证监会原副主席姚刚被双开！搞政治攀附、破坏资本市场秩序！

来源｜价值线综合中纪委网站、《财经》杂志、棱镜（ID：lengjing_qqfinance）、第一财经网、凤凰证券、中金在线、腾讯财经、网易财经

编辑｜价值线 小精

中纪委网站7月20日显示，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚严重违纪问题进行了立案审查。

经查，姚刚严重违反政治纪律和政治规矩，为搞政治攀附，利用职权为他人及企业提供帮助，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律、生活纪律。滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

姚刚身为党的高级领导干部，理想信念丧失，毫无宗旨意识，政治规矩意识淡漠，破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予姚刚开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

媒体称其领导下IPO乱象频发

据微信号“棱镜”分析，姚刚的落马，或与其治下的IPO乱象密不可分。自2002年以来，姚刚担任证监会发行监管部主任、副主任6年之久，2008年担任证监会副主席后也长期分管发行工作。

据《财经》杂志报道，发行审批被认为是证监会最核心也是最有权势的业务，拥有企业上市公司的生杀大权。在发行审批开闸时期，北京富凯大厦证监会的十一楼也就是证监会发行部所在地，可称得上是门庭若市，各家券商和上市企业都提着打印材料在各个处室穿梭。

一位券商人士的言谈可以反映发行部门的权势：这位券商负责投行业务的高管曾感叹，这行并不好干，他曾被一位发行部门的处长训话，说的像孙子似的。

正因为拥有权势，发行审核业务也被认为是最容易滋生腐败的可能。

在姚刚之前，其老部下李量就因IPO寻租而落马。2014年12月1日，证监会纪委宣布，投资者保护局局长李量涉嫌违法违纪，接受组织调查。多家媒体报道，李量事出担任投资者保护局局长之前。

李量在主管主板和中小板的发行监管部任多年处长。2009年创业板推出后，其升任创业板部副主任。一位券商从业人士对《棱镜》表示，印象中李量“较为膨胀”，工作强势，而时任证监会创业板发行监管部主任张思宁不愿揽权，因此证监会创业板发行监管部长期由李量一人决策。

创业板开闸后，李量几乎被拟上市企业环绕。一家合资券商投行部的负责人告诉《棱镜》，曾在一个饭局上，自己偕同多位创业板上市公司主管，与李量坐在一桌。

一家曾在创业板谋求上市的企业董秘也对《棱镜》称，在李量任职证监会创业板发行监管部副主任期间，企业可以通过中间人与证监会官员“私会”。“保荐人曾明确告诉我们，很多公司上市都是这么搞定的。只要给发审委某官员相应的好处，顺利过会没问题。”

与令姓高官之弟关系密切

姚刚、李量主管下的IPO审核，注定成为权力寻租的重地。此前大量媒体报道，由令计划弟弟令WC控制私募股权基金——汇金立方，成为创业板疯狂年代的最大受益者。

姚刚与令WC有共同的高尔夫球爱好，令WC投资的6个创业板公司，均在姚刚治下通过发行审核。在最近一年多里，有关其升迁、落马、“平安落地”的传言相互交替：2014年12月，他因令案失去了调任天津副市长的机会，而直接下属李量、前秘书刘书帆的先后落马，预示着今天发生的一切。

查阅公开资料发现，自2008至2010年，汇金立方先后入股乐视网、神州泰岳、东方日升、东富龙、海南瑞泽、光一科技以及腾信股份。这7家公司全部于2009至2014年间上市，其中，除了海南瑞泽是在深圳中小板上市外，其余6家均在创业板上市。在7家公司顺利上市后，汇金立方获得回报超过10亿元。彼时，李量负责创业板发行监管。

在汇金立方的投资生意中，最引人关注的莫过于乐视网。2010年，乐视网登陆创业板，彼时，所有视频网站都在苦苦烧钱以争夺市场份额，而乐视网在这其中，该公司收入和利润曾被媒体质疑存有“水分”。但乐视网上市畅通无阻，顺利过会，其背后隐现的神秘PE汇金立方，获得收益超3亿元。

汇金立方最为神秘的一次精准投资，是入股神州泰岳。2008年7月14日，证监会第101次发申会上，神州泰岳的首次公开发行未获通过。一年之后的2009年9月17日，神州泰岳再次上会，不同的是，这次由中小板转战创业板，终于获批，成为中国创业板首批过会7家公司之一。而彼时李量正好任职于证监会创业板发审委。

而在此之前的2009年5月18日，汇金立方以3564万元认购神州泰岳270万股，成为第11大股东。5个月后，神州泰岳登陆创业板，当天收盘价102.9元/股。2010年，神州泰岳股价一度超过230元。仅仅5个月，这笔投资给汇金立方带来的账面收益超过5亿元。

首批上市的公司中，神州泰岳发行价高达58元/股，上市首日股价突破百元，其在2010年2个月的时间内，从109元/股疯涨至237元/股，把“A股第一”贵州茅台股价远远甩在后面。神州泰岳还利用超募资金，斥资4.2亿元，买下半栋北辰首作大厦共计16层，作为其办公场所。经历过疯狂的神州泰岳，随后跌下神坛。

一张复杂的网：

据第一财经网站报道，姚刚与此前落马的张育军、程博明等存在如下关系网。

关于姚刚：你应该知道的几件事

在日留学并工作多年

姚刚1980年即以高考状元的身份进入北京大学国际政治系学习，后公派日本留学，获得日本东京大学博士。从1989年起，姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。1993年，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，是中国证监会期货部的创始人。

业内戏称为“发审皇帝”，证监会官网排名第二

姚刚于2008年2月被任命为证监会副主席，曾掌控A股市场IPO发审大权13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”，被查前在证监会官网排名第二。

姚刚成为中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。

在2012年9月上旬证监会部级干部分工调整中，姚刚被视为最大的赢家，他分管发行部、创业板部、人教部。

在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的一线部门。包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部；而没有行政许可权限的部门往往被视为二线部门。

2013年3月重启IPO言论曾导致市场暴跌

2013年3月中旬，姚刚称3月底IPO就可发行，导致当日股指暴跌，被外界认为严重扰乱了国家金融秩序。随后，证监会通过有关媒体紧急辟谣称，IPO须在财务自查阶段和抽查阶段完成后才重启，市场随后有所企稳。

引进国外期货制度，任期内爆发著名的“3.27”国债事件。

姚刚在证监会期货部任职期间，我国期货市场处于逐步规范发展阶段，但也出现了不少过度投机、监管不力的典型事件。诸如"327国债"事件、广联"籼米"事件、上海"粳米"事件、苏州"红小豆602"事件、"胶板9607"事件和天然橡胶"R708"事件等。