一周城市报告：上海市虹桥主城片区单元规划，大力发展富民乡村产业 等
01
上海市虹桥主城片区单元规划
2月12日，上海市政府批复同意《上海市虹桥主城片区单元规划》。批复要求全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，将虹桥商务区建设成为面向全球、面向未来，引领长江三角洲区域更高质量一体化发展的国际开放枢纽。要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线。虹桥主城片区规划范围88平方公里，涉及长宁、闵行、嘉定和青浦4个区。到2035年，虹桥主城片区常住人口约45万人，就业人口达到70万~75万人。《规划》提出提升虹桥综合交通枢纽功能，强化对国际、国内及长三角区域的辐射服务能力。到2035年，虹桥枢纽1小时覆盖长三角区域县级以上城市数量比例超过60%，推动虹桥商务区与长三角区域主要城市形成2小时交通圈。虹桥主城片区将规划形成“一网、六片、多组团、多中心”的空间结构，各片区强化特色功能，鼓励各组团功能混合，促进职住平衡和设施共享。构建1处郊野公园、6个城市公园、10个地区公园、若干社区公园和口袋公园组成的公园体系。完善租购并举的住房体系，新建住房中，租赁性住房比例达到1/3。（图片来源/中季地产）
本刊观点:
虹桥商务区的建设目前看起来是长三角区域一体化建设以及空间协同的核心区域。城际范围内的高铁线路承担的是类似于纽约都市圈、大东京都市圈的快速干线和地铁系统。那么可以预判，虹桥商务区在空间上以高铁、飞机等长距离交通中心构建商务、经济、文化休闲中心。那么，长三角可达区域内的其他城市也应考虑这种逻辑，在高铁交通节点上建设本城、本区域的商务和经济中心，而不是以依然单独在城市空间上延续一任领导一个发展方向的旧路子。如此，城市，特别是小城市的城市规划才能保持相对稳定，同时更大效能地发挥同虹桥商务区的高效协同。
02
大力发展富民乡村产业
2月10日，农业农村部发布《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》，部署2020年农业农村工作。除了强调重要农产品有效供给，推进农业绿色发展，加快发展农村社会事业等方面外，《意见》还强调要大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收。指导贫困地区将扶贫资金更多用于产业扶贫，加强农业基础设施建设。支持各地聚焦优势特色主导品种，打造各具特色的农业全产业链，培育一批产值超百亿元的区域优势特色产业集群。建设休闲农业重点县，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。印发推进现代农业产业园建设的意见，梯次开展省、市、县产业园建设。创建和认定一批国家现代农业产业园。建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。落实设施农业用地管理措施，研究制定支持农村一二三产业融合发展用地政策意见。引导各地建设农村创新创业园区和孵化实训基地。《意见》还提出，以中西部地区为重点，实施农村人居环境整治整县推进工程。完善农村土地承包管理制度，全面推开农村集体产权制度改革试点，稳慎推进农村宅基地制度改革。（图片来源/腾旅科技）
本刊观点:
乡村是一种经济形态、社会形态、人居空间，也是社会变化的显示器。“有人气”是乡村活力的重要标志，而产业兴旺能够提升人气指数。乡村发展关键是要发展乡村生产力。对于如何重塑乡村的价值，激活乡村的活力，《城市中国》79期《美丽乡村演化：跨越时空的城乡观察》从城乡视角反思城乡关系，反思增长型“现代化”，从生产性探讨城乡关系，以及社区营造如何把乡村组织起来。同时提出乡村规划本质是缩小城乡差距，而非差异；对农村地区的公共干预，关键在于缓减乡村社会的衰退，在城市化过程中减少社会矛盾和社会风险。
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金融支持长三角一体化发展
2月14日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。立足于服务实体经济高质量发展、深化金融体制机制改革、防范系统性金融风险的总体要求，《意见》提出两个方面七条措施积极推进临港新片区金融先行先试，三个方面十一条措施促进在更高水平上加快上海金融业对外开放，三个方面十条措施支持长三角一体化发展。《意见》提出推动人民银行征信系统同城双活灾备中心在上海建设落地，研究推动在上海设立中国金融市场交易报告库。《意见》明确，要提升长三角跨省（市）移动支付服务水平，推动长三角公共服务领域支付依法合规实现互联互通。提升G60科创走廊相关机构在相关债券市场的发债便利度。探索建立一体化、市场化的长三角征信体系，依托全国信用信息共享平台，进一步完善跨区域信用信息共享机制。推动长三角绿色金融服务平台一体化建设。（图片来源/搜狐网）
04
疫情防控建设项目用地保障
2月11日，自然资源部办公厅印发《关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知》，在支持疫情防控建设项目先行使用土地、坚持节约集约用地、保障疫情防控建设项目用地计划指标以及创新工作方式等4个方面提出明确要求。《通知》指出，对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后及时完善用地手续。同时，要做好被占地单位和群众的补偿安置。科学合理安排用地，坚持节约集约用地。严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。对疫情防控建设项目，新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用。地方计划指标不足的，疫情结束后由省级自然资源主管部门汇总形成项目用地批准清单，由国家统一核销计划指标。（图片来源/荆楚网）
一句话新闻
商务部披露数据称，今年1月“一带一路”沿线国家、东盟国家向我们投资的实际投入金额同比分别增长31.3%和44.8%。
交通部决定，2月17日0时起，至疫情防控工作结束，免收全国收费公路车辆通行费。
IDC预测，到2023年，中国10%的城市将开始使用基于区块链的数字货币，以促进经济稳定性和电子商务发展。
上海浦东综合交通枢纽专项规划2月16日起公示，浦东国际机场规划新增T3航站楼，铁路上海东站主要接入沪通铁路和沪乍杭铁路。
本刊观点：以浦东机场和虹桥机场为核心，上海的空港城市综合体正在两翼展开。“描边”海岸线的浦东机场公共交通网，又是否能成为上海未来都市延展的线索？
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