宜昌这则《条例》发布1周年，到底改变了什么？
2017年12月14日
《宜昌市黄柏河流域保护条例》发布，
至今已经一年时间。
△西北口水库
《条例》的实施情况如何？
黄柏河流域又有哪些变化？
今天宜小布给大家说道说道
△新闻发布会现场
这些你知道吗？
黄柏河是宜昌境内长江上游左岸的一级支流，流域流经远安县、夷陵区7个乡镇，承担着为宜昌全市近一半人口供水、为宜东地区100万亩农田灌溉的重任，被誉为宜昌的“母亲河”。
黄柏河流域是指宜昌市行政区域内黄柏河自干支流发源地起至小溪塔集锦桥橡胶坝止汇水面积内的水域和陆域。
2017年9月18日，宜昌市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《宜昌市黄柏河流域保护条例》，并于2017年11月29日经湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，2017年12月14日发布，2018年2月16日正式施行。
△宜昌市黄柏河流域保护分区图
流域保护体制全面理顺
《条例》施行后，一改过去“九龙治水”的局面，形成由河长制、联席会议制度和综合执法制度共同组成的黄柏河流域保护工作管理体制。
全面建立了黄柏河四级“河长制”责任体系，落实市级河长1名，县级河长6名，乡级河长8名，村级河长27 名，建立河湖长制目标管理考核制度，形成了河长“定期巡查+定向督办”的常态化工作制度。
以黄柏河河长制为平台，市政府每季度召开黄柏河流域保护联席会议，研究流域治理、生态补偿、综合执法等重大问题。
△江豚戏水。李风 摄
△黄柏河自然风光。图 杨和、望作信 摄
生态补偿机制全面建立
宜昌市在实施《条例》的同时，积极探索流域保护体制机制创新，制定出台了《黄柏河东支流域生态补偿方案》，严格实施水质“约法”，以流域水质指标倒逼企业排放提标升级。
△天福庙水库。
以流域稳定达到Ⅱ类水质为目标，市级财政每年专项列支1000万元生态补偿资金，夷陵区、远安县每年分别缴纳700万元和300万元水质保证金。
实行断面水质达标情况与生态补偿资金、矿产资源开采指标“双挂钩”，对水质达标者给予补偿，不达标者不予补偿，若都达标按相关比例分配。
市政府年度预留100万吨磷矿开采指标，奖励给水质达标县区。通过实施水质“约法”，县区、企业等各利益相关方相互监督、相互制约，形成了县区配合、政企融合的工作合力。
综合执法力度明显加强
宜昌市黄柏河流域水资源保护综合执法局在樟村坪集镇和分乡镇界岭村设立两个执法点，建立 “守在河边、一线执法、现场管控”的综合执法监管措施，坚持日巡夜查不定期巡查全覆盖，对巡查中发现的问题做到早预防、早发现、早制止、早处置，严厉打击各类违法违规行为。
△樟村坪执法点。
执法机构自2017年初正式运行以来，结合开展碧水保卫战、“清流行动”、“清四乱”和扫黑除恶等专项行动，全面取缔了违法排污口、河库围栏围网和投肥投粪养殖以及不达标的畜禽养殖场。
△综合执法现场
目前共查处水利、环保、渔业行政违法案件74起，强制拆除库区非法捕捞抬网、拦网、网箱59处，责令关闭矿井1处，责令企业停产整改1起，责令拆除非法采砂场6处、畜禽养殖场4处，拆除非法旅游码头1处，在全流域已经产生了强大的震慑力和影响力。
污染防治力度进一步加大
水利、环保部门对流域内146个矿洞、68处矿井排水口、61处生活污水排放口逐一进行核查定位和建档，在企业排污口安装水质实时在线监控设施24套，在流域干支流设置28个断面每旬开展水质监测，实现从企业排污口、支流、干流到水库的全程水质监控。
△检查企业的在线监测设备。
流域内新建乡镇污水处理厂9家，改造升级6家，农村新建3处垃圾中转站，维修垃圾池80多个。
△资料图
目前流域内40余家磷矿企业投入资金6000多万元改造升级矿井废水处理、渣场雨污分流、生活污水处理等设施，企业加大环保设施建设投入和运管维护的自觉性大为提高。
目前，三宁矿业挑水河磷矿、昌达矿业黑良山磷矿矿、宏亮白岩坡矿、宜州郑家坪矿等磷矿企业废水排放可以稳定达到地表水Ⅲ类标准，大大优于国家规定的《污水综合排放标准》一级标准。
资源保护利用进一步规范
整合关闭生产能力15万吨/年以下的磷矿企业，禁止新建产能50万吨/年以下的磷矿，矿产开采回采率达到75%以上。
△在矿洞检查企业的废水处理。
流域内全面停止了新建引水式水电站，已经建成的30座小水电站全部落实了生态流量泄放。
核定黄柏河流域纳污能力，提出限制纳污总量意见。
制定黄柏河流域水量分配方案，将生态需水纳入流域水资源调度内容。
流域分段分库落实了保洁员，河库保洁实现全覆盖。
△执法支队在矿洞井下进行执法监察（资料图）
系统治理措施进一步深化
按照流域系统治理的思路，市县两级筹措资金近15亿元，实施黄柏河流域水资源保护、生态修复、污水治理、河道整治等一批重点项目。
△执法队员在玄庙观水库拆除拦网
夷陵区出台整治方案，对核心区内所有磷矿企业开展渣场“六有”（有围挡，有覆盖，有雨污分流沟，有沉淀池，有防渗、有绿化）整改行动；
远安县开展流域水环境治理“百日攻坚”行动，围绕生态补偿水质考核达标全面开展整治和提标升级。
流域内重组、关停涉磷企业12家，取缔非法码头16家，关闭矿山3个，取缔河道采砂场13家，搬迁拆除规模养殖场53家，关闭各类排污口28个、整治排污口32个。
生态文明理念全面提升
推进生态文明理念进校园、进课堂、进教材、进农村、进社区、进企业，营造了自觉践行生态文明理念的浓厚氛围。
△生态小公民进课堂。陈新峤 张国荣 摄
夷陵区组织编写《生态小公民》校本教材，开设《生态小公民》课堂。
△保护黄柏河水源活动。
开展生态环保志愿服务，夷陵区组建150余支生态环保志愿服务队，积极开展“义务河长”植树、三峡蚁工“捡垃圾”、中小学生环保志愿者等环保主题体验活动。
▲网络达人跟随执法队员体验巡库执法，巡查天福庙水库。
送法进企业。
深入推进生态园林城市、生态乡镇、生态村（社区）及绿色校园、绿色工厂、绿色机关等生态文明创建活动，推进城乡垃圾分类试点，开展含磷洗涤用品专项整治和质量抽查，推广使用无磷洗涤用品。
游泳健儿在黄柏河中比赛。图 望作信 摄
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视频：10月13日，新闻联播头条推介宜昌
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰
为黄柏河流域综合治理点赞！
来源丨宜昌发布、市水利水电局
记者丨徐水仙 通讯员丨 彭定新
编辑丨婷婷 编审丨金业森
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