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关于杜绝出租出借环评单位资质、规范环评市场的几点想法

2016-01-06 环评爱好者网

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文|hn2016


一、当今环评市场乱象扫描


1、环评单位分公司遍地开花,甚至有些单位分公司的数量是注册环评工程师数量的n倍,在全国大多数市县都设有派出机构,随便找个环保厅、环保局调查一下即可发现,省外备案开展业务的环评单位数量远高于本土数量;只要你有关系,选个办公场所,注册个公司,找几个刚毕业的环保专业学生,挂个资质单位,就可以当地环保备案登记某某环评单位分公司或办事处,然后你就可以开展环评业务了,至于环评报告的编写,那更简单的,网上下载一个修改修改就成了,自从全文公示以来,网上各行各业的环评报告全本都有了;


2、环保主管单位或上级部门或省市县领导的家人或亲戚或朋友(比如某某市长、厅长、局长、科长的子女、侄子、朋友甚而司机等等)从事环评行业的大有人在,而且他们几乎占据了环评市场的大壁江山,给人有一种感觉是,好像环评单位不靠他们就拿不到业务一样;环评单位之间好像也是从来就不团结,有人要找你挂资质吧,你基本上都会同意,原因大概是,或者是某某领导跟你打招呼必须给面子怕得罪,或是担心你不给他挂证别家也会给他挂证,到时是业务被抢了连挂证费都收不到,或是你单位本身就以经济收益为出发点自已还主动让人挂证等等;


3、有关系的人才能拿到更多业务,同样情况下企业会选择关系户来帮他办理环评手续,而不是环评单位在职人员,他们认为领导们介绍过来的人更稳妥,项目通过审批的把握更高,企业根本不在乎你有没有环评单位资质或者你是不是环评工程师,因为他知道你可以挂资质单位,其原因我说不上来,但这确实是事实;


4、环评审批是否能通过在较大程度上不是环评报告的专业分析是否可行,而是当地领导的决策意识,拿某些领导的话来说吧,“环评报告和专家意见只是审批依据之一”,说白了,环评能不能通过是领导讲了算,环评的责任却全部是环评工程师的,这样问题就来了,环评报告的内容可能不是你环评单位或环评工程师说了算,领导要你怎样改你还得怎样改,否则你怕是别想拿到批复;


5、还有一种现象我也顺便提一下,那就是未经许可,冒用套用环评单位资质证书(扫描件)的环评报告也能通过审批,其责任和原因也不好说;


总之一句话,部里这几年特别是2015年以来,对打击环评工程师挂靠确实下了不少工夫也取得了巨大的成绩,但是这个环评单位资质出租出借的情况比环评工程师挂靠的严重性危害性有过而无不及,也该下下猛劲治理了。


二、规范环评市场的几点想法


1、环评部及各省分别建立统一的环评网络公示平台,一是公示的标题格式要规范,如某某公司某某项目环境影响评价公众参与信息公示,某某环评单位关于某某公司某某项目环境影响评价公众参与信息的公示,某某环保局关于某某环评单位某某公司某某项目环评受理或环评审批的公示等等,一目了然,不需要打开链接看到内容后才知道是谁家给谁家做的什么项目的环评,二是全省各市县的环评公示都统一在一个公开平台上发布便于查询,因为环保系统从厅到市到区县网站实在太多了;


2、环保主管审批部门应对环评市场进行监管并承担相应责任,如要求检查每个项目环评合同原件并留存扫描件或复印件,要求项目负责人(环评工程师)必须进行项目现场踏勘并留存其到达现场的特征照片证明,要求项目负责人(环评工程师)亲自参加专家评审会(身份证、资格证与本人比照审查)并留存会议现场昭片,要求环评报告资质证书页有相应项目负责人(环评工程师)签名和单位盖章的原件而不是扫描件或复印件等等,以上资料应作为环评报批材料存档备查,其实这些环保部发布的相关法中本来都有要求的;


3、建议借鉴律师行业的成功模式,我没见过不是律师事务所正式职员或不持有律师证的人能够承接到诉讼案件。


以上仅个人看法和想法,请同行人批评指正!


(来源:环评爱好者网)


附:


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