喜刷刷！宜昌又一次在全国刷屏！
宜昌刷屏啦！
8月3日，《中国组织人事报》整版推介
《湖北宜昌用好绿色政绩考核指挥棒
破局“化工围江” 提高生态颜值》文章
《中国组织人事报》整版推介宜昌经验
正文如下
上控巴蜀，下引荆襄，浩荡长江，神奇三峡。
4月24日，习近平总书记考察长江经济带发展，首站到湖北宜昌，对该市推动沿江134家化工企业关、转、搬，引导向高端产业发展给予赞许，这样做才是领会党的十九大精神，才是贯彻新发展理念。
曾经“化工围江”，如今“生态革命”背后是落实党中央“共抓大保护、不搞大开发”的坚定决心，是高举绿色政绩考核指挥棒的实际行动。响应共抓长江大保护决策部署，2017年，一场“清零行动”在这里打响——化工产业专项整治行动，计划3年内沿江1公里范围内化工企业全部“清零”，涉及企业134家，资产1284亿元。目前，已关停25家。
即看“面子”又看“里子”的考核指标、立体化近距离的考核方式、激励约束并重的管理体系，进一步推动广大干部树牢以“生态优先、绿色发展”为核心的政绩观，引导推动企业转型升级，向高精尖、绿色循环化发展，带动宜昌转向高质量发展。
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从量到质的指标
取消5个山区县GDP考核，
新增第三产业和高新技术产业增加值占GDP比重等结构性指标
新增“厕所革命”“乡镇生活污水治理”等内容
资源环境约束性指标达15项
将化工产业专项整治及转型升级、“三水共治”等重点任务纳入考核内容
“猇亭化工产值占工业产值80%以上，2016年提出‘化工猇亭’到‘绿色猇亭’，许多干部认为难度大，没信心，甚至质疑。如今，我们不仅决心啃下沿江20家化工企业关转搬的‘硬骨头’，还要在转型升级上走在全市前列。”猇亭区委书记胡志莉的话折射了两年来宜昌市许多干部的理念转变。
宜昌是长江流域生态敏感区，肩负“确保一江清水向东流”的重任。该市磷矿资源丰富、交通便利、水源充足，化工成为首个过千亿支柱产业，2016年产值占全市工业近1/3，占全省化工近1/3。“化工围江”成为威胁长江生态环境的突出问题。
“如果抓不好长江宜昌段的生态治理，这种污染环境的GDP再多又有什么用呢？这是否决性的指标。”湖北省委常委、宜昌市委书记周霁表示，“生态文明建设不仅是经济问题，更是重大的政治问题，抓生态环保是必答题、不是选择题，是机遇、不是包袱，发展与保护是有机统一体、不是割裂对立面。”
宜昌市把绿色发展作为“富万代”工程来抓，确定“推进绿色发展、促进转型跨越”战略目标，编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，推进化工产业专项整治及转型升级三年行动计划。
如何把党委、政府坚如磐石的战略定力，内化为各级干部入脑入心的理念和壮士断腕的勇气？
2017年，宜昌市建立完善“1+2”制度体系，出台《生态文明建设目标评价考核办法》《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核目标体系》，大幅提升生态文明建设考核力度。“长江宜昌段生态环境修复和综合治理”重大改革83项举措，每一项都有考核的责任单位和责任人。生态文明建设指标考核权重达20.58%，较2015年提升78.6%，5个山区县考核权重达23.5%，宜昌市绿色发展指数全省第一。
绝不为生产总值牺牲生态颜值。2017年，宜昌市共有52个总投资234.34亿元的化工、建材等高耗能、高污染新项目被坚拒门外，而固定资产投资和地方财政总收入下降超过10%。
2018年新年上班第一天，宜昌市召开干部大会，掷地有声地对全市干部讲：“发展既要看‘面子’，更要看‘里子’，要既好看，更要耐看经看。务必透过表征看质效！”今年，宜昌市取消对5个山区县的GDP考核，进一步提升绿色发展的含金量。经济发展指标方面，新增第三产业和高新技术产业增加值占GDP比重、工业投资占比、技改投资占比等结构性指标，且只考增速不考总量；“四个全面”指标方面，主要评估资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度等指数，新增“厕所革命”“乡镇生活污水治理”等内容，资源环境约束性指标达15项；重点工作指标方面，将化工产业专项整治及转型升级、“三水共治”等重点任务纳入考核内容。
远安县委书记张立新说：“市委铁了心搞绿色发展，我们有了‘定盘星’，生态环保这道考题不仅要必答，而且要答好！”
指标引领目标。截至目前，宜昌市取缔长江干线支流151家非法码头，关闭29家磷矿开采企业，淘汰602台燃煤锅炉，关闭煤矿11处。
见人见事的考核
平时运用“在线督查—目标管理”软件平台，加强过程管理
深入县市区和生态环保、产业转型等重点领域专项调研，听群众讲鲜活故事
建立整改清单，组建6个督察组，采取明察暗访、随机抽查等方式开展督察
班子和干部能否在绿色发展上担当作为，最终要靠实践来检验。为了考准考实绿色政绩，宜昌市坚持全方位、多角度、近距离，既考班子集体的完成率，也察干部个人的贡献率，不少做法让人眼前一亮。
目标管理在线督。年初制定县市区绿色发展项目清单，平时运用“在线督查—目标管理”软件平台，加强过程管理，对绿色绩效外显和非外显指标进行差异化查访核验，并建立主要经济社会发展指标监测分析平台，对生态文明建设等指标实时监测分析、预警督办。去年以来，已对督查发现的环保任务完成滞后的22个地方和单位，下达整改交办通知单85份，约谈提醒责任人13人次。因乡镇污水处理厂建设滞后，两个县的政府主要负责人接受约谈后表示：“现在生态环保责任实打实，考核硬碰硬，我们抓绿色发展的压力更大、干劲儿也更足了！”
专项调研深入听。去年，宜昌市开展“工匠+猛将”型干部宣讲调研，深入县市区和生态环保、产业转型等重点领域，以实绩为导向，不设框框、不带目的，听群众讲鲜活的故事，让群众更精准地给干部画像，掌握了一批推进绿色发展的“工匠”“猛将”。在乡语口碑中，专项调研组了解到，宜都市委书记罗联峰为推动香溪化工拆除工程，10多次到现场办公，研究推进每个环节的拆除和地平工作，有力地带动了宜都化工企业关闭清理；枝江市委书记刘丰雷多次为开元化工转型升级“把脉问诊”，帮助引进三元锂电池的专家团队和项目，推动锂电新能源产业从无到有，上升为全市战略性新兴产业……一批干部推进绿色高质量发展的“活情况”跃然纸上。
重点工作一线察。中央环保督察组反馈督察意见后，宜昌市建立整改责任清单，组建6个督察组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各县市区整改工作及“一园两水四行业”专项行动开展督察。去年12月25日至29日，督察组兵分六路，深入重点排污企业、乡镇污水处理厂、采石场区、饮用水源地，排查问题隐患62个，现场下达督办通知23份，按照“一条也不含糊、一件也不耽误”的原则，明确了责任单位、责任人和整改时限。秭归县环保局局长许雷感慨：“督察在一线、在日常，倒逼我们抓生态保护更精细、更严实，打不得半点儿马虎眼！”
教育培训全程考。以用为训，训用结合，安排干部培训观察员，是宜昌市干部教育培训的一大特色。去年12月，该市组织49名干部赴江苏昆山举办“生态保护和产业转型发展”专题研讨班，对比思考宜昌绿色发展之路。无论是课堂教学、现场教学，还是小组研讨发言，两名观察员对学员表现都全程跟班考评。短短一个星期的培训，“生态环保专业素养较高”“环保执法果敢坚决”“产业转型见地深刻”“争取项目有钻劲、有闯劲”……一个个见人见事的评价，反映了干部专业化能力。参加培训的市发改委主任郭康新表示：“专题培训有实效，考察干部有实招。”
树旗亮规的导向
将专业能力过硬、责任心强、敢于担当的优秀干部，选拔到市县环保局领导岗位
坚持“三不三看”，对推进绿色发展、转型跨越实绩突出的192名干部予以提拔重用
对辖区和责任领域发生重大突发环境事件的，一律取消相关单位和责任人当年推优评先、选拔任用等资格
宜昌市港航管理局原局长胡朝晖，敢于攻坚克难，坚决取缔长江干线及支流非法码头192个，督办拆解“三无”船舶，在长江流域率先启用“扫码岸电系统”，有力推进了长江宜昌段生态修复与治理，被重用为市交通运输局局长，在该市进一步强化了敢担当、重实绩的用人导向。
去年9月，宜昌市委出台《关于激励干部干事创业的意见》，围绕打造一支生态环境保护铁军，市委旗帜鲜明地提出，鼓励争做“工匠+猛将”，坚决不用“庸官”。
建设生态环保铁军，首先选优干将。宜昌市将专业能力过硬、责任心强、敢于担当的优秀干部，选拔到市县环保局领导岗位，较短时间开创了环保工作新局面。同时借智借力，建立专家顾问制度，聘任中国工程院院士钮新强、王浩等11位环保和化工领域高级专家顾问，举办宜昌高质量发展专家论坛，有效促进全市干部思维方式和行为举措转型。
宜昌市树干事创业之旗，亮公平公正之规，在干部选拔任用中坚持“三不三看”，即不唯票数、不唯年龄资历、不求全责备，看实绩、看能力、看潜质。2017年以来，该市对推进绿色发展、转型跨越实绩突出的192名干部予以提拔重用，一批埋头干事、善作善成、敢于碰硬的干部脱颖而出，引起全市干部群众热议点赞。
铁心，铁面，铁腕，铁纪，铁痕！宜昌市推行“环保+公安”执法模式，市县两级组建环保警察队伍，以零容忍态度打击化工企业偷排偷放、检测数据弄虚作假等环境违法行为。2017年以来，“环保+公安”查处环境违法案件636件，侦办污染环境案件52起，其中刑事案件27起，对56人采取刑事强制措施，形成了强大震慑。
真追责、敢追责、严追责，强化环保刚性约束。宜昌市严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，对辖区和责任领域发生重大突发环境事件的，一律取消相关单位和责任人当年推优评先、选拔任用、申请市级各类扶持资金等资格。去年，该市对3家企业环境污染问题进行严肃责任追究，查处党员干部33人，其中给予党政纪处分11人，问责处理22人。11月底，市正风肃纪专班督察发现，圣火矿业长期在禁燃区内违规生产、销售蜂窝煤，西陵区分管环保工作的副区长不知情，被媒体曝光后仍未当回事，受到全市通报批评的问责处理。整改工作以来，已有86名干部因生态环保问题被追责问责，3名县市区党政主职因环保问题未获提拔重用，为绿色高质量发展营造“严紧硬实”好作风。
“政府企业合了心，不愁江水不变清！”当前，宜昌市正认真学习贯彻习近平生态文明思想，各级干部绿色发展的理念和能力不断提升，新旧动能转换明显提速。2017年，全市化工产值占工业比重由2016年的30.6下降到19.8%，精细化工占化工产值比重由13.2%提高到20.3%，新材料、生物医药、电子信息、先进装备产值占工业总产值比重达41.9%。今年上半年，实施工业技改项目488个，工业技改投资299亿元，同比增长92.7%。
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何勇
激发绿色发展动力源，需要软硬兼施，思想教育为“软”，引导干部形成“绿色发展该抓”的思想自觉；考核指标为“硬”，推动干部形成“绿色发展必抓”的刚性约束。湖北宜昌市建立绿色政绩考评体系，提升绿色发展含金量，成功打造绿色发展动力源。
考核是根指挥棒，一定意义上讲，“考什么”决定了“干什么”。正因如此，考核指标调整广受关注，成为调转主攻方向、人财物投入力度的风向标。宜昌市将生态文明建设指标考核权重提高到20.58%，引导干部将绿色发展作为重点、抓在手上，生态文明建设也就成了“关注点”“重头戏”。
考核是剂“催化酶”，使各级各地干部与重点考核任务发生着化学反应，令人对原本不受“待见”的工作骤然起劲，继而想方设法去抓好抓实，哪怕“脱身皮”。宜昌市聚焦绿色发展调整考核指标，让干部有了“定盘星”，继而向污染企业“动刀”，让青山绿水回归，这种砍掉支柱产业的做法，是曾经想都不敢想、也广受质疑的大动作，源于考核指标的催化。
考核是道必答题，只要考核指标确定，涉及的单位和干部就要来答题。拿宜昌市远安县委书记张立新的话说，生态环保这道考题不仅要必答，而且要答好。确实，考核部门是出卷人，职能部门就是答卷人，试卷已敲定，答题就必须，而且要答好，不然就得不了高分。宜昌市以指标引领目标，答好了绿色发展必答题，交上了一份沉甸甸的答卷。
容剑锋
绿色政绩观不是一句口号，必须通过干部推动绿色发展的实践实干实效体现出来。考准考实干部的绿色政绩，同样需要实打实，真正见人见事见成效。
既要看“怎么说”，也要看“怎么干”。干部对绿色发展的思考、见解，往往是干部绿色发展理念、生态环保专业素养、推动高质量发展态度等的外在表现。安排干部培训观察员，能近距离掌握、分析干部的这些表现。当然，听其言，更要观其行，切实把绿色政绩考核落到干部干了啥、干得咋样、干成啥上来，防止“喊起来当当响、做起来挂空挡”现象。
既要看“硬指标”，也要看“软实力”。绿色发展的“颜值”高不高，数据指标最直观，公众感受最真切。因此，要列出绿色发展清单，对生态文明建设指标等这些“硬杠杠”，实施监测督办，既考班子集体的“达标率”，也察干部个人的“贡献率”，不仅顾及经济的“脸色”，更维护生态的“气色”。组织开展“绿色政绩”专项调研、专项测评，通过明察暗访、实地察验、蹲点调查等方式，获取干部绿色政绩的乡语口碑，考察推动绿色发展的“软实力”。
既要看“显绩”，也要看“潜功”。在考核领导干部的政绩时，不仅要考察环境治理、环保执法、环境质量等看得见、摸得着的事，也要看环保基础设施建设、产业布局、结构调整等打基础、利长远的事，切实为广大群众守护一方碧水蓝天，把干部业绩刻在百姓的心坎上。
胡军
坚持事业为上，选担当干事的人，既是对事业最直接的推动，也是对干部最有效的激励。宜昌市委围绕打造一支生态环境保护铁军，旗帜鲜明地选拔使用专业能力过硬、责任心强、敢于担当的“工匠+猛将”，树立了敢担当、重实绩的用人导向，为加大生态保护力度、推进绿色发展提供了坚强的保证。
打赢污染防治攻坚战，关键在人，关键在干部。只有大力选拔敢打污染防治硬仗、善打生态保护胜仗的精兵强将，才能把“既要金山银山、更要绿水青山”的理念落到实处。要突出政治标准，注重专业素养，坚持公道正派，为在生态文明建设中敢于亮剑、善于治理的干部搭建舞台，把在污染防治攻坚战中能打仗、打胜仗的干部推上前台。通过树立有为才有位的导向，大力选拔敬畏自然、善待自然、顺应自然、保护自然的干部，让那些面对环境治理不敢迎难而上、不能发现问题、不会对症下药的干部靠边站，真正让建设生态敢抓敢管、保护环境能防能治的干部有作为。
以用人导向引领生态风向，既要把生态文明建设的干将选上来，也要把那些以牺牲环境为代价去换取一时经济增长的“庸官”拿下去。严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，对那些忽视资源节约和环境保护的干部真追责、敢追责、严追责，从而使生态环境保护作为一项严要求、一种硬约束，倒逼领导干部树立新发展理念，正确处理好经济发展与保护环境之间的关系，坚持走绿色发展之路，着力为建设美丽中国奠定扎实的基础。
来源丨中国组织人事报
通讯员丨王丰
编辑丨杨杨 编审丨水仙