重磅！晋城公布2020年先行先试改革清单和16项重大改革任务
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近日
市委、市政府
制定了
《2020年重大改革任务清单》
《2020年先行先试改革清单》
《2020年重点工程项目清单》
“三个清单”
这些清单项目涉及
人才体制机制、民生领域改革
全域旅游、生态环保
等各个方面
也必将影响你我的生活
3月7日
小编已经为大家介绍了
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今天再为您详细介绍一下
咱晋城2020年
先行先试改革清单
及16项重大改革任务
2020年先行先试改革清单
一
推进农村“四块地”改革
责任领导：张志川
牵头单位：市规划和自然资源局、市农业农村局
二
推进“一件事”集成服务改革
责任领导：刘锋
牵头单位：市行政审批服务管理局
三
推进阳城县国家全域旅游示范区建设
责任领导：姚逊
牵头单位：阳城县委、县政府
四
推进煤层气示范基地建设
责任领导：张利锋
牵头单位：市发改委、市能源局
2020年重大改革任务清单
一
创新抓落实工作机制
责任领导：孙世新
牵头单位：市委改革办（1、2）、市委市政府督查办公室（3）、市行政审批服务管理局（4）
主要任务：
1、完善“清单制”“台账制”“承诺制”，用好电视问政；
2、创新第三方评估改革成效机制；
3、深化督查工作机制改革；
4、建立“好差评”制度，由企业和群众对政务服务进行评判监督。
（注：牵头单位后括号内序号与主要任务序号对应，下同）
二
推进人才体制机制改革
责任领导：卫明喜
牵头单位：市委组织部（1、3）、市科技局（2）
配合单位：市人社局
主要任务：
1、强化创新人才支撑，落实“两项人才新政”，继续抓好高层次人才引进工作；
2、依托我市能源、教育、康养、文化、生态、精密制造六大比较优势，鼓励企业与科研院所合作，支持企业引才；
3、继续深化与德国GIZ等专业机构合作，加快培养本土人才。
三
推进市域社会治理现代化试点
责任领导：石云峰
牵头单位：市委政法委、市公安局、市信访局
配合单位：各县（市、区）委、政府，市委平安建设领导小组成员单位
主要任务：
1、探索“全科网格”社会治理模式，推动社会治理和服务下沉；
2、建立完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制，创新发展新时代“枫桥经验”，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作；
3、纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完成“雪亮工程”。
四
推进开发区改革创新
责任领导：张利锋
牵头单位：市商务局、晋城经济技术开发区
配合单位：各县（市）委、政府，市委组织部、市发改委、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市行政审批服务管理局、市能源局
主要任务：
1、推进“九有”要求落地，加快开发区改革；
2、统筹推进各开发区落实“三化三制”改革要求，推行“管委会+运营公司”模式，深化管运分离改革；
3、充分授权、充分赋能，落实各开发区人权、财权、事权，推行全程领办代办机制；
4、推动开发区实现财政独立运作、自我循环，推行市场化竞争、目标化管理、实绩化考核；
5、外学深圳前海，内学山西综改，落实“18+8”政策举措；
6、探索完善区域评估制度，全面推行开发区一般工业项目全承诺、无审批、拿地即可开工；
7、加强开发区配套设施建设，加大土地收储、“标准地”、标准厂房等要素保障力度，提升项目承载能力。
五
推进能源革命综合改革试点
责任领导：张利锋
牵头单位：市发改委（3）、市能源局（1、2、4-10）
配合单位：晋城经济技术开发区、市工信局、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交通局、市应急管理局、市市场监督管理局、市行政审批服务管理局、市税务局
主要任务：
1、推进煤炭走“减、优、绿”之路；
2、加快煤炭清洁高效利用；
3、推动煤层气市场化改革，建成煤层气交易中心；
4、深化煤层气矿业权审批制度改革，争取煤层气审批备案权下放我市；
5、编制完成晋城市煤层气管网规划；
6、提高煤层气最低勘查投入标准和区块持有成本，解决“圈而不探、占而不采”等问题；
7、举办煤层气国际论坛；
8、安徽理工大学晋城能源革命研究院开展实质性工作；
9、有序扩大光伏风电规模；
10、推进电力体制改革，降低用电成本。
六
推动构建开放型经济
责任领导：张利锋
牵头单位：市发改委（1-3）、市商务局（4-7）
配合单位：市交通局
主要任务：
1、借势交通强国建设试点，推进“铁公机”重大项目建设，构建开放通道；
2、深度融入国家战略，加强与周边城市协作，在交通设施互联、产业发展互补、要素资源互享、人文交流互通、生态环保联动等方面形成常态化合作机制；
3、推进与央企和省属大型企业的合作；
4、推进实施对外贸易主体培育三年行动计划；
5、推进中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作；
6、拓展兰花保税物流中心功能，发展跨境电商业务；
7、复制推广自贸区和深圳前海自贸片区经验。
七
推进全域旅游示范区建设
责任领导：梁丽萍
牵头单位：市文化和旅游局
配合单位：各县（市、区）委、政府，市发改委、市交通局
主要任务：
1、推进“一县一大景区”建设，探索跨景点、跨景区、跨县（市、区）整合旅游资源；
2、加快王莽岭景区改造提升，锡崖沟完成工程建设，其他规划内项目实质性开工；
3、“太行一号国家风景道”10月份全线通车；
4、集中力量擦亮“晋善·晋美·晋城”形象品牌；
5、举行太行古堡长三角推介，助力太行古堡申遗；
6、举办全国性康养大会，努力把晋城打造成全省康养产业发展样板；
7、制定乡村旅游示范村市级标准，探索旅游新模式，开发旅游新产品；
8、推进智慧旅游，实现“一部手机游晋城”；
9、推进阳城县国家全域旅游示范区建设，泽州县国家全域旅游示范区争取获批。
八
推进民生领域改革
责任领导：梁丽萍
牵头单位：市教育局（1-6）、市卫健委（7、8）、市人社局（9-11）
配合单位：各县（市、区）委、政府，市农业农村局、市医保局
主要任务：
1、推进学前教育普及普惠发展，开展小区配套园建设整治，扩大城市学前教育资源；
2、坚持就近就便服从就优原则，建设改造乡镇寄宿制学校，推进高中、初中向县城集聚、小学向乡镇集中；
3、推动城乡一体化改革，完善集团化办学机制，促进义务教育优质均衡发展；
4、全面实施中小学教师“县管校聘”改革，试点推进校长职级制改革；
5、实施普通高中教育强市工程，提升普通高中办学条件，推进高中教育多样特色发展；
6、深化职业教育产教融合，全面推行现代学徒制，继续推进“1+X”证书试点工作；
7、加强城市医联体建设，推动市级两大医疗集团规范运行；
8、深化县域综合医改，加快建立整合型医疗卫生服务体系；
9、深入开展“人人持证、技能社会”暨全民技能提升工程，大规模开展职业技能培训；
10、用好用足援企稳岗政策，阶段性降低企业保险费率；
11、完善社会保障体系，稳步提高社会保险待遇水平。
九
深化国资国企改革
责任领导：武健鹏
牵头单位：市工信局
配合单位：市国投公司
主要任务：
1、全面加强党对国有企业的领导，抓好抓实国企党建工作；
2、推行契约化管理，确保国有资本保值增值；
3、深化劳动、人事、分配制度改革；
4、推进企业混改，探索股权激励机制；
5、围绕投资、融资、运营、整合“四大平台”，强化市国投公司资本投资运营功能，提高运营质量与效率；
6、推动兰花集团体制机制改革，推进天泽集团上市；
7、确定第二批分类改革市属企业，推进混改、国有资本退出和市场出清工作；
8、强化国有资本监管，建立健全国有资本布局统计监测体系，对资产收益实行“收支两条线”管理；
9、推进国企退休人员社会化管理工作；
10、妥善处置去产能企业债务；
11、完善国有企业考核评价体系。
十
推进营商体制改革
责任领导：武健鹏
牵头单位：市行政审批服务管理局（1）、市发改委（2）、高平市委、市政府（3）、市投资促进中心（4、5）、市中小企业发展促进中心（6、7、9）、市工信局（8）、市大数据应用局（10）
配合单位：各县（市、区）委、政府
主要任务：
1、深化“一枚印章管审批”，积极对接省一体化在线政务服务平台，加快完善市级平台建设，推动更多事项网上办理；
2、拓展企业投资项目承诺制改革，实现企业投资项目承诺制全覆盖；
3、继续办好海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动；
4、深化招商机构改革，各县（市、区）复制市级改革模式，强化考核奖惩兑现；
5、举办首届泽商大会，推动在外晋城籍企业家回乡投资；
6、推动支持民营经济改革发展各项政策落实到位，构建亲清新型政商关系；
7、鼓励引导民营企业建立现代企业制度，推进企业规范化股份制改造；
8、推进政府部门和国企拖欠民营企业账款清理工作；
9、实施民营企业培育行动，推进“236”行动、“小升规”“专精特新”企业培育和“421”工程；
10、进一步整合各部门非紧急类政务服务热线，加快对接全省统一“12345”热线平台，实现“一号对外、多线联动”。整合各类便民应用和政务APP，进一步拓展服务范围和功能，实现“一个入口享服务”。
十一
构建创新生态体系
责任领导：武健鹏
牵头单位：市科技局（1、5-8）、市发改委（2）、市工信局（3）、市委组织部（4）、市市场监督管理局（4）
配合单位：市委编办、市人社局、市金融办、市中小企业发展促进中心
主要任务：
1、深化科技体制机制改革，推进市科技局开展重塑性改革试点，完善创新制度，培育创新文化；
2、引导支持社会力量建设各类创业创新基地，发挥双创载体作用，加快科技创新型小微企业孵化，打造“双创”升级版；
3、推进规上工业企业技术创新活动全覆盖；
4、健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，加强知识产权保护；
5、深化重点领域科研和人事制度改革，对中小企业建立科技特派员制度，集聚创新人才；
6、积极组织创新型县（市、区）申报工作；
7、继续实施高新技术企业五年倍增计划；
8、对标先进，围绕光机电、煤层气、冶铸、新材料等产业，推进光机电产业等一批创新研发机构建设。创新机制，促进一批科技成果落地。
十二
推进金融改革创新
责任领导：武健鹏
牵头单位：市金融办
配合单位：各县（市、区）委、政府，人行晋城市中支、晋城银保监分局、市国投公司
主要任务：
1、推进金融支持资源型经济转型发展改革创新试验区创建工作；
2、引导金融机构创新融资方式和融资产品，支持和服务地方实体经济发展；
3、发展利用好多层次资本市场，推动企业挂牌上市；
4、对接郑州商品交易所在我市设立甲醇、尿素期货交割库；
5、发挥市融资担保有限公司作用，提升担保服务效能。
十三
深化农村改革
责任领导：冯志亮
牵头单位：市规划和自然资源局（1）、市农业农村局（2-5）、市扶贫开发中心（6）
配合单位：市文旅局
主要任务：
1、借力借势行政村撤并和脱贫攻坚易地搬迁，加快推进农村“四块地”改革；
2、鼓励支持各村集体经济组织，通过各种方式兴办农林文旅康产业；
3、支持集体建设用地复垦为耕地或林地，力争让村集体经济组织成为推动“三农”发展的强劲动力；
4、统筹推进农村“四块地”改革和农林文旅康产业融合发展，发挥“黄金政策27条”等政策优势；
5、全面完成农村集体产权制度改革；
6、加强政策研究，建立解决相对贫困的长效机制。
十四
推进行政区划改革
责任领导：冯志亮
牵头单位：市民政局
主要任务：加快行政区划改革步伐，完成我市行政区划优化调整。
十五
推进城市品质提升
责任领导：王宏微
牵头单位：城区区委、区政府（1、2），泽州县委、县政府（6、7、9），市住建局（2）、市城市管理局（3）、市工信局（4）、市大数据应用局（5）、市发改委（8）
主要任务：
1、全面完成“五个二”（两街、两路、两河、两会、两园）建设，适时启动东西大街以北片区改造；
2、高标准打造至少3个棚户区城中村改造样板；
3、推进“两下两进两拆四提升”活动，加快老旧小区改造；
4、推进中心城区5G网络覆盖和商用；
5、打造中等智能城市全国样板；
6、加快新区建设，金村起步区基础设施和公共设施建设全部开工；
7、9月底前实现“路成、水成、树成”；
8、空港新区年内开工，为3年内起飞打好基础；
9、举办丹河新城中原城市推介活动，吸引更多客商到丹河新城来投资、兴业、康养、求学、旅游、就业。
十六
深化生态环保体制改革
责任领导：王宏微
牵头单位：市规划和自然资源局（1-3）、市生态环境局（4-7）、市水务局（8、9）
配合单位：各县（市、区）委、政府，市发改委、市工信局
主要任务：
1、推进国土空间规划编制，全面完成生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界三条线的划定和落地，统筹做好国土空间规划和“多规合一”；
2、推进采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理；
3、推行“林长制”改革；
4、严格“两高一危一化”重点行业项目环境准入管理，推进污染企业关停搬迁、重点行业企业提标改造和工业炉窑、挥发性有机物综合治理；
5、建立覆盖全市的生态环境分区管控体系；
6、推进扬尘、机动车尾气、餐饮油烟精细化治理；
7、完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系；
8、推进沁河、丹河等河道综合治理；
9、加快推进市区河道清水复流。
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