（小晋爱理·一周一课91）头条观察 | 李志昌：老城新城 交相辉映
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李志昌
8月26日，中央财经委员会第五次会议指出“中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”。这意味着人口、资本要素将进一步向中心城市和城市群集聚。
站在晋城未来发展的高度，我市加紧实施老城改造、建设丹河新城，谋篇老城、新城“一体两翼、协同发展”城市空间战略布局。对全面提升城市品质、助推高质量发展将产生积极影响。
“一体两翼、协同发展”
是关乎长远的空间战略布局
积极应对、主动作为
太焦高铁将于2020年底建成通车，太行机场场址获批，融入中原、走向全国是必然，应对周边城市、全国城市挑战也是必然。
向北，山西中部盆地城市群一体化加快推进，大张高铁进入联调联试阶段，大西高铁大同至太原段也很快开通运营，省会太原蓄势待发；向西，有“国家中心城市”西安，加快构建大西安都市圈；向南，有“国家中心城市”郑州，2018年人口增量25.5万人，成为国内增量最高城市之一，又提出“成为国家城市体系中综合实力最强的‘塔尖城市’和‘经济极核’”，出台《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》，逐步把周边开封、新乡、焦作、许昌所辖县（市）纳入郑州大都市区范围。
洛阳也提出建设“中原城市群副中心城市”。面对“一小时通勤圈”的“同城化”，大城市教育、医疗、就业等公共服务资源的“集聚化”，“一网通办”的“便利化”，人口、资本“虹吸效应”的“挤压”日益严峻。
形势逼人、时间迫近、机遇催进，唯有充分发挥老城厚重底蕴、激发新城时代活力，推进“一体两翼、协同发展”的城市空间布局，才能打好有准备之战和战略主动战。
立足当前、着眼长远
晋城老城历经时代变迁，面临着基础设施老化、城市功能弱化、交通拥堵、历史风貌蚕食严重等问题，极大地影响了居住群众的生产生活，承载现有人口已是负重前行，老城改造迫在眉睫。
进入新时代，推进美丽晋城高质量转型发展，谋划形成“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的转型格局，核心在人才、支撑在人口。
建设“世界光谷”，至少需要3万名工程师，需要有100万人口的城市规模来支撑，目前老城区大约有50万人口，建设50万人口的丹河新城势在必行。
着眼于打造城市副中心，市委、市政府提出了建设以金村新区、柳泉新区、空港新区为主的丹河新城，构建主城区之外的新增长极。审时度势、超前布局，推进老城、新城“一体”发展、“两翼”齐飞的城市空间布局，才能引领晋城新发展。
优势互补、交相辉映
老城重在更新与保护、辉耀文化根脉，通过实施保护历史文化遗产工程、改善基础设施工程、南大街立面改造工程等，留住晋城印记、美化人居环境、提升城市品位，靠厚重底蕴、宜居环境、生态文旅来吸引人、留住人。
新城重在高质量产业引领，高起点规划与高点定位，构建现代产业体系，建设山西省新型城市、中原城市群核心城市，打造“一体两翼”高质量转型发展的战略重点和战略支点。靠高科技产业、历史人文、康养福地来发展人、成就人。
老城，辉映着过去；新城，映照着未来。“一体两翼、协同发展”将把晋城打造成历史文化和现代气息交相辉映的城市。
打造一座历史文化集聚
宜居宜业宜游的魅力老城
晋城老城，积淀了文化、写就了历史，这是老城的优势。处理好老城更新与保护历史文化遗产的关系，处理好老城改造与改善人居环境的关系，启动实施投资100亿元、3年投资300亿元、带动社会资本1000亿元—1500亿元的老城更新与保护工程，将打造一座历史文化集聚、宜居宜业宜游的魅力老城。
有规可依
坚持“政府主导、民生优先、分类施策、由点到面”的改造策略，坚持“延续文脉不乱拆滥建，尊重规律不复古重建，严格管控不放任自流，稳妥推进不急于求成”的原则，决不给子孙后代留下遗憾。
以人为本
以改善居住环境、交通条件、市政设施、公服设施为内容，推进棚户区改造项目、居民生产生活项目、生态环境治理项目建设，补足城市功能短板，提高老城居民的生活质量和幸福指数，提升幸福感和获得感。
修旧如旧
“万物有所生，而独知守其根”。保护老城有价值的历史建筑、历史遗存、老城肌理，包括玉皇庙、景德桥、景中桥修复，南大街立面修缮与特色步行街建设、马骏故居修缮，小十字周边的近现代建筑保护、修缮和利用。留住“城市之根”和“城市之魂”，守护好老城的历史文化，守望好晋城人民的精神家园。
推陈出新
引进商业新模式、消费新业态、夜间新经济，积极打造融合文化、时尚、创意、消费等为一体的特色商业街区。利用“国有老旧厂房”打造文化创意园区，利用“普通居民院落”打造原生态体验街区。将文化、旅游与老城区保护相结合，将老城与城市水系、城市绿化相统一，更好地彰显晋城特色、老城特点，推动文化、生态与产业相互促进、融合发展，激活老城时尚气息、活力指数。
建设一座“颜值”与“气质”
俱佳的现代化新城
新城建设关乎晋城未来，康养、人文优势凸显，空港新区潜力无限，丹河新城是用新发展理念建设新型城市、拓展高质量转型发展新空间、打造对外开放新高地、建设未来发展新增长极的重大战略，是百年大计、晋城大事。
高点定位
站位未来城市前沿，坚持“世界眼光、中国定位、山西一流、晋城特色”，融入“六大规划理念”（绿色低碳、开放共享、尊重自然、突出特色、以人为本、产城融合），建设“四城目标”（山水之城、温馨之城、现代之城、活力之城）。立足创造城市美好生活、科技引领智慧城市、蓝绿交织生态布局、高质量产业引领发展，着力建设国家低碳新城试点示范区、山西省新型城市示范区、晋城市高质量转型发展战略承载地。
政策加持
实施优惠的户籍、教育、金融、税收等政策，通过一系列高考红利、教育免费红利、利率红利、税收红利等，加速推进丹河新城建设。前瞻规划布局教育园区、文化园区、医疗园区、科创产业园区、会展中心、商贸物流园区、金融创新等园区，出台支持上述园区发展的政策措施。
谋定后动
丹河新城规划总面积52.5平方公里、50万人口，站在全新的起点，本着对历史、对人民负责的态度，科学规划好每一寸土地，制定了《金村新区开发建设实施方案》。
6月12日，发布了总投资约155亿元、7大类58个项目的金村起步区基础设施项目的招商公告；6月18日，成功召开丹河新城金村起步区招商推介大会，吸引80家央企、省内外企业参会，并与山西路桥、中铁七局、中铁十七局、中国交通建设等多家企业达成初步投资意向；8月13日，丹河新城建设投资集团有限公司正式挂牌；8月26日，首批39个项目中5条道路项目开工建设；10月1日，丹河新城金村起步区建设项目集中开工，拉开了新城建设序幕。
相信不久，一座“历史”与“现代”交汇、“颜值”与“气质”俱佳、“高质量发展”与“高品质生活”融通的现代化新城，必将展现在世人面前，太行明珠必将更加耀眼夺目，晋城“蝶变”未来可期！
小晋
爱理
网友小圆桌
绘出新时代最新最美的图画
丹河新城是新时代美丽晋城高质量转型发展的战略承载地，是我市“一体两翼、协同发展”空间战略布局的重要组成部分，是我市经济新的增长极。
本期《头条观察》特别推出李志昌的文章《新城老城 交相辉映——对我市推进“一体两翼、协同发展”城市空间布局的思考》，敬请关注。
按照我市“一体两翼、协同发展”的城市空间战略布局，由金村新区、柳泉新区、空港新区构成的丹河新城，是晋城主城区之外又一个新的经济增长极。
作者在文中指出，老城辉耀文化根脉，只有留住根，才能激“活力”，要不断改善老城居民居住环境、交通条件，补足城市功能短板，提高居民生活质量和幸福指数；新城映照未来发展，丹河新城是用新发展理念建设新型城市、拓展高质量转型发展新空间、打造对外开放新高地、建设未来发展新增长极的重大战略，是百年大计，晋城大事。
我市高点定位，政策加持，实施优惠的户籍、教育、金融、税收等政策，加速推进丹河新城建设。
10月1日，丹河新城金村起步区建设项目集中开工，拉开了新城建设的序幕。丹河新城是我们描绘新时代最新最美图画的新阵地。
古语云“上下同欲者胜”，晋城人民要发扬“晋城的事大家想大家说大家干”的精神，以担当彰显初心，以实干践行使命，积极行动起来，撸起袖子加油干，用实干创新描绘晋城新画卷，开启新时代美丽晋城高质量转型发展的新篇章。
《小晋爱理·一周一课》今年3月份推出了新专栏《头条观察》，专栏围绕市委、市政府工作大局和经济社会发展中的热点焦点问题，邀请专家学者、领域爱好者参与，推出了一批有温度有高度有深度的理论文章。欢迎更多的人加入进来，让我们一起努力，把《小晋爱理·一周一课》打造成咱们本土理论宣传的品牌栏目。
下期再会哦~~拜拜~~
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