大布局一箭双雕！中国在马六甲海峡投下这枚棋子，新加坡开始焦虑…
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外媒报道称，中国企业在马来西亚投资约800亿人民币，欲在马六甲打造一个崭新的深水港口，上个月举行了一期填海造地项目签约仪式。新港名称为皇京港，位于马六甲海峡中段，吉隆坡和新加坡之间的马六甲市，距离首都吉隆坡不到150公里。
根据公开披露的消息，开发项目计划于2025年完成，其中，深水港建设最快将于2019年竣工，其规划包括文化产业圆，码头，科技工业区等项目。据该项目中方承包商介绍，皇京港由3个人造岛和1个自然岛屿组成，占地1366英亩。
▲皇京港位置
中马合作，“一箭双雕”
中国与马来西亚合作建设马六甲深水港并非临时动议，该项目早在去年夏季已经开始讨论并启动。马来西亚交通部长廖中莱称，马方计划与中方合资建设巴生第三港口，两国正在就该建设项目进行可行性商讨。对马中合作在巴生港附近建第三港口原因，廖中莱表示，由于70%至80%航经马六甲海峡的船只的目的地是中国，所以马国交通部就该港口建设，首选与中国合作。
可以设想，中国与马来西亚合作建港可以达到“一箭双雕”的目的：一方面中国途经马六甲海峡的商船和货物运输安全有了保障；另一方面马来西亚港口规模得以扩大，并能接纳更多的商船和货物，而且经久不衰。可以说，马来西亚的想法与中国不谋而合，中马合建深水港把两国的安全利益和经济利益紧紧地捆绑在一起。
▲皇京港建成效果图
马来西亚主动邀请中国方面合作建港的另一重要原因，是打算将该港口建设作为推进海上丝绸之路的一部分。马来西亚作为东盟的重要成员，是最早、最积极响应“一带一路”倡议的国家，在“一带一路”倡议沿线国家中扮演着重要的角色。
中马两国组成了“港口联盟”，即将中国10大港口——大连、上海、宁波、钦州、广州、福州、厦门、深圳、海南和太仓，与六个马来西亚港口——巴生港、马六甲、槟榔屿、柔佛、关丹和民都鲁进行合作。“港口联盟”麾下的所有港口都是以商业为目的。中国在港口技术、货运代理、集装箱中转等方面都很先进，马来西亚在港口合作建设之际，可以轻而易举地分享中国在消除或减少通关障碍等方面的现存经验和做法。
中马合作建设马六甲深水港，工程规模如此巨大，投资金额并非小数目。但是，作为亚投行的创始国的中国和马来西亚两国合作完成项目，有丝路基金和亚投行作为后盾，在建设过程中资金充裕，发生不可测事件的可能性较小，也就是说工程建设顺利进行，成功达到预期目的有了可靠的保障。
▲马六甲皇京港国际邮轮码头效果图
鉴于马来西亚有很强的竞争力和友好的商业环境，越来越多的中国公司把马来西亚看做东南亚最好的投资目的地之一。自2012年以来，中国对马来西亚的投资处于上升期，中国领导人称赞中马关系处于历史最好时期。中国已经成为马来西亚最大的出口市场。2015年，中国对马来西亚的非金融直接投资达到了4.1亿美元，增长了237%。可见，中国和马来西亚不仅限于深水港的合作建设，而是在各个领域全面、广泛、深入、持久地开展合作。
新加坡航运地位岌岌可危？
在古代丝绸之路中，马六甲就是一个重要的港口，15世纪时中国的航海家郑和就曾经到达过这里，随着中国投入巨资开发深水海港，马六甲海峡重现当年繁荣昌盛的景象不再是梦。马来西亚交通部长廖中莱称，马来西亚与中国合建深水港借中国倡导的“一带一路”的东风，成功几率很高。两国本来有着良好的关系，加上海丝路东风可谓锦上添花。
不过，隔海峡与马来西亚为邻，同为该地区国家的新加坡，却对中马合作表现出高度紧张，时而发出不同的声音挑拨中马关系，希望该项目流产。因为外界普遍认为，马来西亚与中国合建深水港竣工后，将一跃成为马六甲地区最大的港口，并有可能取代新加坡在该地区航运界的龙头位置。这对一直以来靠港口和航运作为经济支撑的新加坡来说无疑将会是一个不小的冲击。
▲新加坡港远景
新加坡的焦虑可以理解，但造成这一结果的不是别人正是自己。事实上，以新加坡优越的地理位置，加之港口管理水平和效率世界闻名，理应是中国合作的优先选择。新加坡奉行大国平衡战略，长期游走在中美之间，但近些年来其对华政策风向大变，不断在地区安全事务上对华发难，在南海问题上煽风点火，成为美国遏制中国的马前卒，引起中国人反感。因此，“不把鸡蛋放到一个篮子里”必然成为中国的理性选择。
马六甲深水港建设符合中马两国海洋发展战略利益：中国在海上运输和贸易领域有了安全保障，马来西亚在发展港口以及以港带陆全面发展方面找到了正确的路子。中马借推进21世纪海上丝绸之路的东风，不仅在深水港建设，同时在其他领域的合作如火如荼展开，优势互补，合作共赢，为东南亚国家树立了良好的榜样，这是带动区域经济发展的好事，大局已定。新加坡与其反对、抱怨，不如好好考虑如何在逆境中打翻身仗。
▲皇京港规划中的“马六甲文化区”效果图
面对严峻的形势和挑战，新加坡必须改变陈旧观念，放下航运界龙头老大的架子，重新规划和设计发展蓝图。比如，对中国提倡的“一带一路”，新加坡不应继续犹豫观望，要在深入研究的基础上，做出积极响应的姿态，像马来西亚那样用实际行动，与中国在优势领域探讨合作，以争取在短时间内改变被动局面。对新加坡而言，积极参与“一带一路”的朋友圈，寻找合适商机，甩开膀子大干一场才是当前正确的选择。毕竟，地球离了谁都一样转，但新加坡离开中国，可能日子会过得比较吃力。
作者：郁志荣，中国太平洋学会副秘书长、浙江海洋大学教授
淡马锡经验究竟能否适用中国？
作者：宋清辉，来源：证券时报
7月26日，《中央企业公司制改制工作实施方案》公布。方案明确，2017年年底前，国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。这标志着央企公司制改制按下“快进键”，即将全面步入公司制时代。
作为现代企业制度的有效组织形式，公司制不但有利于明确董事会、监事会、管理层和出资人、党组织间的权责边界，而且还有利于探索建立具有中国特色的现代国有企业管理制度。方案最为核心的是转换央企体制机制，即将全民所有制企业依法依规变更为依照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，而不是简单地翻翻牌那么简单。
总体而言，我国的国有企业改革并非一帆风顺，而是“摸着石头过河”，基本没有成型的模式可以照搬照套。在这个过程中，适当借鉴世界上其它国家的国有企业治理经验，包括之前媒体热议的新加坡“淡马锡模式”等，有助于缩短我国的国有企业改革进程，少走弯路。
从全球层面来看，淡马锡公司是世界上运营最为成功的国有企业之一，也是国有企业建立现代企业制度的成功典范。1974年，新加坡政府设立投资公司淡马锡，新加坡财政部拥有100%的股权。它的运营成功之处在于，虽然是政府控股，但本质上却是完全的市场化运作。简单而言，就是政企分离、具有健全的董事会制度和国有资产经营。
具体而言：一是政企分离，完全实现公司制运营。政府名义上是全资控股，但“政府之手”却不干预淡马锡的企业运营权，这与《中央企业公司制改制工作实施方案》的精髓是一致的。唯一的差别可能在于企业管理团队方面，淡马锡控股公司的管理团队，是在国际范围内招募而来的，这与我国的国企负责人任命制不同；二是具有健全的董事会制度。淡马锡及其下属公司只向董事会负责，董事会再向新加坡财政部负责。如果每年的业绩不理想，企业之间可能会被重组；三是淡马锡通过灵活的投资策略，以追求股东利益和利润最大化为经营目标，实现国有资产的保值增值。
整体来看，新加坡国有企业的改革经验值得我国借鉴，其改革经验大致有三点。首先，坚持国有资产安全和可持续发展理念。即使从世界范围来看，新加坡淡马锡的资产安全级别恐怕也是最高的。如若想顺利使用淡马锡公司的本金，必须征得总统的许可文件。同时，淡马锡还规定，每年其投资收益的50%必须投入到淡马锡储备金中去，这让其财富可持续发展理念变成现实。
笔者看来，其关于保证国有资产安全的做法非常值得我国借鉴，当前国企改革的最大阻碍就是对国有资产流失的担忧，从而导致国企改革的进程放缓。因此，需要进一步强化对国有企业资产的监管，筑牢防止国有资产流失的大堤。
其次，借鉴新加坡依宪依法监管国企的经验，完善我国《企业国有资产法》等法律法规条款，以加强对国有企业的监管。
第三，以董事会为核心治理国企，健全国有企业的风险防范和内控机制。让董事会自主决定企业经营发展的方向，并按照市场化原则独立运营，是“淡马锡模式”的要义所在。国企改革本质上是企业行为而非政府行为，政府直接干预国企改革必然会导致市场的扭曲和资源配置的低效。
国有企业的风险防范和内控机制方面，淡马锡的经验可圈可点，值得借鉴。淡马锡通过设立专门的审计委员会，对企业项目进行事前、事中及事后的监督和审计，把公司的主要风险纳入监控之中，以进行强有力的监督。
此外，人才选聘、培育和激励机制，亦是“淡马锡”模式真谛所在。淡马锡用人的基本原则是，招聘国际一流人才，提供具有国际竞争力的薪酬，在全球范围培养管理团队是新加坡淡马锡模式的成功之处。但是，笔者认为，淡马锡模式虽有其值得称道之处，亦是我国国企改革借鉴的一个模式，至于以上几点经验能否在中国普遍使用，尚需进一步深入研究。 （作者系知名经济学家）