环保部回复：排污单位自行监测需要取得计量认证资质吗？

环境保护税法实施条例第九条如何执行的回复

2018-02-09

来信：

第九条属于环境保护税法第十条第二项规定情形的纳税人，自行对污染物进行监测所获取的监测数据，符合国家有关规定和监测规范的，视同环境保护税法第十条第二项规定的监测机构出具的监测数据。 1.符合国家有关规定，是指哪些规定？能否列举主要依据？ 2.纳税人自行监测需要取得计量认证资质吗？ 3.是否符合国家有关规定和监测规范由谁来认定？ 4.认定在什么时机？纳税申报前？还是监测报告处理后？

回复：

一、环境保护部2013年即印发了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》；近年来，又陆续发布了《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ819-2017）以及各行业自行监测技术指南，对企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”）自行监测方案的制定、监测内容、监测频次、信息公开等作出了系统规定。排污单位开展自行监测，还应执行环境保护部印发的相应环境监测方法标准及监测技术规范。

二、环境保护法规定监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。计量法规定对于环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，计量行政部门实行强制检定；为社会提供公证数据的产品质量检验机构，须经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。计量法实施细则进一步规定了计量标准器具使用应具备的工作环境、人员、管理制度等条件。

三、环境保护法、大气污染防治法和水污染防治法规定，排污单位应当按照国家有关规定和监测规范开展自行监测，依法对其监测数据的真实性和准确性负责。环保部门依职责对企业自行监测情况开展监督检查，发现未按照规定开展监测的，依法责令限期改正并予以处罚。

明确自动监测数据用于环境处罚的有关要求的回复

2018-02-08

来信：

近期，中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，意见明确“取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据”。此举是否意味着排污单位应加强数据审核工作，自行开展或委托开展手工比对，对异常数据应按规定时间提交举证材料并报备和修复设备（根据环保部令第十九号的有关规定执行），确保监测数据完整有效？对环保部门而言，经监控设备主要出资方验收并投入使用的监控设备，产生的超标数据如未在规定时间内报备剔除，造成统计时段内超标，是否可将其统计数据作为环境行政处罚的依据？另外，目前仍有部分设备未出台验收规范，如废水总氮、废气氯化氢、一氧化碳等，是否未经验收就无法作为处罚依据？

回复：

　　一、重点排污单位应保证监测数据真实性、准确性

　　《环境保护法》中规定：“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”。《大气污染防治法》、《水污染防治法》中进一步明确，排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。因此取消环保部门的数据有效性审核后，应依法落实企业主体责任。由重点排污单位按照标准、规范要求，自行或委托第三方通过开展比对监测、定期检定和校准校验等方式，保证自动监测设备正常运行，监测数据真实准确。

　　二、自动监测数据须与其他有关证据构成证据链

　　环境保护部办公厅《关于自动在线监控数据应用于环境行政执法有关问题的复函》（环办环监函〔2016〕1506号）中明确：“污染源自动在线监控数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法”。因此超标数据与现场检查获取的证据形成证据链，证明排污单位确实存在污染物排放超标违法行为时，监测数据可作为环境行政处罚的依据。

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