看看石油圈的两会代表都说了啥？

两会

三月的中国，是“两会时间”，举世瞩目。作为全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，今年的两会尤为重要，是党和国家政治生活中的头等大事。

今天十二届全国人大五次会议胜利闭幕，两会正式结束。数千名全国人大代表、政协委员不负重托、履职尽责，凝聚起万众一心、共襄伟业的强大力量，为实现伟大复兴的“中国梦”献计献策。

关于国企改革、油气体制改革等话题，成为两会上公众关注的焦点，来自中国石化的26名代表委员也参加了两会，他们立足行业，扎实调研，汇集民意，建言献策。接下来，小石头带你走近他们，看看他们在两会上都说了啥。

傅成玉：扩大混合所有制改革试点企业范围

全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉在发言时表示，国企改革是中共十八届三中全会提出的全面深化改革重要内容之一，当前全国各地国企改革已进入重要阶段。从调研中发现国企改革中一些带有普遍性、全局性的问题，应引起各级政府的高度重视。一是不能把国资、国企监管改革与国有企业自身改革相混淆，不能用国资、国企监管改革代替国企改革。二是改革主体不清，企业改革缺少内生动力。三是缺少保护企业领导者改革担当的环境，企业领导对改革顾虑较多。

为此傅成玉建议，一是明确改革主体，突出改革重点。按照所有权与经营权相分离的原则来划分国企改革的主体，落实改革责任。二是创造激励改革、保护担当的大环境。三是在混合所有制改革上重点突破。第一，扩大混合所有制改革试点企业范围；第二，从现在的三级企业搞混合所有制试点，扩大到二级企业甚至企业集团层面。这既增添国企自身活力，又彰显中国深化改革的力度，还可吸引大量社会资本回到实体经济，降低我国金融业风险。

曹湘洪：建议加快编制危化品储罐安全规范

全国政协委员、中国石油化工集团公司原党组成员、股份公司原高级副总裁、中国工程院院士曹湘洪表示，我国经济发展过程中，石油加工和危险化学品生产规模不断扩大，相关原料、中间产品和成品的储存量持续增加，一批大型液体危险化学品储罐随之出现。这些大型石油储罐区，一旦发生意外，有可能形成连锁灾害。因此，建议国家通过顶层设计，明确系统性安全规范清单，抓紧编制我国系统性液体危险化学品罐区安全规范。
曹湘洪建议，由国家部门牵头，打破分头管理局面，组织有关单位认真研究国内外危险化学品罐区安全规范的差异，学习借鉴国外的先进经验，从液体危险化学品罐全寿命管理的要求出发，通过顶层设计明确系统性安全规范清单，抓紧编制我国系统性液体危险化学品罐区安全规范，使之成为消除液体危险化学品罐区安全隐患的法规性文件。

余夕志：建议将茂湛基地纳入国家石化产业

基地规划

全国人大代表、中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长、茂名石化总经理、中科炼化总经理余夕志表示，应将中国石化茂湛基地纳入国家石化产业基地规划。

余夕志认为，茂湛基地完全具备成为世界级炼化基地条件，应将中国石化茂湛基地纳入国家石化产业基地规划。 一旦东海岛自贸试验区建成，将形成一个成交额巨大的交易市场，对增加国家战略储备资源、振兴当地经济、推动区域经济合作发展均有明显作用，同时也是我国探索小型专业化自贸区建设的有益尝试。

孙焕泉：建议设立油气资源风险勘探基金

全国人大代表、中国石化油田勘探开发事业部主任孙焕泉向记者表示，2014年至今，国际油价暴跌并持续低位运行，石油企业经营效益大幅下降，勘探开发投入明显减少，对石油工业的持续发展带来严峻挑战。针对持续低油价对石油工业的冲击和国家能源保障需求，孙焕泉建议国家出台支持政策，促进石油工业持续健康发展。

孙焕泉说，为实现“到2020年，国内石油产量实现2亿吨以上”的目标，针对当前石油工业持续发展面临的问题，国家需要加大对油气资源勘探的支持力度，设立油气资源风险勘探基金，出台鼓励低品位油气资源开发政策，延续油气开发土地使用税优惠政策，促进石油工业持续健康发展。

孔凡群：完善政策法规推动国内油气资源

合作开发

全国人大代表、胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孔凡群表示，上世纪80年代以来，我国先后制定并修订《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》等法规，推动了国有石油企业规范有序地对外合作开发石油资源。但对内合作开发石油资源方面，仍存在一些障碍和问题，制约合作开发，建议尽快完善对内合作开采石油资源的政策法规，进一步促进油气领域国企民企开展合作。

孔凡群建议，研究制定国内合作开采油气资源法规。建议参照对外合作的相关法规，研究制定国内合作开采油气资源的法律规范，明确油气勘查开采市场的准入和退出条件、合作经营范围、合作方式等条款，使国内石油资源合作开采有章可循、有法可依。

李永林：科学引导炼油企业集约化发展

全国人大代表、天津石化总经理李永林表示，我国炼油业已进入转型升级、由大做强的关键时期，炼油业发展应从过去靠产能扩张、投资拉动的粗放型发展，转向靠结构调整、技术创新的集约化发展，采用先进技术打造智能型炼厂，努力提高国际竞争力，打好化解炼油能力结构性过剩问题的主动仗。

“全国炼油能力要控制与市场需求匹配略宽松的总量，在化解炼油能力结构性过剩的问题上要积极打好主动仗，不要走盲目发展扩能过剩再化解再淘汰的被动浪费之路。”李永林说。他表示，要科学引导地炼发展，顺应我国炼油业发展趋势，积极进行产业升级，而不是单纯的扩张产能；对获得进口原油使用权的地炼，要进一步加强监管，未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置。

除了我们石化人，其他代表委员也在为众国企、石油行业积极想思路，出实招，献计献策。他们又有什么好的观点呢？

肖亚庆：国企改革不会出现“下岗潮”

十二届全国人大五次会议新闻中心召开“国企改革”记者会上，国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆表示，改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效。

肖亚庆强调：“中央企业在处置‘僵尸企业’、治理困难企业和瘦身健体、减少法人层级、减少管理层级中，必然要涉及到一部分职工，要多兼并重组，少破产，把职工安置放在一个优先位置来考虑。”他说，把职工的利益、职工的安置放在第一的位置考虑好，绝对不会出现什么“下岗潮”问题。“改革要让更多的职工有获得感，要符合企业长远发展规律，最终的目的是在改革过程中，在企业长期发展过程中，能够保护职工的利益和权益。”

周吉平：打赢“蓝天保卫战”，加快天然气发展

全国政协委员、中国石油天然气集团公司原董事长、党组书记周吉平提交了《关于加快气电发展扩大天然气利用规模的政策建议》等3份提案。针对电力部门基于气量不足、气价较高等认识，不愿留出足够的气电发展空间，气电并网难、上网难等问题，周吉平建议现阶段发展气电，首先要明确规划目标，找准发力方向；其次，应实施财税优惠，提高气电竞争力；再次，要加快科技攻关，降低气电成本；最后，应推进体制改革，完善市场体系。

“消费水平不高，将是当前和今后一个时期制约天然气发展的瓶颈问题。”周吉平委员呼吁，应加快天然气发展，让清洁能源在“蓝天保卫战”中发挥重要作用。

喻新强：进一步平衡和降低天然气用气价格

全国人大代表、国家电网总经理助理喻新强认为，天然气发电拥有技术成熟、环保优势明显、调峰作用显著等特点，已成为世界天然气利用的主要方向。美国天然气发电量2016年首次超过煤电（30.4%），占比达到34%，成为第一大发电用燃料，而我国燃气发电利用的气量不足总量的15%。

他说：“天然气发电不光要能产得出，还要用得上、落得下。在消费终端，不能忽视地区之间气电价格承受能力存在的差异，要进一步平衡和降低用气价格，打通电力外输通道，真正有效把气电利用起来。”

李湘平：与两桶油是合作关系，不是竞争关系

全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席兼总裁、山东省工商联副主席，山东炼化协会会长李湘平建议尽快建立成品油一般贸易出口资质的长效机制，不断提升我国炼化企业的国际化水平和国际竞争能力。并表示与两桶油是合作关系，不是竞争关系。他说：

“第一，为了维护国际市场秩序，国际原料采购市场的秩序，我们成立了中国独立炼厂石油采购联盟，通过联盟跟外商统一谈判，拿到大单，实现低价采购，减少国家外汇支出。

第二，下一步山东炼化协会要整合山东地炼和中石化中石油共同维护下游市场，有利于市场稳定，保证企业效益。

第三，我们要把资源整合，合理规划资源装置进行充分利用，提升附加值。”

王玉锁：持续推进天然气市场化改革

全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁对记者表示，在减少环境污染方面，天然气在“十三五”时期一定会比“十二五”时期取得更大的成绩。

他认为目前我国天然气市场最大的问题在于上下游价格仍然不能联动，比如上游涨价，下游经常滞后调整，由此给城市燃气企业带来的损失就很大，反之亦然。不过，现在部分城市已经开始联动，相信天然气价格市场化体制一定会慢慢理顺。

提案太多，每个人都不止一个，小石头在此就不一一列举了，我们26名石化人在两会上，认真审议政府工作报告等报告，审议民法总则草案，代表人民依法参与管理国家事务，围绕供给侧结构性改革和热点问题献计出力，小石头以你们为荣，中国石化以你们为傲！

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