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【美国移民】HR1044，申请人的高光时刻吗how about your US.IMMIGRATION highlights ?
请先看一段Bloomburg的原文
Access to employment-based green cards no longer would be determined by an applicant’s country of birth under a bill that passed the House July 10 on a vote of 365 to 65.
The measure easily cleared the two-thirds threshold needed to pass the bill.
The Fairness for High-Skilled Immigrants Act (H.R. 1044) is the latest incarnation of legislation that has been introduced in Congress multiple times but never enacted. Its future remains uncertain, as several senators on both sides of the aisle, including former co-sponsor Rand Paul (R-Ky.), already have placed holds on the Senate companion measure.
The bill would eliminate per-country caps on employment-based green cards, which have resulted in hundreds of thousands of immigrants—mostly from India and China—facing a decadeslong wait time to become lawful permanent residents. It also would raise the per-country limit on family-based visas from the current 7% to 15%.
The measure includes a transition period to allow immigrants from countries not currently oversubscribed to keep their place in line for a green card even if they would be pushed to the back by the cap removal.
H.R. 1044 is a “modest but important change to our immigration laws” to “alleviate hardships associated with lengthy visa backlogs” without increasing the total number of visas, chief sponsor Rep. Zoe Lofgren (D-Calif.) said on the House floor July 10. The wait time for green cards, which can reach 70 years, “has become an emergency in some sectors” that necessitates quick action, she said.
Per-country caps and the resultant backlog are “depressing wages, hurting American workers, and hindering further economic growth,” said co-sponsor Rep. Ken Buck (R-Colo.). “Seventy-year backlogs are only going to dissuade talented individuals from coming to the United States,” he said.
Rep. Doug Collins (R-Ga.), ranking member of the House Judiciary Committee, was the lone lawmaker speaking against the bill. “I agree with the concept,” and “there probably should not have been a cap from the onset,” he said.
But the bill language is “not ready for prime time,” Collins said. Instead, it should first go through committee and the markup process rather than going straight to the floor without amendments, he said.
Mixed Reviews
Despite its bipartisan appeal, the bill is opposed by groups that advocate for lower immigration levels, such as the Federation for American Immigration Reform and the Center for Immigration Studies. It would reward companies that bring in large numbers of Indian workers on H-1B specialty occupation visas, who displace U.S.-born tech workers, they say.
“I think it’s a bad idea to scrap the per-country caps, at least independently of a major overhaul of the entire system,” said Jessica Vaughan, director of policy studies for CIS. “It will reward this dysfunctional employment visa system, but also cut off the opportunity for green cards to people from the rest of the world, who tend to be more uniquely qualified than the folks who are waiting after having been contract H-1B workers.”
Vaughan said she doesn’t fault the workers who are in the green card backlog but rather employers that exploited them and led them to believe they could easily transition to a green card from an H-1B visa. “If we let these employers off the hook” by eliminating per-country caps, it just allows them to perpetuate the system, “which has been at great cost to many American workers,” she said.
The bill is backed by other groups, such as the pro-immigration advocacy group FWD.us and the Society for Human Resource Management, an association of HR professionals.
H.R. 1044 “puts talent and skills before beneficiaries’ country of birth,” said Rebecca Peters, director policy engagement at SHRM. “This is an important first step,” but “we need a lot of other reforms to modernize our workplace immigration system,” she said.
That includes increasing the number of visas available each year as well as making it easier for immigrant workers to change jobs while waiting for green cards to become available, Peters said.
Passing the bill will “build momentum to get support for the next step,” which is “improving access to talent waiting in the backlogs,” she said.
Nurses, H-1B Visas
S. 386, the Senate companion bill, has 34 bipartisan co-sponsors, but it also faces opposition from both sides of the aisle.
Sen. Mike Lee (R-Utah), the primary sponsor of the Senate version, tried June 27 to get the bill passed on the floor by unanimous consent. But Paul, who wants the bill to include a provision for immigrant nurses, objected to moving the bill forward, stalling its progress.
The nurses, most of whom hail from the Philippines, by some estimates could see a wait time of seven or eight years for green cards if per-country caps are eliminated. Unlike other professionals, nurses aren’t eligible for H-1B visas and therefore can’t work in the U.S. until their green cards come through.
Some Democrats also are concerned that the bill would just reallocate green cards without increasing the total number to accommodate all workers seeking one.
Advocates of the bill, including the skilled immigrant group Immigration Voice, believed that a deal between Lee and Sen. Charles Grassley (R-Iowa) to pair it with language that would increase Labor Department enforcement of the H-1B program would push it past the finish line. Grassley has expressed reservations about the legislation in the past, placing a hold on it the last time it passed the House in 2011.
He lifted the hold in 2012 after reaching a similar deal on H-1B language with Sen. Charles Schumer (D-N.Y.), but the bill never made it to a vote.
A representative for the White House couldn’t be reached for comment on the bill.
Consensus Calendar
“I’m encouraged that the Senate is working on this important issue,” Lofgren said in a statement. She said her goal was to get the bill passed in the House, and afterward, “we will see where things stand.”
Lofgren last month asked to put the bill on the Consensus Calendar, which would require it to be considered on the floor without going through committee. The House bill doesn’t contain any H-1B language. In a tweet after the vote, Lofgren said, "#HR1044 has 200+ Dem and 100+ GOP cosponsors. If @POTUS is serious about merit-based legal immigration, he should help usher this bill into law.”
The bill had to maintain at least 290 co-sponsors for 25 legislative days to force a floor vote. The House took up the bill before the rule kicked in.
原文翻译
根据以7月10日以365票对65票通过众议院的法案，申请人的出生国不再能够获得以就业为基础的绿卡。
该措施很容易清除通过该法案所需的三分之二门槛。
“高技能移民公平法”（H.R.1044）是国会多次提出但尚未颁布的最新立法体现。它的未来仍然不确定，因为过道双方的几位参议员，包括前共同赞助商兰德保罗（R-Ky。），已经对参议院的同伴措施表示搁置。
该法案将取消以就业为基础的绿卡的每个国家上限，这导致成千上万的移民 - 主要来自印度和中国 - 面临数十年的等待时间成为合法的永久居民。它还将家庭签证的每个国家限制从目前的7％提高到15％。
该措施包括一个过渡期，允许来自目前没有超额认购的国家的移民保持其绿卡的位置，即使他们将被移除排期推到后面。
HR 1044是对我们的移民法“适度但重要的改变”，以“在不增加签证总数的情况下减轻与长期签证积压有关的困难”，主要赞助商Zoe Lofgren（D-Calif。）在众议院7月份表示她说，绿卡的等待时间可能达到70年，“已成为某些部门的紧急情况”，需要采取快速行动。
联合赞助商肯·巴克（R-Colo。）表示，每个国家的上限以及由此产生的积压都是“压低工资，伤害美国工人，阻碍经济进一步增长”。“七十年的积压只会阻止有才华的人来美国，”他说。
众议院司法委员会的成员众议员道格柯林斯（R-Ga。）是反对该法案的唯一立法者。“我同意这个概念，”并且“从一开始就不应该有一个上限，”他说。
但柯林斯说，法案语言“尚未准备好迎接黄金时段”。相反，它应首先通过委员会和加价过程，而不是直接在场上进行修改，他说。
混合评论
尽管有两党的共同呼吁，该法案遭到倡导降低移民水平的团体的反对，例如美国移民改革联合会和移民研究中心。他们表示，这将奖励那些吸引大量印度工人获得H-1B专业职业签证的公司，这些签证取代了美国出生的技术工人。
独联体政策研究主任杰西卡沃恩说：“我认为废除每个国家的上限是一个坏主意，至少与整个系统的重大改革无关。” “它将奖励这种功能失调的就业签证制度，但也会切断绿卡给世界其他地区人士的机会，他们往往比那些在签订合同H-1B工人后等待的人更有资格。”
Vaughan说，她并没有对那些处于绿卡积压工作的工人提出过错，而是雇主利用他们并让他们相信他们可以很容易地从H-1B签证过渡到绿卡。她说：“如果我们通过取消每个国家的上限来让这些雇主摆脱困境，那只会让他们永久保留这个系统，”这对许多美国工人来说是一笔巨大的代价。
该法案得到了其他团体的支持，例如支持移民的倡导组织FWD.us和人力资源管理协会，人力资源专业人士协会。
SHRM的主管政策参与主任丽贝卡•彼得斯（Rebecca Peters）表示，“1044”将人才和技能置于受益人的出生国之前。“这是重要的第一步，”但“我们需要进行大量其他改革才能使我们的工作场所移民系统现代化，”她说。
彼得斯说，这包括增加每年可获得的签证数量，以及让移民工人在等待绿卡可用时更换工作更容易。
她说，通过该法案将“建立动力，为下一步提供支持”，即“改善在积压工作中等待人才的机会”。
护士，H-1B签证
根据一些估计，如果按照每个国家的上限消费，那些大多数来自菲律宾的护士可能会看到绿卡的等待时间为七八年。与其他专业人士不同，护士没有资格获得H-1B签证，因此在他们的绿卡通过之前不能在美国工作。
一些民主党人还担心该法案只会重新分配绿卡，而不会增加总数以容纳所有寻求绿卡的工人。
该法案的支持者，包括技术移民组织移民之声，认为李和参议员查尔斯格拉斯利（R-Iowa）达成协议，将其与将增加劳工部执行H-1B计划的语言配对将推动它过去终点线。格拉斯利对过去的立法表示保留，并在2011年最后一次通过众议院时暂停。
在与参议员查尔斯舒默（D-N.Y。）达成类似的H-1B语言协议后，他在2012年解除了对手，但该法案从未进行过投票。
无法联系到白宫代表对该法案发表评论。
共识日历
“我很遗憾参议院正在研究这一重要问题，”Lofgren在一份声明中说。她说，她的目标是让众议院获得通过，之后，“我们将看到事情的立场。”
Lofgren上个月要求将该法案提交给共识日历，这需要在不通过委员会的情况下考虑在场。众议院法案不包含任何H-1B语言。在投票后的一条推文中，Lofgren说，“＃HR1044有200多个Dem和100多个GOP共同赞助商。如果@POTUS认真对待以业绩为基础的合法移民，他应该帮助将这项法案纳入法律。”
该法案必须在25个立法日内维持至少290个共同提案国，以迫使进行投票。在规则开始之前，众议院接受了该法案。
可能性1：法案没通过 一切如常
可能性2：法案通过
那么该法案有利于两类基于职业移民的人群：
1、中国EB-5家庭，新法案将极大缓解排期等待时间，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民。
2、雇佣H-1B雇员的高科技产业科技公司，是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。
问题来了：这个时候你的EB5在排期上排着队吗？
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