一揽子给你西藏“一揽子”
西藏自治区《关于贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>的实施细则》
6个方面
稳住经济
38条
政策措施
一、
财政政策（7项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。
严格落实制造业等13个行业
企业留抵税额政策
加快办理小微企业、个体工商户留抵退税
在纳税人自愿申请的基础上
确保6月30日前基本完成
集中退还存量留抵税额
2.加快财政支出进度。
区市县三级要加快预算执行进度，及时做好资金拨付工作，加大盘活存量资金力度。
3.加快地方政府专项债券发行使用。
力争年底前完成历年国家核定我区专项债发行使用任务。
4.用好政府性融资担保等政策。
对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持。落实好中央财政小微企业融资担保降费奖补政策。对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。
5.加大政府采购支持中小企业力度。
将面向小微企业的价格扣除比例提高到10%-20%。
将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
6.扩大实施社保费缓缴政策。
“
对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分。
“
在对餐饮等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策。
7.加大稳岗支持力度。
补贴 | 与企业签订3年以上劳动合同的高校毕业生 |
城乡居民最低生活保障家庭 | |
贫困残疾人家庭 | |
建档立卡贫困家庭 | |
特困家庭的高校毕业生 | |
残疾高校毕业生 | |
在校期间申领助学贷款高校毕业生 | |
吸纳高校毕业生并与其签订3年以上劳动合同的企业 | |
有就业意愿的高校毕业生在毕业3个月后仍未就业的 | |
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的 |
培训期间费用由自治区财政承担 | 在区内企业就业的高校毕业生，由就职单位给予1年专业培训 |
落实失业保险稳岗返还政策，将大型企业稳岗返还比例提高到 90%
拓宽失业保险留工补助受益范围至所有参保企业
加大职业技能培训力度，按规定落实培训补贴
二、
货币金融政策（5项）
8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款、个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。
9.加大普惠小微贷款支持力度。
加大再贴现支持力度，指导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资，将商业汇票承兑期限缩短至6个月。
10.继续推动实际贷款利率稳中有降。
用好用活用足中央给予西藏的特殊优惠金融政策，鼓励在藏银行业金融机构加大信贷支持力度，继续深化利率市场化改革，发挥好LPR改革能效。
11.提高资本市场融资效率。
支持区内企业上市挂牌融资，继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道。
对接银行间债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。
12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。
充分发挥政策性开发性银行补短板、跨周期调节的作用，优化贷款结构，保持中长期贷款占比在较高水平；
鼓励和引导银行机构、保险公司等进一步增加贷款投放、延长贷款期限，加大对公路、通航、能源、水利、物流、通信、科技创新等基础设施建设和重大项目的支持力度。
三、
稳投资促消费等政策(13项)
13.加快推动水利工程建设。
2022年尽快开工一批
已纳入规划、论证多年、
条件成熟的项目
在有条件的地区优先实施
城乡一体化规模化供水工程
统筹安排
江河治理
山洪灾害防治
城镇防洪
……
加快病险水库除险加固
14.加快推动公路基础设施建设。
加快推进西藏重点国省道提质改造工程建设；
稳步推进建设“四好农村路”。
15.加快推动铁路基础设施建设。
加快川藏铁路雅安至林芝段建设；
推动青藏铁路电气化改造年内力争完成审批并开工建设；
加快新藏铁路、滇藏铁路前期工作；
年内开工建设拉萨智轨电车项目首开段。
16.加快推动民航基础设施建设。
加快拉萨贡嘎机场第二跑道等项目建设进度；
加快通用航空发展。
17.加快推动城乡基础设施建设。
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继续加大市政道路桥梁、供排水、供暖供氧、垃圾污水处理设施等市政基础设施建设投入力度。
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以那曲市南部新区综合管廊、山南市湖北大道综合管廊、森布日生态搬迁安置区综合管廊建设为试点，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。
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持续支持干部职工周转住房、公租房等保障性住房、棚户区改造、保障性安居工程配套基础设施、农牧区清洁能源推广利用和热炕试点项目建设。
18.加快推动社会事业项目建设。
深入实施“ 十大民生工程 ” | 新建、改扩建96所幼儿园和58所义务教育中小学校 |
实施亚东县人民医院提标扩能工程和5个县级藏医院藏医药能力提升建设项目 | |
积极申报四川大学华西医院西藏医院、四川大学华西第二医院西藏自治区妇产儿童医院国家区域医疗中心 | |
根据西藏实际建设好方舱医院、亚(准)定点医院 | |
加快推进自治区文化广电艺术中心和5个地市广电融合提升工程 | |
推进16个县区艺术团排练场所和文艺活动中心 | |
开工建设林芝市墨脱景区等6个旅游基础设施项目 | |
实施西藏文物平安工程、红色遗迹保护工程以及烈士纪念馆、烈士陵园、军休服务中心 | |
新建83个五人制足球场 | |
建设一批县级党校基础设施项目 |
19.加快推动边境村镇建设。
加快实施兴边富民行动试点中心城镇建设；
优化边境城镇布局。
20.支持民营企业发展。
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400万元以下的国家投资项目交由具备建筑业企业资质、有承揽能力的民营企业施工，对民营企业技术研发给予资金支持。
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引进龙头民营企业参与专精特新项目、产业链填平补齐项目、利民惠民项目。
21.加大招商引资力度。
积极开展“招商引资百日攻坚”行动；
确保全年完成招商引资到位资金500亿元以上；
推动开展园区招商、对口支援招商、小分队招商、“光彩事业西藏行”、驻内地办招商、平台招商、产业链招商、以商招商等8大行动；
全面贯彻落实《西藏自治区2022年优化营商环境行动方案》。
22.促进平台经济规范健康发展。
支持购物、出行、餐饮、住宿、旅游等平台经济规范健康发展
以平台企业发展带动中小微企业纾困
引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动
鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发应用。加快西藏大数据中心建设，大力推广应用5G技术
23.完善促进消费政策。
发放1亿元消费券；
举办“藏品网上行”活动；
举办名特优产品网上促销活动的商贸流通企业给予奖励。
继续对新增限额以上零售、餐饮、住宿企业给予奖励；
对品牌连锁企业在我区开设品牌连锁便利店给予奖励；
对各地(市)、行业商协会、重点商贸流通企业举办的促消费活动给予奖励或补助。
24.启动本地游活动。
发放旅游消费券3000万元，安排本地游奖励补助资金5000万元；
鼓励和引导在藏银行金融业机构加大对积极参与本地游活动的旅行社、住宿、运输企业的信贷支持；
优化边境通行证办理流程。
25.鼓励绿色环保商品消费。
出台家电家具下乡和以旧换新补贴政策
出台汽车下乡补贴政策，落实车辆购置税、车船税、增值税等税收优惠政策
落实税收、土地等方面优惠政策，引入内地大型新能源汽车销售企业入驻我区
四、
保障粮食能源安全政策（3项）
26.健全完善粮食收益保障等政策。
及时发放农资补贴
落实青稞最低收购价政策和价补分离政策
落实种粮补贴政策
落实最严格的耕地保护制度
27.抓紧推动实施一批能源项目。
加快 | 推动一批水电站项目前期工作 |
推进青藏铁路电气化改造外部供电工程 |
持续推进 | 农网巩固提升工程 |
城网改造工程 | |
川藏铁路昌都至林芝段供电工程(二期) | |
主电网延伸工程 | |
…… |
28.能源调度保供外送。
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完善电网运行方式
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新建“光伏+储能”保供项目
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加强电力外送整体谋划
五、
保产业链供应链稳定政策（7项）
29.降低市场主体用水用电用网成本。
全面落实小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策；
深入推进电价形成机制改革；
清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费。
30.推动阶段性减免市场主体房屋租金。
服务业小微企业和个体工商户承租我区国企生产经营性房屋的，2022年减免6个月租金。
31.加大对民航等特殊困难行业的纾困支持力度。
继续推进民航旅客运营票价改革，进一步扩大优惠对象范围，加大财政补贴力度；
金融机构根据需要发放民航应急贷款；
有序增加客运航班数量。
32.保障企业加快复工达产。
各地各部门要做好疫情防控指导，优化政策推动企业复工达产。
尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。
33.完善交通物流保通保畅政策。
全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，规范实施货运车辆司乘人员“白名单”管理制度。
对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。
34.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。
加快推进拉萨陆港型国家物流枢纽运营建设；
支持和指导吉隆边合区开展招商引资工作；
加快推动西部陆海新通道与面向南亚开放重要通道有效衔接。
35.积极吸引外商投资。
给予外商企业国民待遇；
优化外资企业进藏投资程序；
实施多途径招引外商战略；
制定外商投资优惠政策；
编制外商投资指引。
六、
保基本民生政策（3项）
36.实施住房公积金阶段性支持政策。
在藏企业可按规定申请缓缴住房公积金；
缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。
37.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。
将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围
拓宽农村劳动力就地就近就业渠道
重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力
38.完善社会民生兜底保障措施。
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落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
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用好困难群众基本生活救助补助资金
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做好受灾人员生活救助
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做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作
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抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查
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版面制作：扎西白玛 张思雨 陶玥
主编：张韬
编审：赵江丰 倪曼
编辑：拉巴卓玛