坚定环评信心，用改革激发活力

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今日（14日），全国环境影响评价工作会议在京召开，黄润秋出席会议并讲话。

黄润秋强调，环保系统要找准新时期环评“从源头预防环境污染和生态破坏，改善环境质量的关键制度”的总体定位，履行好经济结构调整“助推器”、环境保护参与宏观决策“主渠道”、环保部门职能转变“先行者”、群众合法环境权益“维护者”的新使命。

要求继续坚持“依法、科学、公开、廉洁、高效”的经验，用改革激发环评制度的活力、用改革倍增环评制度的效力、用改革回应社会的关切。

黄润秋要求，环评改革要做到全国一盘棋、依法有序、勇于担当，积极推进，坚定环评改革的信心和决心。

黄润秋表示，确保各省级环保部门今年12月31日前全部完成历史遗留的“未批先建”环评违法项目清理。从明年1月1日起,对未完成清理任务的“未批先建”项目,要依法严肃查处。

明年全国建设项目环评审批信息联网要到县,实现实时报送。并抓紧开发环评智能监管平台,实现全国环评审批智能化分析统计、预测预警、质量校核和信息公开。

正文：

全国环境影响评价工作会议在京召开 黄润秋出席会议并讲话

环境保护部今日（14日）在京召开全国环境影响评价工作会议，围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，服务“十三五”发展大局和环保中心工作，分析了环评改革面临的新形势、新机遇、新挑战，总结了“十二五”以来环评工作进展，提出了深化环评改革的总体要求，对下一阶段重点工作进行了部署安排。环境保护部副部长黄润秋出席会议并讲话。

黄润秋强调，环保系统要深入学习贯彻习近平总书记提出的一系列新理念新思想新战略，坚持以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，找准新时期环评“从源头预防环境污染和生态破坏，改善环境质量的关键制度”的总体定位，履行好经济结构调整“助推器”、环境保护参与宏观决策“主渠道”、环保部门职能转变“先行者”、群众合法环境权益“维护者”的新使命。

黄润秋回顾了近年来环评主动调整管理思路、加快创新体制机制、深度聚焦简政放权和职能转变的改革成效，总结了在推动《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》修订、工作机制建设、加强战略和规划环评落地、项目环评简政放权以及队伍和信息化建设方面取得的进展。要求继续坚持“依法、科学、公开、廉洁、高效”的经验，用改革激发环评制度的活力、用改革倍增环评制度的效力、用改革回应社会的关切。

黄润秋指出，要围绕《“十三五”环评改革实施方案》贯彻落实，坚持“划框子、定规则、抓落实”，抓住“放、管、服”三统一，聚焦战略规划环评、项目环评、事中事后监管、信息公开公众参与四大改革板块，通过程序上不断优化、管理上不断规范来改革环评管理模式，通过强化“三线一单”硬约束、建立完善“三挂钩”联动机制、落实“三管齐下”风险防范措施、狠抓“三级联网”和大数据建设，抓好改革关键举措。黄润秋要求，环评改革要做到全国一盘棋、依法有序、勇于担当，积极推进，坚定环评改革的信心和决心。

在谈到下一步工作安排时，黄润秋指出，要坚持科学、严谨、规范的态度，以新《环评法》宣贯为重点，深化环评法治建设；以制定实施“三线一单”为重点，推进区域国土空间环境评价；以强化成果应用为重点，推动战略和规划环评“落地”；以健全“三挂钩”机制为重点，严格项目环评管理；以创新机制手段为重点，加强事中事后监管；以提升履责能力为重点，强化队伍建设和技术支撑。黄润秋还从深入开展“两学一做”学习教育、着力抓好党风廉政建设、进一步转变作风等方面，强调全面落实从严治党要求，持之以恒抓好环评党建工作。

全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、解放军、副省级城市环境保护厅（局），环境保护部有关司局、各环境保护督查中心，中国环境监测总站和环境保护部环境工程评估中心的有关负责同志参加了会议。

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环保部副部长黄润秋在14日举行的全国环境影响评价工作会议上表示,要落实好新修订的《环评法》,确保各省级环保部门今年12月31日前全部完成历史遗留的“未批先建”环评违法项目清理。从明年1月1日起,对未完成清理任务的“未批先建”项目,要依法严肃查处。

今年发布实施的新《环评法》,加大了对环评违法行为的处罚力度,规定对“未批先建”项目处投资额1%至5%的罚款,对环保黑户重拳出击,被称为“环保史上最严罚则”,将极大打击和遏制违法行为。

黄润秋强调,新时期的环评要履行好经济结构调整“助推器”、环境保护参与宏观决策“主渠道”环保部门职能转变“先行者”、群众合法环境权益“维护者”的新使命。

据介绍,“十二五”以来战略规划环评地位日显突出。通过水电规划环评,减少了25个梯级布设,多保留1170多公里天然河段,天然河段保留率从37.4%提高到71.3%;通过沿海港口规划环评,避让自然保护区34处,取消规划岸线173公里,减少围填海面积224平方公里。

此外,项目环评稳步推进,目前已发布了火电、石化、煤炭、水泥等14个行业环评审批原则,交通等9个行业验收指南以及水电等9个行业项目重大变动清单。国家审批的大型水电工程通过环评增加环保投资20多亿元,占环保总投资7.6%。

“针对火电行业发展出现布局中心‘西移’的新动向,调整环评审批政策,促进区域削减二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别约38万吨/年、45万吨/年和18万吨/年,分别是新建火电项目排放总量的1.67倍、1.73倍和2.91倍,为推动大气环境改善作出了重要贡献。”黄润秋说。

黄润秋透露,下一步将以强化成果应用为重点,推动战略和规划环评“落地”。完成京津冀、长三角、珠三角地区战略环评工作,并针对重点城市、重点区域做好成果转化工作,为推动三大地区经济环境协调发展、改善区域环境质量提供依据。

加快推进京津冀地区环评综合改革试点工作。同时,加速推进环评信息联网,运用大数据手段加强“智慧监管”。明年全国建设项目环评审批信息联网要到县,实现实时报送。并抓紧开发环评智能监管平台,实现全国环评审批智能化分析统计、预测预警、质量校核和信息公开。

（来源：环保部发布 中国经济网）

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