前，应绝版自然风光而生，却远在深闺人未识。
30年里，张家界端着“旅游”这碗饭先行先试，从“旅游立市”到“旅游强市”，从“打开山门”到“开放崛起”，一土一木相续，一砖一瓦累积，为改革开放镌刻下众多的探索印记。
30年间，张家界城乡面貌翻天覆地，旅游产业蓬勃发展，人民幸福指数不断提升，2017年地区生产总值达到542.4亿元，比1988年增长了38倍，实现了从“远在深闺人未识”到“一举成名天下知”的历史跨越。
海阔帆直春潮涌。站在新的历史起点上，而立之年的张家界再出发，劈荆斩棘，奋楫争先……
邵颖 摄 （资料图）
从边界小城到区域中心：
山水相映景相融 魅力城乡入画来
除了数字，你每天看得见的这个城市，就是张家界30年发展最好的证据。
“小时候，我家就住在茅塔，这一片就是茅草丛生偏僻荒芜的地方。不远处是百年崇文塔，澧水岸边有不宽的马路，一到下雨天便是一地泥。”永定区崇文街道宝塔岗社区居民王萤倩与张家界是同龄人，她记忆里的泥路如今被双向四车道的滨水环线和四季有景的滨河风光带替代。
然而，被替代和改变的远远不止于此。据统计，2012年以来，张家界市区共改扩建道路81条132公里，新建桥梁15座。
一湾碧水绕城，高楼鳞次栉比，四季花朵摇曳生姿，道路两旁绿树成荫，水草丰美、木桥蜿蜒的公园如春笋般绽放在城市的版图上。绝版的自然风景、精致的城市风光、古老的历史文化、特色的民族美食，在这方土地相互缠绕交融。
围绕9个片区组团区别功能定位，田园度假景观风貌区、城市度假景观风貌区、旅游服务景观风貌区、会展商务景观风貌区、教育科研景观风貌区、城市景观风貌区、历史景观风貌提升区、老城景观风貌提升区、产业新城景观风貌区，组团式、差异化发展格局逐步建成。
提质火车站，扩容飞机场，安慈高速、黔张常铁路、张吉怀高铁等一批出市入境大通道正在加速建设，高铁“十字枢纽”城市、“六向六射”高速网、“3456”小时交通圈正在加快形成。
升级主次干道，拉通滨河线，重建澧水大桥，建设城市高架，城市骨架不断拓展；完善地下网管，配植公园绿地，提质农贸市场，新建公共停车场，“微建设”持续发力，城市精致度有效提高；旅游综合改革、全域旅游示范、“六城同创”“三化三改”对标对表，张家界日益显现出国际旅游都会的美好模样。
秋天的风拂过田野，刚刚收割的梯田轮廓清晰。蜿蜒而又平坦的水泥路探进一户农家，门口的石榴树硕果累累。树下的小院清新整洁，劳作而归的农人正在打盹，只有不知名的黄狗吠叫了几声。
这是一幅画，又不是一幅画。这情景似只有画里有，可却又真实的在张家界一个又一个乡村里出现。
告别穷山恶水，三十年来，张家界的农村发生了巨大变化。大力实施水、电、路等基础设施建设，乡村成为人人向往的美丽家园。截至2017年，全市解决了97.43万人饮水安全问题，实现100%乡镇通自来水，农村自来水普及率达77%；农村电网改造率达到100%。建成通乡沥青（水泥）路1843公里、通村水泥路5169公里，公路通村率达到97%。
“澧水绕群山、七溪皆归源、绿廊通山水、一城带九岸”，如今的张家界市区，早就不再是边界小山城那么简单，而是镶嵌在武陵山片区城市群中的一颗璀璨明珠。
从农耕之乡到产业新城：
支柱产业三级跳 “旅游+”风生水起
脱生于边界的小城，本是农耕之乡。得益于绝版的资源，大胆走上旅游发展之路。
30年来，年接待旅游人数从建市之初54.7万人次增加到去年7335.8万人次，增长了133倍多；年旅游总收入从2491万元增加到623.8亿元，翻了11番多。
这是一条艰苦的创业之路，没有基础，也没有借鉴。凭着“天赋”和改革创新，三十年间，张家界一路摸索，也一路前行，围绕着“旅游”这个支柱，实现支柱产业的三级跳，完成一二三的融合发展，一改建市之初“小、散、弱”的产业现状，产业链条不断延伸完善，三次产业比为10.8:20.7:68.5，成为不断崛起的产业新城。
2018年9月7日，2018广东国际旅游产业博览会在广州中国进出口商品交易会琶州展馆举行。会上，湖南张家界大峡谷等国内十家知名旅游景区被评选为“国内十佳旅游目的地”称号。
“张家界的自然资源是独一无二的，而且是永不枯竭的。”罗嗣清说，“这里空气很好，太适合发展养生休闲旅游了。”2006年初，她以一个投资者的身份踏上了张家界这块美丽的土地，接手了大峡谷项目的开发，并命名为张家界大峡谷旅游风景区。
此后，一条横跨峡谷的玻璃桥应势而生，围绕其而生的特色民宿、休闲养生也渐成气候。这座名为“云天渡”的玻璃桥成为张家界旅游发展新的增长极，为张家界旅游产业转型发展提供新的可能。2017年，张家界大峡谷景区共接待购票游客382万人，实现营业收入6.7亿元，同比增长280%。
大峡谷的成功不是偶然，是张家界恪守立市之本的结果，是张家界寻求支柱产业升级发展的努力探索。
30年来，张家界旅游版本不断升级，从“白天看山头，晚上抱枕头”的传统观光旅游目的地旅游1.0版本，到“白天看风景，晚上看大戏”文旅融合大放异彩旅游2.0版本，再到“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素全域发展“旅游+”3.0版本，生态游、乡村游、养生游、文化游风生水起，不断放大张家界“旅游+”乘数效应。
9月13日，一场关于旅游扶贫的大会在慈利县三官寺土家族乡举行，全国各地将目光集中在这里，见证旅游产业对扶贫脱贫的贡献，探讨旅游扶贫的“张家界样本”。
建设景区景点，让贫瘠山区成为“聚宝盆”；开发旅游线路，让山沟古村成“好去处”；发展旅游商品，让深山土货成“抢手货”；创造就业岗位，让贫困村民成“上班族”，这是张家界这块民生福地的努力探索，也是张家界旅游扶贫的精彩华章。
武陵源区天子山镇天子山村老屋场组的彭齐云和妻子种了三十年的水稻田，最近成了网红，还有了一个洋气的名字“空中田园”。“以前为了有饭吃种水稻，现在种风景赚大钱。”彭齐云乐于这种变化。同他一样，越来越多百姓依托旅游资源优势，流转土地、投入经营，种下风景、获得重生。
守着的绿水青山，真的成了金山银山。
“景点扶贫、线路扶贫、商品扶贫、就业扶贫，成就了张家界旅游扶贫的四大路径，开创了张家界旅游扶贫的十种模式，打造了旅游扶贫的‘张家界样本’。”2017年，张家界农民人均纯收入由30年前的432元增长到8692元，整整增长了19倍，越来越多的张家界农民享受到旅游红利。
今年6月，张家界西线旅游景区以全新的面貌问世，九天峰恋景区、苦竹河大峡谷、茅岩河漂流和新西兰喷射快艇项目“上线”迎客，补齐了张家界水上旅游产品不足的短板。至此，以武陵源为核心，以慈利为东线、桑植为西线、永定区为南线的“三星拱月，月照三星”全域旅游格局全面形成，张家界在全域旅游实践中再次领跑。
全域旅游，不仅是地域上的全，更是产业的全。围绕“旅游”这个主题，加入农业、工业元素，不断充实“旅游+”的内容和边界，推进特色农业产业，补齐工业这个“短板”，实现一二三“齐步走”。
旅游通途 罗启英 摄 （资料图）
从老少边穷到总体小康：
履职为民解难题 擘画民生新图景
“生活惬意又不失冲劲，工作努力又不慌张，这是别的城市不能给我的。”市民王女士今年也三十岁，她不在这里长大，却深深爱上张家界。
或许，陶醉在张家界美好生活里的，不只王女士一人。你看那欢快舞动的老人，你看那快乐嬉戏的孩童，你看那手捧丰收的乡亲，你看放肆奔跑的少年，你看努力奋斗的人们，就是张家界社会发展最好的见证。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”
30年，人民群众收入水平全面提高。城乡居民人均可支配收入分别从建市之初的1899元、432元增加到22944元、8692元，年均分别增长8.6%、10.5%。居民储蓄存款由1.4亿元增加到 448.9亿元，增长了320倍。人均储蓄余额由94元增加到29309元，翻了8番。
30年，扶贫脱贫不曾停歇。至2017年，全市贫困发生率下降到 6.8%，140个村退出贫困序列，武陵源区于2016年率先整体脱贫摘帽。
30年，社会治理全面加强。网格化管理，“三调联动”，文明城市创建，“平安张家界”建设，共建共治共享的社会治理格局逐步形成，社会大局和谐稳定，连续3次捧得全国综治最高奖“长安杯”，连续4届16年被中央综治委评委“全国社会管理（治安）综合治理先进市”。
民生的难点、痛点,就是改革的着力点、工作的关键点和发展的落脚点。
人民期盼有更好的教育。从市本级到区县乡镇,不断加大教育投入,对贫困村学校进行标准化改造,配齐教师队伍,落实补助待遇，人民群众的受教育水平不断提高。2017年，全市义务教育阶段入学率达到98.9%，高中阶段毛入学率90.8%，学前教育、职业教育、高等教育等蓬勃发展。
人民期盼有稳定的工作。全市上下加强就业援助,就业困难人员得到有效帮扶,确保零就业家庭实现动态清零,出台进一步支持农民工等人员返乡创业政策,开展多种形式职业培训。2012年以来，全市累计投入城乡就业和社保资金7.9亿元，新增城镇就业岗位5万余个。
邵颖 摄 （资料图）
人民期盼有更可靠的社会保障。1992年，我市开展农村社会养老保险试点、扩大企业职工养老保险覆盖面。目前，全市实现了基本养老和医疗保险城乡全覆盖、城乡低保应保尽保，完成了一个乡镇一所敬老院的目标。
人民期盼有更好的居住条件。近年来，我市建成城市公共租赁住房1.5万套，改造城市棚户区3.3万户、农村危房5.4万户，完成“阳光院”建设1820户，城镇居民人均住房面积达到53.9平方米，农村居民人均住房面积达到65.7平方米。
人民期盼有更好的医疗水平。2017年，全市卫生机构数达到1227个，医院总床位数6293张，人均公共卫生补助标准增加到50元。
人民期盼有更加丰富的文体生活。建市以来，新建文化活动场所151个，体育健身场地1874个，乡村农民健身工程716个。2017年，全市规模以上文化企业达到170家，总产值达到9.2亿元。
努力总会有回报，砥砺奋斗的张家界人，用三十年镌刻美好。
下班打卡，换上跑步鞋，沿着流淌的澧水河来一场慢跑。上班高峰，把小汽车换成共享自行车，一路前行顺便将秋日的清晨收入眼中。周末假日，约上三五个朋友，去博物馆或者书吧坐坐，惬意的滋味难以言说。
这，是充满希望的民生图景。
这，也是新一轮波澜壮阔的开始。
历任市长名单
萧征龙，1989.07 - 1994.03 任大庸市市长
李刚铤，1994.03 - 1998.12任张家界市市长
鲁平益，1998.12 - 1999.03任张家界市代市长
鲁平益，1999.03 - 2003.12 任张家界市市长
胡伯俊，2003.12 - 2007.04任张家界市市长
赵小明，2007.04 - 2007.12任张家界市代市长
赵小明，2007.12 - 2013.03任张家界市市长
许显辉，2013.04 - 2013.05任张家界市代市长
许显辉，2013.05 - 2015.05 任张家界市市长
王志刚，2015.06 - 2017.09任张家界市市长
刘革安，2017.09 - 至今 任张家界市市长
现任市长 刘革安
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