宜昌将打造航运总部基地

12月5日，“强服务优环境 助推宜昌水运高质量发展”新闻通气会在城区召开，介绍了宜昌水运行业发展的相关情况，并回答记者提问。

宜昌

位于长江中上游结合部

“上控巴蜀，下引荆襄”

是三峡大坝和葛洲坝所在地

是全国重要区域性综合交通枢纽

和港口型物流枢纽

被誉为“世界水电之都”

宜昌市水路交通综合执法支队以长江大保护典范城市建设为目标精准执法、高效履职、担当作为强服务优环境助推宜昌水运高质量发展

和小布来看具体情况

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数读宜昌水运，为经济发展添信心

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水运企业情况

宜昌市拥有水路运输企业104家，经营性船舶425艘、总载重176万吨，位居全省第二，仅次于武汉。

拥有678公里通航里程、123处渡口、327艘渡船，农用生活船3684 艘。每天进出宜昌港口作业船舶200余艘，在宜昌待闸船舶1000余艘。拥有81家港口经营企业、89个码头、205个泊位。

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港口吞吐量

今年1-10月累计完成港口货物吞吐量1.15亿吨，位居全省前列，比2022年同期增长16.6%，比2019年同期增长78.6%。

集装箱吞吐量完成16.78万TEU，比2022年同期增长24.5%，比2019年同期增长23.8%。重载滚装吞吐量完成1088万吨，比2022年同期增长17%，比2019年同期增长42%。

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客货运输量

今年1-10月累计完成水路客运量305.85万人，比2022年同期增长221.1 %，累计完成水路旅客周转量1.5亿人公里，比2022年同期增长285.5%。

水路货物运输量累计完成7717万吨，比2022年同期增长16.9%，比2019年同期增长98.8%。水路货物运输周转量累计完成548.7亿吨公里，比2022年同期增长16.9%，比2019年同期增长98.7%。

细看交通服务，为经济发展添动力

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优化政务服务，增强水运市场活力

今年1-10月，水路执法支队共计办理的行政许可事项1522件，其中水路运输类295件；港口经营类21件；海事类1206件。免费邮寄1200余件，预约服务150余次，群众满意度100%。

电子证照再升级。2021年，在全省率先推出港口经营许可电子证照，2022年，推出水路运输许可电子证照，今年，将水运其他22项水路运输许可全部实行电子证照，并建立港航企业电子资料库。

流程优化再提速。2023年，将水路交通行政审批60件事项中的54项调整为即办件，申请即办理；6项实行承诺件，限时办理，时间压缩90%，政务服务全面提速。

专项服务再提质。今年是水运企业和营运船舶五年一次的大换证年，全市近一半水运企业和营运船舶需在4月30日前集中一个月完成换证，时间紧，任务重。为此，水路执法支队实现网上申报，电子档案管理，提供延时服务，在一个月内完成40家企业水路运输许可证，168艘船舶营运证核发工作，电子证照直接推送，纸质证书自助打印或免费邮寄到家。

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强化监管服务，增强企业防风险能力

强素质防风险。今年组织召开港口安全管理培训，水路“两客一危”运输企业管理人员培训，乡镇船舶安全管理工作培训，内河C级船舶安全检查员培训考核，累计培训10余场次，培训人数近500人，实现了水运从业人员和监管人员各类别全覆盖。

查隐患防风险。水路执法支队至成立以来，对港口岸线实行“日巡查，周覆盖”，对航运企业实行“月抽查，年度资质核查”，对涉客涉危港口经营及水路运输企业实行“季度专家会诊，年度全覆盖”，发现并督促整改安全隐患近千处。在此基础上，开展了渡口渡船安全，港口生产安全、水运企业及船舶安全、港内服务船舶安全隐患排查“四大领域风险排查行动”，实现了水上安全监管全覆盖。开展了水路客运船舶靠泊问题、港口装卸内贸集装箱超重治理、港口危险货物安全专项整治、国内航行船舶船员实操能力专项检查五大专项整治行动，有力保障了全市水上交通良好的安全态势。

强处置防风险。今年，水路执法支队先后组织召开《宜昌市水上搜救应急预案》《宜昌市船舶污染事故应急预案》专家审查会，提升预案的科学性和可操作性。组织开展宜昌市水上暨港口危险货物运输突发事件应急演练，实现联合指挥、信息共享、部门联动、协同作战。开展全市公路水路历史极端强降雨防范应对复盘推演，模拟推演了受灾人员转移、船舶绑推、人员施救、应急保障等全过程。督促企业开展不同层次、不同规模、不同形式的应急演练，提升了全行业应急处置的能力和水平。

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温情执法服务，增强企业发展动力

普法宣传夯基础。水路执法支队走进航运企业，深入了解企业需求，加大行业政策宣传精准度，有针对性开展法规培训、宣贯工作，为企业发放普法宣传册，促进辖区企业干部职工认知迭代，思想赋能，增强依法规范经营的源动力。发放宣传册1000多册。

柔性执法显温度。推行说理式执法，对市场主体的非主观故意、轻微且没有造成明显危害后果的首次违法行为建立“容错”机制，对港口行政类等4起执法案件，因违法行为轻微及时改正，没有造成危害后果，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定不予行政处罚。

律师共享增力量。针对航运企业法律风险突出的问题，开展了“共享法律顾问”活动，将水路执法支队聘请的法律顾问与航运企业免费共享，帮助企业准确掌握相关政策法规。以法治体检、法治讲座、法律咨询等方式，帮助企业分析经营发展中应该注意的问题。

展望水运未来，为经济发展再提速

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新能源应用开启绿色水运新模式

宜昌新能源船舶正在多场景应用。自全球最大容量的纯电动旅游船投入运行以来，氢能源公务船，电动公务船，电动渡船，LNG+柴油双燃料混合货船，新能源滚装船、短途货船、港内服务船都在加快设计建造，正在为绿色水运开启全新篇章，水路执法支队将加强引导，做好新型船舶的安全监管服务，进一步促进水运行业及相关产业的健康发展。

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新一代航运系统开启智慧水运新时代

当前，宜昌交通正在开展新一代航运系统研发，通过智能船舶、数字生态设施、可靠岸基支持实现船舶营运智能感知，智能决策，智能控制，开启船舶“岸基驾控为主，船端值守为辅”的全新驾控模式，改善船员工作环境，降低船员劳动强度，提高船舶智能化水平。水路执法支队将做好新一代航运系统研发的服务工作，全力配合研发团队，争取早日研发成功，推动水运行业进入崭新的发展时代。

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新通道建设带来水运高质量发展新机遇

将加强水运市场主体培育，壮大企业规模，引导港口企业加大作业能力提升和智慧化改造，引导航运企业优化运力结构和绿色智能化船舶投入，实现传统行业科技化。抢抓基础设施强链补链机遇，加快多式联运发展，实现水公水铁无缝对接，全过程信息化管理。打造宜昌航运总部基地，丰富长江航运文化，促进航运上下游产业汇集宜昌，相关从业人员定居宜昌，为宜昌经济发展增添活力。

大家关心的问题还有哪些看看现场解答☟

三峡晚报记者提问

水路行政许可全部实现电子证照，建立电子资料库，请详细介绍一下相关情况。

答：为进一步优化营商环境，水路执法支队在宜昌市交通运输局大力支持下，在全省率先推行“港口经营许可”及“水路运输许可”电子证照系统研发及使用，建立了港口运输企业电子资料库，同时开发了手机端“证小宜”应用程序。该系统于2021年２月研发上线，并于2022年升级，今年全部通过验收，全面应用。

该系统4大功能：一是实现了港口行政和水路运政两类水路运输许可事项一网通办，以及电子证照制作应用；二是实现与宜昌市在线政务服务平台相关信息的自动对接，各系统之间互联互通，数据共享；三是建立了港航企业电子资料库，实现企业资料电子化管理，数字信息化运用。四是建立行政审批自动统计分析功能，覆盖全市所有县市区港航企业。

电子证照库对企业而言，解决纸质证照保管难、数据提取不便等问题，证照通过从生成、传送、存储到使用的全程电子化，保证证照的安全可信、不可篡改、可追溯性。对于管理部门而言，打破了信息孤岛，促进政府数据的公开和信息共享，行业管理部门可通过库内资料调取开展年度核查和“双随机一公开”执法检查，无需企业提供相应资质材料，减轻企业负担。

目前，全市涉水县市区交通部门已全面使用该系统，全市82家港口经营企业，103家水运企业基本资料已陆续推送入库，实现了电子信息化管理，降低了企业的管理成本，提高管理效率。

三峡日报记者提问

共享法律顾问比较有新意，请将法律顾问共享服务详细介绍一下。

答：2023年，水路执法支队围绕“强化服务，推动水运行业高质量发展”开展了系列调研活动，调研活动中了解到辖区部分水运企业存在法律意识不够强，风险管控不到位等问题，特别是在签订和履行运输合同、职工劳动合同、船舶管理合同等方面法律依据不明确，权责不清晰，存在法律漏洞。为了帮助企业解决这些问题，妥善化解经营风险，水路执法支队以帮助企业降低法务成本、提供法治服务为抓手，创新性地开展了共享法律顾问服务活动。

活动服务的对象主要是全市的港口和航运企业，通过实行“律师为企业服务，水路执法支队为服务买单”的服务模式，建立企业与律师的联系机制。律师采取个别走访、集中座谈、分批解答等服务方式，为企业讲解宣传相关法律法规条款；根据行业特点和相关法规对企业经营过程中的风险点进行分析，对企业开展法治体检，提出规避法律风险注意事项和解决办法。“法律顾问共享服务”活动开展以来，共为10余家港航企业提供了法律顾问服务活动，帮助维护企业合法权益，受到企业的好评。下一步水路执法支队将继续丰富法律顾问共享服务的内容和形式，更贴近企业需求，帮助解决企业问题，促进企业健康发展。

三峡广电记者提问

当前大家都很关注交通运输绿色低碳发展，宜昌水上待闸船舶比较多，船舶污染防治的任务比较重，请将相关情况详细介绍一下。

答：船舶污染防治涉及两大最直接的内容，一是做好船舶污染物的规范处置，严防对江水的污染；二是减少船舶废气排放对大气的污染。船舶污染防治是一项系统工程，涉及管理部门多，监管环节多，监管难度大。

多年来，水路执法支队联合相关管理部门，一是加大船舶污染物处置的监管，充分利用“船E行”“净小宜”双系统对比跟踪，按“月结季清”的工作目标，通过部门联合执法检查、集中调度转处等工作方式确保了市内港口船舶污染物应收尽收、及时转处，闭环管理。2023年前三季度，市内共接转处船舶生活垃圾2615吨，生活污水19.8万方，含油污水5946方，同比分别增长94.13%、74.48%、13.26%，转处率分别为 99.67%、99.75%、98.78%。分别占长江流域接转处总量的18.6%、19.79%、10.89%，船舶污染物接转处量及处置率均居长江沿线各城市首位，确保了一江清水东流。
二是加大岸电的使用监督。与国网电力部门合作，对全市所有港口码头配套多功能接口，满足各种船舶受电设施接用岸电，加强执法宣传，强力推进岸电设施维护及运用。2023年1-10月，累计接电14111艘次，全市港口岸电船舶用电量1042万度，同比增长218 %，占全省岸电使用量的80%以上。通过督促船舶多使用岸电，少使用燃油，减少二氧化硫排放对大气的污染。
根据电化长江的总体目标，积极推动区间旅游客船、渡船、短途货船、港内服务船舶进行新能源船舶建设，打造各类清洁能源船舶应用场景，为宜昌建设长江大保护典范城市作出应有贡献。

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来源丨宜昌发布

记者丨周杨        通讯员丨杜森

摄影丨黄翔

编辑丨好儿        编审丨翟婷婷

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