总局新规解读｜ 新项目审批难，头部节目导向收紧，亲子综艺影响大

文｜话无缺（珞思影视研究组）

6月1日，国家新闻出版广电总局发布《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》，对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。

捕娱记就此采访了两位业内资深人士S先生和L先生，均表示对于内容生态影响极大，尤其是网络视听节目要坚持与广播电视节目同一标准、同一尺度。

目前来看：新项目审批立项从严，头部节目导向收紧，亲子综艺影响最大。

重点：

放大招！网台播出统一尺度

《通知》指出，近年来，随着我国文化产业日益繁荣和传播领域新技术广泛应用，广播电视及互联网等各类传播平台上的视听节目呈现出快速发展态势，为广大人民群众提供了丰富多样的精神文化产品。但是，一些网络视听节目中存在着价值扭曲、娱乐至上、内容低俗、品质低劣、格调低下、语言失范等问题，亟需加强引导，及时整治。

捕娱记对《通知》内容划了重点，列出以下十条核心内容：

1、坚决抵制厚黑学、潜规则、圈子山头等封建文化糟粕和腐朽思想遗毒，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良风气；

2、坚决反对歪曲历史、美化反动、调侃崇高、否定英模的错误倾向。

3、网络综艺节目、网络剧、网络电影等要坚决反对天价追星、无聊游戏、奢华盛宴等不良风气；

4、要维护公序良俗，绝不能用作假作秀、故意激化矛盾、放大非理性情绪等错误方式误导受众，混淆是非；

5、绝不能制造低俗噱头，展示丑行恶态，呈现阴暗晦涩，渲染色情暴力；

6、坚决杜绝包装炒作明星子女和侵害未成年人权益的现象。

7、各类网络视听节目必须规范使用国家通用语言文字。

8、网络视听节目要坚持与广播电视节目同一标准、同一尺度，把好政治关、价值关、审美关，实行统筹管理。未通过审查的电视剧、电影，不得作为网络剧、网络电影上网播出。导向不正确的电视综艺节目，也不得以网络综艺节目的名义在互联网、IPTV、互联网电视上播出。不允许在广播电视播出的节目，同样不允许在互联网（含移动互联网）上播出。禁止在互联网（含移动互联网）上传播的节目，也不得在广播电视上播出。

9、不得在互联网（含移动互联网）、广播电视等任何平台上以任何形式传播所谓“完整版”、“未删减版”、“未删节版”及“被删片断”等节目（含镜头片断）。

10、《通知》要求各网络视听节目服务机构要全面落实主体责任，建立健全完善有效的把关机制。各级新闻出版广电行政部门认真落实意识形态工作责任制，切实履行属地管理职责。

解读：

芒果TV或受影响最大？

这份《通知》的影响面到底有多大？多位业内人士均表示，最狠的就是“网台播出统一尺度”。

S先生表示直接影响会体现在三点：第一，新节目的审批立项会有很大的问题，尤其是下半年的节目；第二，头部节目导向要收紧，这从新一季《奇葩说》的尺度就可以窥见一二；第三，亲子节目因为是电视综艺限制较多的，所以最受影响。

自2016年2月广电发布“限童令”以来，不少计划中的少儿综艺消失。数太奇大数据研究中心对2016年以来在电视台及网络播出、时长大于30分钟的少儿综艺进行盘点时发现：播放量TOP20节目中，“芒果系”参与制作节目11档，占据半壁江山，其中《爸爸去哪儿》和《妈妈是超人》亲子关系类节目表现突出。如《爸爸去哪儿第四季》在“限童令”出台后，从电视台转战网络平台，近40亿的播放量，远超同期节目。另外，《爸爸带娃记》、《超人妈妈带娃记》为《爸爸去哪儿》、《妈妈是超人》的衍生节目，内容主要为上述节目嘉宾的单线内容、精彩未播互动片段，播放量也表现较好。

如此以来，芒果TV的《妈妈是超人》、《爸爸去哪儿》或受直接冲击，就连今年的爆款《明星大侦探》也命运堪忧，S先生认为，“《明星大侦探》因为画面相对血腥，宣传作案手法，制作上难以规避。今年几个网站的头部节目其实都遭遇了整改，《奇葩说》这一季的尺度多紧，大家应该也感受到了”，他还表示，《吐槽大会》在新一季或许还将遭遇“整容”。总体来说，这些条件一限制，广告客户也会重新衡量。

L先生同样认为，《通知》对视听节目内容生态影响非常大，“最重要的就是网络和电视的统一尺度，比如电视限娃规定明确指出明星子女参与的节目不予播出和制作，此外，电视台在明星人选上是有限制的，虽然没有明文规定，但是默认的就是蔡康永和小S都不能用，至于网综如何统一，这得看监管落地到什么程度，以及如何实施。”除了节目，网剧的影响也会逐步显示，“现在很多网站都在自己投拍网剧，因为毕竟和能上电视台的电视剧之间存在一个空间，就比如《鬼吹灯》，既然不能上东方卫视播出了，腾讯视频还能播出吗？这也是一个问号。”

目前令L先生最为好奇的是，目前没有执行细节，只有方向指引，“以前网站内容不归总局管理，而是工信部，这两年才调整过来，电视台的审批报备又一个完整而系统的内部流程，广电局每周也会有内部阅评分发到下属机构，视频网站不像电视台有这样一个存在多年的管理架构，从配套体系的建立来说，操作层面还不会那么快体现。但是已经点明了方向，雷区肯定是一定不要侥幸去踩了。”

S先生预计影响会从今年下半年到明年逐步体现，“下半年立项的节目会受影响。目前已经在播和立项的内容，一般来说法不责众，不问前朝，无非审片更加严格一些。”

声音：

网络视听节目管理体系日趋规范严密

今日，总局发展研究中心彭锦撰文表示：

近年来，以网络剧、网络综艺、网络电影为代表的网络原创节目保持较快增长势头。2016年总局备案数据显示，全年网络剧备案数达到4558部，是2015年的5.6倍；备案微电影（网络电影）5556部、网络动画片备案数197部、网络纪录片140部、网络栏目1616档。这些节目，在网络视听用户，特别是青少年群体中已经产生广泛影响。为此，《通知》把对网络视听节目创作生产的引导，放在了视听节目管理的重要位置。

目前，网络视听节目管理的主要法规依据是从2008年1月起施行的《互联网视听节目服务管理规定》（总局、信息产业部56号令），以及2016年6月1日起施行的《专网及定向传播视听节目管理规定》（6号令）。简单来说，两个管理规定分别对应公网和专网业务。56号令针对公网，其管理对象是通过互联网（含移动互联网），向公众提供的视听节目服务活动；6号令针对专网，其管理对象是专网及定向传播视听节目服务，包括以交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等形式从事内容提供、集成播控、传输分发等活动。

此次出台的《通知》，是对以上两个管理规定细则的重申，并对创作导向和播出要求做了更详细的指导。《通知》中提及的播前内容审核、总编辑负责制、属地管理、网上网下同一标准、同一尺度、节目创作生产要培育和弘扬社会主义核心价值观、坚守文明健康的审美底线等要求，在56号令中都有相关规定。《通知》中提及的“导向不正确的电视综艺节目，也不得以网络综艺节目的名义在互联网、IPTV、互联网电视上播出”等要求，同6号令中专网内容的管理也一脉相承。

《通知》的出台，是总局不断细化、完善视听新媒体行业管理政策，适应网络视听节目行业快速发展的又一举措。

编辑｜厂长

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