2023，深圳口岸十件大事 | 年度回顾
2023年度
深圳口岸十件大事
推行“口岸兴 城市兴 口岸强 城市安”理念
前言
INTRODUCTION
口岸兴，城市兴；口岸强，城市安。深圳是全国口岸数量最多、功能类型最齐全、通关量最大的城市，口岸是深圳持续推进改革开放、服务国家发展战略的重要阵地。2023年，在市委市政府的坚强领导下，市口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，厚植“口岸城市”优势，紧跟国家战略所需、城市发展所向，抢抓深圳口岸新一轮发展提升的历史机遇，稳步推进口岸各项工作，取得一系列进展和成效。
01
·PART-ONE·
全面统筹恢复通关
助力“港人北上”便利通关
统筹口岸复通安排、政策协调、对港联络、口岸现场保障等各项准备工作。1月8日起，首批口岸有序恢复正常通关，2月6日陆路口岸全面恢复通关，深港陆路通道全部打开。2023年1月8日至11月30日，深圳陆路口岸出入境旅客共1.32亿人次，出境6662万人次，入境6583万人次，出入境日均通关40.51万人次。先后妥善应对清明节、“五一”小长假、端午节、香港回归26周年、中秋国庆节、重阳节等多次节假日通关客流高峰。出台《深圳陆路口岸进一步优化通关环境提升通关便利化的若干措施》，持续优流程、优服务、优秩序。助力“港人北上”便利通关，设置宣传服务专区，联合文旅、城管、金融、商务等部门和各区制定派发旅游消费攻略宣传册，各项措施落地以来成效显著，通关环境及通关便利化水平不断提升，通关体验感持续提高，通关便民服务更贴近群众需求，进一步促进港人来深消费和两地居民深度融合。
02
·PART-TWO·
莲塘口岸开通运行三周年
“人车直达”备受旅客青睐
2023年8月26日，是莲塘口岸“三周岁生日”。2020年8月26日，莲塘口岸启用货检场地，2023年2月6日，首次启用旅检场地。作为粤港澳大湾区背景下深港之间首个建成投入使用的大型互联互通基础设施，莲塘口岸有着诸多“第一”：它是深港之间首个采用“人车直达”概念的陆路口岸，极大方便了市民和旅行团，更受到骑行爱好者的欢迎，目前日均约有200人次骑行者由莲塘口岸通关；同时，其也是首个采用“一站式”车辆通关模式的口岸，跨境车辆通关只需“一次停靠、一次查验、一次放行”，极大地提高了车辆通关效率。三年来，一系列便利化措施在莲塘落地：在全国率先启用CT型H986机检设备进行精准非侵入式查验，全面提升通关效能，量身定制旅客快捷通关信息备案“前置采”、小车乘客“就近走”等便利措施，推广的“提前申报”“两步申报”“两段准入”模式等便利措施，有效降低了企业货物在口岸通关中的经济和时间成本。莲塘口岸为深港两地双城奔赴、同频共进更添便利、更添温情，开通三周年以来，日均通关车辆由500辆次上升到3200辆次，正式启用旅检场地后，通关客流量持续攀升，单日旅客通关记录达7.4万人次。
（注：“人车直达”口岸，即旅客从香港前往深圳，除可以搭乘公共交通工具外，也可使用驾驶私家车或通过连接口岸的行人隧道直接抵达口岸。）
03
·PART-THREE·
抗击特大暴雨和台风天气
全力保障正常通关
9月7日-8日，受台风“海葵”残余云所影响，深圳普降极端特大暴雨，打破1952年以来历史极值。毫无预兆的超级大暴雨，莲塘口岸、文锦渡口岸不同程度遭受水浸，莲塘口岸地下设备间最低处距离地面水深约4.6米，文锦渡口岸负一楼受淹水位达5.56米，两口岸于9月8日凌晨被迫暂停通关服务。市口岸办先后投入600余人次昼夜兼程展开排涝及抢修恢复，文锦渡口岸仅用142小时恢复供电，莲塘口岸于9月11日恢复通关。深圳湾、皇岗、福田、广深港高铁西九龙口岸风雨中坚守，无论是台风还是暴雨，口岸人一直都在。市口岸办一手抓防御，一手抓播报，及时、高频、多平台组织播发恶劣天气下的通关提醒，拉满实用性。
04
·PART-FOUR·
紧抓“双区”建设发展
推动口岸优化升级
深圳口岸紧抓“双区”建设发展机遇，重点推动陆路口岸规划建设。皇岗口岸重建采用“建管用”一体化推进机制，将建设工作和未来使用需求紧密结合，确保“建成即启用”。新皇岗口岸联检大楼项目前处于基坑工程施工阶段，正在开展南坑基础工程施工。结合香港北部都会区口岸商贸及产业区建设，围绕口岸能级提升的迫切需求，推动实施罗湖口岸联检楼整体改造。沙头角口岸重建方案进一步深化，优化口岸功能，打造成为东部特色精品口岸。文锦渡口岸功能调整与改造研究有序开展，落实跨境货运“东进东出、西进西出”战略。此外，推动港深西部铁路口岸、河套深港科技创新合作区专用口岸规划研究进一步加快，前海客运码头（口岸）和梅沙客运码头（口岸）规划研究也正在稳步推进。
05
·PART-FIVE·
加快智慧口岸规划建设步伐
提升口岸通关能力
2023年10月，国家口岸办正式批复《深圳市智慧口岸试点建设工作方案》，同意深圳市先行先试开展智慧口岸建设。优化口岸信息化建设顶层设计，已会同相关单位编制形成《深圳市智慧口岸总体规划（2023-2025）》；依托深圳市智慧城市和数字政府统一数字底座，聚焦“一网服务、一网统管、一网协同”，启动智慧口岸一体化平台规划建设，通过建设智慧口岸服务网、口岸智慧大脑、口岸协同平台等，打造智慧口岸承载主体；开发“i口岸”小程序，提供特殊旅客通关预约、口岸停车场预约、口岸导航等功能，为通关旅客提供更加便利的口岸服务。智慧口岸理念充分融入皇岗口岸重建等重大项目中，将升级口岸基础信息化设施，保障旅客便捷通关，提高口岸整体运行管控和指挥调度水平。
06
·PART-SIX·
出台十八条措施
致力做好通关保障
深港陆路口岸全面恢复通关以来，出入境旅客人数阶梯式增长，市口岸办制定印发《深圳陆路口岸进一步优化通关环境提升通关便利化的若干措施》，包括持续推进口岸“净、畅、宁”专项行动、完善口岸便民服务功能、进一步优化旅客通关动线、开展特色港深融合文化活动等18条举措。实施以来成效显著，通关环境日新月异。系统推进清污、疏堵、除尘、增绿、治乱、纠违，联合开展口岸外围交通乱象治理，实施口岸公厕精细化管理；通关便利化水平不断提升，在莲塘口岸设置无障碍通道，彻底解决罗湖口岸旅检楼1号门长期存在的逆流问题，在皇岗口岸设置跨境大巴摆渡专用快捷通道；通关体验感持续提高，及时根据客流情况调配人员力量和调整客流管控措施，在口岸区域增设26个无线WIFI信号发射点；通关便民服务更贴近群众需求，优化完善口岸便民服务点功能设施，设立临时便民金融服务点，引入深圳志愿者在香港西九龙口岸站内地口岸区开展志愿服务活动；设置宣传服务专区，截至11月30日，共派发各类宣传册27.1万册，共完成约33万条次的宣传片播放量。
07
·PART-SEVEN·
组织口岸免税店招标工作
推动免税行业高质量发展
深圳市共有56家口岸免税店，是全国拥有口岸免税店数量最多的城市。由于开设时间长，口岸免税店的产权类型、资质审批情况复杂，存在布局不够合理等问题。疫情后，在全面梳理经营情况的基础上，市口岸办、市财政局、市国资委、市免税集团、深圳机场集团等单位通力配合，应合同已到期或即将到期的口岸出境免税店提出延续设立的诉求，于2022年8月完成宝安国际机场离境大厅和福永码头2家免税店的招标工作。市口岸办作为陆路口岸免税店业主单位，推进解决了口岸免税店长期存在的物业产权不明等问题，并于2023年6月完成罗湖口岸等17家进境、出境免税店的招标工作，为下一步免税行业高质量发展奠定了基础。此项工作受到市领导表扬，并获财政部肯定，称此举为全国推动免税店招标工作提供了决策参考。
08
·PART-EIGHT·
制定口岸管理条例
持续推进口岸管理法治化
启动立法前评估论证工作，稳步推进制定《深圳经济特区陆路口岸管理条例》，修改《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》，先后开展两轮对市区相关部门和口岸查验单位征求意见建议；启动新一轮部门权责事项清单编制工作，梳理形成政务服务事项清单共21个事项，将口岸管理各项行政权力的行使纳入法治轨道；持续完善法律顾问制度，将政府法律顾问的法律意见作为依法决策的重要依据，切实发挥法律顾问的支撑保障作用，截至11月，就重要事项咨询法律顾问意见204件次。
09
·PART-NINE·
开展陆路口岸便利度评价
精准解决通关“堵点”
市口岸办在深圳陆路口岸开展通关便利度评价，在8个陆路口岸分别投放调查问卷二维码，供出入境旅客、跨境货车司机以及口岸工作人员填写。截至11月30日，共收到有效问卷7858份，收集到有效问题数为2173。通过前期数据筛选分析、问题建议分类处理、定期输出评价报告的方式，建立收集、处理、评估的“闭环”机制，积极解决通关群众反馈问题，及时回应社会关切。如在皇岗口岸研究创立“双零”方案并根据需求启用，通行时间由20分钟提高至10分钟，摆渡巴士运输频次由15分钟/趟提升至5分钟/趟，运力提升3倍；推动解决通关“堵点”问题，持续与查验单位沟通研究广大出入境人员“原汁原味”意见建议，推动解决通关健康申报的系列问题，确保满足旅客、货车司机对便捷顺畅通关的需求。
（注：“双零”方案指由皇岗口岸到香港管制站再到新田站的单线循环调整为皇岗口岸到管制站循环，管制站到新田站循环）
10
·PART-TEN·
央地合作双向奔赴
构建“1+N”党建联盟体系
市口岸办突破传统单位党建工作框架，整合中央驻深单位与深圳口岸的党建资源，与深圳海关、深圳边检总站、深圳海事局等单位党组织，成立“1”个党建联盟主体，开展“N”个系列共建项目，构建立体化口岸党建生态体系，建设“央地合作、互联互通、优势互补、共建共享”的党建机制。坚持政治理论共学、基层组织共建、党建活动共办、通关服务共促，艰难任务共担、创新发展共谋，举办口岸党建联建活动暨“学红站 学英模”宣讲会，邀请新疆红其拉甫出入境边防检查站举行先进事迹宣讲，掀起学习英模热潮，开展“口岸新语”大讲堂、“口岸青年说”等宣讲会5场次，通过创新打造口岸党建联盟，以党建引领促进央地合作进一步深化，党的组织优势进一步加强，先锋模范带头作用进一步凸显。
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信息来源：深圳市人民政府口岸办公室
图片来源：深圳市人民政府口岸办公室、新华社、南方+
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