【学习践行】《文明行为促进条例》下月施行 对不文明行为亮“红牌”

公共场所赤膊、随意插队、“霸座”且不听劝阻，罚！
　　行人、非机动车驾驶人闯红灯，行人跨越护栏，罚！
　　机动车不礼让行人、行车抛物，乘客干扰公共交通驾驶员正常安全行车，罚！
　　公用部位堆放物品，遛狗不使用束犬链牵领、不及时清理犬只粪便，公共区域焚烧丧葬用品，罚！
　　随地吐痰，私搭乱建，露天焚烧垃圾，罚！

治理微小不文明，成就社会大文明。昨天，市十七届人大常委会第九次会议审议通过了《天津市文明行为促进条例》，将于2019年5月1日起施行。

　　条例分为总则、文明行为基本规范、管理与促进、倡导与奖励、执法与处罚和附则等六章八十一条。重点围绕日常生活中的普遍性行为，以正面清单的形式作出规范，让人们在一部法规中了解日常生活中 “要求什么”“倡导什么”。同时，针对日常生活中普遍存在的有损城市形象、与现代化国际大都市极不相称、广大群众深恶痛绝的不文明行为规定了严厉的处罚，提高不文明行为违法成本。

倡导什么？

明确文明行为基本规范

一言一行都要讲规矩

　　人的行为存在于社会生活的方方面面，一部条例难以对所有行为都作出规范。条例主要从公共场所、交通出行、社区生活、保护生态环境的行为规范等方面，引导居民积极参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉抵制不文明行为。

　　在公共场所，主要从着装礼仪、遵守秩序、维护公共环境等方面作出规定。

　　交通出行，主要从文明驾驶、行人文明通行、乘坐公共交通工具、使用共享交通工具、公交和出租车文明运营等方面作出规定。

　　社区生活中，主要从邻里和睦、维护社区秩序和环境、文明养犬、移风易俗等方面作出了规定。

　　保护生态环境方面，规定了单位和个人应当遵守生态环境保护法律法规，履行生态环境保护义务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

禁止什么？

以重典治理不文明行为

处罚情况录入信用信息系统

　　条例对群众反映比较集中的不文明行为作出回应，按照地方立法的权限，将一些道德规范上升为地方性法规的规范，对现行法律法规已有处罚规定的，按照最高额度设定处罚；对现行法律法规未作处罚规定的，立足我市实际，设定处罚。特别是针对我市突出的不文明行为，在法治框架内，提高行为规范底线，提高不文明行为违法成本。

　　在公共秩序方面：如对公共场所赤膊、大声喧哗、随意插队、“霸座”等行为且不听劝阻的，规定由接到报警的公安机关责令改正，拒不改正的处50元以上200元以下罚款。对“广场舞”音量过大扰民的，规定由公安机关责令改正；拒不改正或者屡教不改的，处200元以上500元以下罚款。

在交通出行方面：如对行人、非机动车驾驶人闯红灯，行人跨越护栏的，规定由公安交通管理部门处50元罚款。对驾驶机动车违规鸣喇叭，违规变道、掉头，行车过程中向车外抛物，不按照规定礼让、避让行人，不按照规定停车等行为，规定由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规予以处罚。对扰乱公共交通工具秩序、干扰驾驶员正常安全行车的行为，规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在社区生活方面：如对在居民区道路、楼道等公用部位堆放物品，圈占绿地、空地等公共区域或者私自设置地锁等设施等行为，处200元以上2000元以下罚款，并责令清除，拒不清除的，强制清除，费用由违法责任人承担。对携犬出户未使用束犬链牵领或者未采取其他安全措施的，规定由公安机关处100元以上500元以下罚款，情节严重的，没收犬只。对未及时清理犬只在公共区域排泄的粪便的，规定由城市管理部门处50元以上200元以下罚款。对殡葬中在公共区域摆放纸牛、纸马等迷信用品，搭设灵棚，吹打念经，“送路”，以及在道路、居民区和其他公共场所焚烧纸牛、纸马、冥币等迷信用品或者花圈、花篮等丧葬用品等行为，规定由街道办事处、乡镇人民政府责令改正，拒不改正的，处2000元罚款。

　　在公共环境和生态环境方面：如对随地吐痰、随处便溺的，规定由城市管理部门处50元以上200元以下罚款。对露天焚烧落叶、秸秆、垃圾或者其他废弃物的，规定处500元以上2000元以下罚款。对违反规定在建成区私搭乱建的，规定责令停止建设，限期拆除，并处5000元以上2万元以下罚款。

　　除了明确处罚措施和执法部门外，条例还规定，不文明行为实施人对劝阻者进行辱骂、推搡、威胁的，相关行政执法部门应当对其不文明行为依法从重处罚。同时明确了行政执法部门对不文明行为作出处罚的，应当按照规定将处罚情况录入信用信息系统。