“黑心”校长抱团腐败

 违纪违法问题通报

2020年6月10日，西藏自治区纪委监委通报了三起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，其中一起为日喀则市南木林县职教中心原校长次旺罗布套取“三包”经费、侵占扶贫培训项目资金等问题。

经查，次旺罗布与他人订立攻守同盟，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，滥发福利、公款送礼、公车私用；利用职权和职务上的影响，违反有关规定占用公物并随意出借、赠送给他人使用；弄虚作假，套取“三包”经费用于单位生产经营活动；因工作失责失察，财务管理长期处于混乱状态，单位冲账报销凭证存在大量虚假票据；以权谋私，侵吞、窃取、骗取公共财物，共计132万余元，索取、收受他人财物共计9.03万余元。

2020年1月7日，次旺罗布受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉款物随案移送。

 事件回顾

2013年9月，次旺罗布从南木林县教育局调任县职教中心校长。在该县教育局“耳濡目染”3年，次旺罗布一直把县职教中心当成一块“肥肉”。如今，这块“肥肉”终于摆到了次旺罗布的“餐桌”上，“吃不吃、怎么吃”，次旺罗布始终犹豫着。

2013年9月至2014年8月，职教中心接收了南木林县第一、第二中学学习成绩不理想的222名初三级学生接受职业技术教育，按有关规定，该县教育局向职教中心下拨了“三包”经费共计99.65万余元。期间，因部分学生思想波动较大，不愿意继续接受义务教育，出现逃学、弃学现象，实际在校生仅150名。

少了72名学生，就有32.32万余元“三包”经费花不掉。多出来的钱是退回该县教育局，还是想办法用了？次旺罗布考虑了很久。要想把这笔钱留在账上，就必须打通其中的关键环节。

通过平时的接触，次旺罗布慢慢发现单位会计塔某、出纳顿某都似乎是“值得信任”的人。于是，他于2013年9月某日把二人叫到了校长办公室。

“走了这么多学生，账上多出的‘三包’经费可不能退回去，你们说说，该怎么处理这笔钱？”

塔某、顿某愣了一下。“校长，您看怎么办好？”

次旺罗布没有直接回答，转而说：“来学校上班也快一个月了，我待你们如何？”

“校长您待我们没得说。”塔某、顿某异口同声称赞道。

听到二人表态，次旺罗布非常满意：“好好好，你们只要一心一意跟着我，以后在这个学校，有我一口肉吃，就少不了你们一口汤喝。我建议，想办法把这笔钱留下来……”

三人一合计，决定将职教中心种植的蔬菜和养殖的生猪出售给学校食堂，并以虚列物资的方式做假账，实际每月套取资金1.5万元左右，共计套取资金30余万元，用于学校种菜、养猪等生产经营活动。初尝甜头的三人自此成为一条绳上的“蚂蚱”。

次旺罗布拿出职教中心生产经营收入1.35万余元给单位职工发福利；同意塔某使用公车回老家亚东县并从单位账上报销油料费3560元；纵容塔某从生产经营收入中多次挪用共计38万元用于个人新建住房、家人就医以及借给亲友周转等；纵容顿某从生产经营收入中挪用10万元用于购买营运性车辆……让塔某、顿某对其更加死心塌地，次旺罗布直接领取和保管单位大部分项目资金，直接参与和经手物资采购、资金发放兑现。同时自己也从职教中心生产经营收入中挪用20万元给妻弟洛某，供其完成银行年度存款任务；以个人名义将职教中心资金借给其侄子边某、达某；随意将上级配发给职教中心使用的大型拖拉机、挖掘机等国有资产出借、赠送他人……

背靠大树好乘凉。次旺罗布觉得，要想建立自己的“独立王国”，仅让“下面的人”服服帖帖还远远不够，必须得向上疏通打点，让职教中心有源源不断的财源。2014、2016、2017年，次旺罗布从套取的资金中分别向县教育局项目办负责人扎某、县人社局副局长多某、县教育局局长普某行贿现金8万元，有了“靠山”的次旺罗布变得更加肆无忌惮，一方面继续“施恩”塔某、顿某，伙同二人将职教中心生产经营收入9.85万元私分，将培训项目学员住宿费、场地费9万余元私分……另一方面自身欲望不断膨胀，上级拨的钱到了单位账上，就一定想办法刮下一层“油”来：套取单位项目资金14.77万余元占为己有；套取培训资金51.34万余元，其中30.44万余元占为己有……甚至连爱心人士捐款、贫困学生扶持金，次旺罗布都来者不拒，用以充实自己的“腰包”。同时，次旺罗布从有利益往来的驾校校长罗某处索取8.03万余元，从南木林县与其有利益往来的马某处收受钱财1万元。

2013年9月至案发，次旺罗布以侵吞、窃取、骗取的手段非法占有爱心捐助款和扶贫培训项目资金共计1320046.5元；利用职务上的便利，索取、收受他人财物共计90350元。

 查处经过

2019年4月，南木林县纪委监委收到群众举报县职教中心“三包”经费去向不明和校长次旺罗布将部分固定资产出借给他人的问题线索后，第一时间成立初核组对该问题做了初步核实。

“不查不知道、一查吓一跳。”初核人员很快发现，群众举报反映次旺罗布的问题只是冰山一角。由于问题线索点多面广、涉及人员多、时间跨度大，初核组用了5个多月时间，核查了县教育局、职教中心等单位近6年的票据、账目以及次旺罗布和相关人员银行流水，并与10余名涉案人员逐一核实，才了解清楚次旺罗布涉嫌严重违纪违法问题有关情况。

2019年10月10日，南木林县纪委监委决定对次旺罗布涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查。经请示日喀则市纪委监委主要领导批准，成立联合审查调查组开展审查调查工作。2019年10月16日，决定对次旺罗布采取留置措施。

“一开始，我们对次旺罗布的审查调查工作并不顺利。”审查调查初期，次旺罗布心存侥幸，不如实向组织交代问题，还与他人串供，订立攻守同盟。次旺罗布在拉萨有一处房产，其指使侄子边某在组织核查时称房屋产权是自己的；将职教中心资金以个人名义借给侄子边某和达某，指使边某和达某在组织核查时不能承认钱是本人借的；请求社会爱心人士拉某在组织审查时向调查组提供爱心捐助资金一直在本人手里保管的虚假情况。

“铁证如山，你还想狡辩吗？老实交代，你还有出路，负隅顽抗，必会罪加一等……”在大量的证人证言和物证、书证面前，次旺罗布最终承认了其全部违纪违法事实。

今年1月7日，日喀则市纪委监委根据《中国共产党纪律处分条例》，给予次旺罗布开除党籍、政务开除处分；涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉款物随案移送。

“再坚固的堡垒，不守正道终会有被击破的一天。我一直以为，给身边人足够的好处，他们就会永远和我站在一起，然而天网恢恢、疏而不漏，在党纪国法面前，在已犯下的违纪违法事实面前，我们所谓的同盟不堪一击。”次旺罗布忏悔道。

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通讯员：廖天冰 邓青 记者：王雨霏

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主编：央金

编辑：索朗央宗 拉巴卓玛