幼教行业总出事，病根在这儿！

在即将结束的2017年，多起幼儿园虐童事件被曝光，警方对涉事幼师依法刑事拘留，相关责任人被开除或撤职。国务院教育督导委员会办公室紧急部署的全国范围开展幼儿园规范办园行为专项督导检查也已开始。

在园所紧缺、师资匮乏、幼教待遇低、缺少行业规范等多种问题并存的幼教行业里，虐童事件频发折射出行业现状。让我们一起来反思幼教的未来如何走。

入园难&幼师缺口大

据权威部门统计，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，远低于一些发达国家50%的比例。“入托无门”成为很多0岁到3岁幼儿家长的心病。公立幼儿园少，入园难，多数一线城市适龄入学幼儿的家长提前半年为孩子排队也未必能排上号。据上海市妇联2017年初的调查，88%的上海户籍家庭需要托育服务，上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而上海市集办系统与民办系统合计招收幼儿数仅为1.4万名。

“过去独生子女政策在一段时期里降低了托儿需求，使托儿所的消失暂时没有呈现出太大影响，但如今随着二孩政策的实施和家庭结构的改变，我国的托育难题急剧显现出来。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员杨菊华说。

面对规模极其有限的托育市场，家长们的选择充满无奈。多位家长反映，少数具有办学许可的民办托儿所，硬件一般，名额却长期供不应求；一些在工商部门以“教育咨询”名义注册的早教机构，实际是违规从事婴幼儿日托服务，随时有关门风险；而家庭作坊式的托育点，卫生、消防等方面可能存在安全隐患，威胁到孩子人身安全。公立园进不去，私立园上不起或条件差，面对这种现状很多家庭选择了“爷爷奶奶、姥姥姥爷轮流上阵、保姆随时更换、家里安装摄像头”的方式熬到孩子上小学。

排“入园难”问题之后的问题就是幼师缺口大。根据数据统计，2016年中国幼儿园在园儿童（包括附设班）达4413.86万人，仅从2011到2016这五年间，全国幼儿园里多出990万孩子。而与此对应的是，全国幼儿园所有教职工人数总和只有381.8万人，教职工幼儿比约为1:12，一个幼教职工要面对12个孩子。

但是根据教育部2013年印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例应为1：5～1：7。然而，随着二孩政策的全面放开，新一轮的婴儿潮即将到来，2016年全国新出生婴儿数1846万人，未来5-10年，我国每年新生儿将增加1700-2000万。按照这样的增长速度来看，幼儿与幼师人才的失衡状况将“愈演愈烈”。

市场“发育不良”

幼师人才短缺的原因除了培养相关专业人才的院校少之外，主要原因是幼师待遇问题。据调查显示，中国幼师普遍感到从事这一行业压力大且收入低。压力的主要来源是检查、考核繁多，以及工作时间长，每天需要工作8至10小时，还有22.14%的幼师表示，工作时间超过了10小时，而工资与压力不成正比。麦可思研究院发布的一份调查报告，中国2016届“幼儿与学前教育”职业类的本科毕业生，毕业半年后的月收入为3504元，比全国本科平均水平低872元；2016届高职高专毕业生中从事“幼儿与学前教育”职业类群体，毕业半年后的月收入为2706元，比全国高职高专平均水平低了893元。

从整个市场来看，国内学前教育行业面临着政策支持不够、标准缺失等问题：

标准缺失：由于缺乏准入、评定、考核等标准，市场上托育服务的质量参差不齐。相当多托育点设置在居民区内，有的有个三居室的单元房就能开班，师资力量有的靠无保育资质的家政保姆。而如果按照幼儿园建设标准，很难有企业点、社区点能够达标。

主管部门责任不明确：据了解，我国托育市场目前尚无明确的审批和管理部门，多地教育部门称，学前教育从3岁开始，0-3岁的托育不归其主管，早已停止发放托儿所牌照。一些创办者由于拿不到教育许可，转而去工商部门以“教育咨询机构”名义办理营业执照，把托班先开起来。但工商部门又表示，教育咨询机构不具备提供午餐、全日制托育资格。复杂的创办流程让民办机构望而却步。

借鉴西方，使幼有所育，幼师更有尊严

学前教育接下来如何发展，不妨先看看其他国家对于幼儿教育的做法。

英国

英国政府对早教从业人员的学历资质制定了非常系统的等级，从最初级的第一级到最高级的第八级，每一级对应相应的学历和能力。第一级和第二级属于实习生，不允许在任何幼教机构单独带班。英国私立幼儿园对老师的要求至少是第三级以上，也就是达到高中毕业、大学预科的文化程度。公立学校幼儿园的老师入职门槛则更高，要第六级以上，也就是大学本科学历以上。此外，所有会接触到儿童和残障弱势群体的岗位都需要应聘者出具犯罪记录证明。

日本

日本幼儿园教师是一个社会地位很高且待遇优厚的职业。日本幼儿园教师属于教育公务员，不仅要具备一般的教育教学技能，还需拥有深厚的专业知识与广博的理论基础，录用比率非常小，只有小部分人毕业之后有机会从事幼儿园教师职业。为规范幼儿园教师队伍管理，确保幼教师资质量，日本相关法律规定只有持有幼儿园教师资格证书者才有资格成为幼儿园教师，而要获得教师资格证，必须拥有短期大学（日本女子职业大学的一种）或大学本科及以上学历，之后的在职进修中也有“素质晋级”要求。

法国

法国的幼儿园分为两种，面向不同年龄段的幼童群体。第一类幼儿班类似中国的托儿所，接收2个月到3岁大的娃娃，被称为crèches。根据家长的需求不同，各个园区的管理方式、班级大小、照看时间都不一样，相同的目的，是为了让孩子们尽快适应集体生活，为进入第二个级别的幼儿园做准备。第二类幼儿园称作“Ecole Maternelle”，照看2岁到6岁的学龄前儿童。孩子们在这里就不是单纯地被照看，而是有一定的教育活动了，需要学习基础的读写算术和外语。

芬兰

芬兰极为重视少儿教育，政府的教育预算占总预算的8%。芬兰幼师的工资高于全国平均水平，最高能达到5000欧（将近4万人民币），比很多家长都富裕。此外所有幼师都必须考取一个五年制的教育学学位才能上岗。

令人高兴是，目前教育部正在进行学前教育立法调研，为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。最高检也在本月初下发通知，要求全国各级检察机关充分履行检察职能，依法严厉惩治侵害幼儿园儿童犯罪，全面维护儿童合法权益，预防和减少此类案件发生。我们相信，幼儿安全将得到保障，学前教育市场也将得到规范。