这场关系到全国5.5亿人的大会,为什么选在江苏开
让农村成为安居乐业的美丽家园，是全面小康的应有之意，是乡村振兴的内在要求，也是亿万农民的殷切期盼。7月24日，全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会在江苏徐州召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席，会议对加快补上农村基础设施和公共服务短板，扎实开展农村人居环境整治，确保农村同步全面建成小康社会做出了全面的安排部署。
这场关乎全国5.5亿乡村居民日常生活的会选择在江苏开，既带给江苏人先行者的自豪，也赋予了探路者的责任，近几年，江苏采取了哪些举措扎实推进这项工作？为什么得到了国家的充分认可呢？评新君带你一起去看看。
年年部署层层落实
全省农村面貌持续改善
2014年12月，习近平总书记视察江苏，提出要“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”。江苏省委省政府牢记嘱托，把改善农村人居环境，作为实现“环境美”目标的重要突破口、实施乡村振兴战略的第一场硬仗，从2018年起启动农村人居环境整治三年行动，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，倾尽全力、务求全胜。
年年有部署
每一年江苏都会结合省情实际对这项工作做出部署。2018年9月，江苏省委省政府提出加快改善苏北农民群众住房条件，用三年时间完成30万户改造任务；2019年，江苏省委全会审议通过《全省农村人居环境整治提升行动方案》，进一步提升目标、细化措施、压实责任；2020年，深入排查解决突出民生问题，改善农村人居环境仍是重中之重。
层层抓落实
一分部署、九分落实。江苏专门成立由省委书记、省长牵头，省委和省政府分管领导具体负责的省乡村振兴工作组织领导体系，下设美丽宜居乡村工程建设推进小组；各地均建立了由党委或政府主要负责同志挂帅的领导小组或联席会议制度。
事事见成效
在具体做法上，江苏抓农民群众的身边事、烦心事，事事要见成效。全省各地以农村“厕所革命”、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，统筹规划、建设和运行管护，让广大农民群众享有更多生态空间、生活便利。
2019年底，国务院农村人居环境整治大检查期间现场检查组对江苏工作给予高度肯定。在去年12月召开的中央农村工作会议上，江苏就农村人居环境整治作典型交流发言。
农村厕所、村容村貌、生活垃圾和污水……面对农村人居环境整治的重点领域，江苏的经验高招到底在哪里？
扎实推进“厕所革命”
“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边。”这曾是农村厕所留在人们脑海中的印象。
小厕所连着大民生。在盐城市盐都区，村民们祖祖辈辈都是使用旱厕，不仅脏乱差，而且容易滋生蝇虫，严重影响村民的生产生活。然而，改厕刚开始，在盐都区却遇到了阻力。田里施肥怎么办、化粪池占不占地方……心存疑虑的村民们大多选择观望。要改厕，就必须改观念。区里印制户外广告喷绘墙布，进村入户，将改厕政策、方法、意义公示上墙；让村干部先改，让示范村先做，以点带面改变群众认识、推广改厕经验。
盐城市盐都区郭猛镇护西村村民蒋乐洲介绍说，当时他看到别人家新建的户厕，冬天不冷，夏天不臭，苍蝇蚊子也没了，心里痒痒的，所以也积极申请改厕。
👇 点击照片，看看盐都区改厕前后变化
为了让户厕“建得牢固、用得长久”，盐都区在已改厕的项目村召开农村改厕技术推广培训会，以现场演示的形式传授改厕要领，做到标准清楚、心中有数；区里还严把改厕质量验收关，每村必查、每户必到，逐个量尺寸、看管道，确保“改造一户、用好一户、满意一户”。
在江苏全省，农村“厕所革命”稳步推进，已连续多年列入省政府民生实事工程。推进中，全省各地加强技术指导，强化质量管理，普及健康宣传，着力提高厕所粪污治理水平，确保建好管用、群众满意。目前，全省农村无害化卫生户厕普及率达95%以上。
全面治理生活垃圾
“垃圾分类工作就是新时尚”。如今，这阵文明新风，正劲吹江苏田野。
徐州沛县作为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，创新探索了农村垃圾分类“三分、三定、三全”的“333”工作机制。
具体来说，“三分”是指农户将生活垃圾进行“初次分拣”；分拣员分类收集垃圾时进行“细分”；垃圾送到终端设施后，管理员再进行“筛分”。 “三定”是指定人分拣、督导，定点投放、收集，定时运输、处置。“三全”就是全过程监管、全区域覆盖、全链条处置，逐步实现农村垃圾治理简易化、长效化、实用化、生态化、资源化、经济化。
徐州沛县大屯街道环卫所所长曹枫雷算了一笔账：村里的阳光堆肥房每年可以实现村里的垃圾减量30%以上，同步生产有机肥164吨，节省垃圾收运处置费4万余元。
目前，江苏全省开展全域农村生活垃圾分类和资源化利用试点的乡镇（街道）超过300个，探索建立了“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”等多样化农村生活垃圾分类收运处理体系，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系已迈向行政村全覆盖，生活垃圾基本做到“日产日清”。
江苏还大力推进农药集中采购统一配供和包装废弃物回收处理工作，依托供销合作社农药配供主体和基层服务网点，对包装废弃物实行定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理，截止今年6月底，累计回收1.3亿多件。不仅让农民享受到农药“低价”，也让农村减少了垃圾“困扰”。
系统强化污水处理
七月夏日，漫步在省级水美乡村——刘圩村，随处可感水的气息、水的文化。古井、老桥述说历史，水塘、村落钩沉乡愁，天然的“8”字型水系，形塑着这个水美乡村的窈窕身姿。然而，曾有一段时间，村里的生活污水随意排入河塘，一到夏天便是腥臭难当。这两年，为处理全村916户农户的生活污水，村里建起了2座微动力污水处理站，实现了管网全部入户，污水全面治理。对比以前的生活，宿迁市宿城区耿车镇刘圩村村民刘敏难掩喜悦，她说：“以前走这都捂着鼻子过，太臭了，自从改造后，黑臭河变成景观河，我每天吃完饭都带着小孩在这里溜达一圈，心里面特别高兴。”
👇 点击照片，看看刘圩村污水治理前后变化
水，是江苏自古繁华锦绣，密密交织的生命源流。10.7万平方公里的省域面积，水域占了1/6。近年来，江苏省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，把“生态优先、绿色发展”理念从长江沿线落实到省域全境，系统谋划包括农村生活污水治理在内的生态环境建设，焕发江河湖海的亮丽光彩。
管网进村，分类推进
通过“接入城镇污水管网统一处理、建设小型设施相对集中处理、分散处理、生态处理”等多种模式，优先治理规模较大村庄，以及位于饮用水水源地保护区、重点流域等环境敏感地区的村庄生活污水。目前，全省农村生活污水处理设施行政村覆盖率达63.2%。
管网入户，梯次推进
2020年，省政府印发方案，明确在确保完成三年行动目标任务基础上，再花5年时间，不断提升自然村生活污水治理率和农户覆盖率，逐步实现以户为单位的农村生活污水全覆盖、全收集、全处置。
同时，加快实施农村饮水安全巩固提升工程。截至6月底，已全面完成2020年农村饮水安全巩固提升41个项目、22.6亿元建设任务，全省农村区域供水入户率已达98%以上，在全国率先基本实现了城乡供水一体化。
这两年刚吃上自来水的连云港市赣榆区宋庄镇四新村村民陈方正说：“我们村地处沿海，水质很咸，现在和城里面一样，也能吃上安全放心的自来水，饭煮出来的味道都更香了。
持续提升村容村貌
“让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”——近年来，江苏坚持人民至上，顺应农民需求，以建设美丽宜居乡村为目标，统筹推进农村环境整治、产业发展和农房建设等，推动乡村面貌整体提升、实质性改善。
针对苏北地区农民群众住房条件普遍不高的问题，江苏出台《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》，优先改造农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象危房，同步配套基础设施和公共服务设施。推进中，动态掌握农民真实意愿，改善方式农民自主选择。一年多的时间，完成23658户农村四类重点对象危房改造任务，完成10万户农房改善，让农民群众住上了新房子、过上了好日子，乡村风貌得到提升，乡村特色得以进一步彰显。
住上了新房的淮安市淮阴区刘老庄镇银猫社区村民王士超说起生活的变化很有感触，“以前的房子都是小瓦房，下雨天还会漏雨，现在的新房子比以前漂亮干净，还有广场、图书室，晚上没事出去跳跳舞、看看书，生活一点也不比城里人差。”
为了避免“屋里现代化、门外脏乱差”，邳州市在全省率先全域开展乡村公共空间治理，持续整治河道护坡乱耕乱种、农田两侧乱搭乱建、生活垃圾随意丢弃、秸秆焚烧抛入水体等乡村环境乱象。邳州市铁富镇姚庄村党支部书记冯刚告诉评新君，“过去，大家习惯将闲置的杂物和柴火堆在屋前，村子面貌看起来比较乱，治理之后，村庄荒地变广场，水沟变荷塘，村里生态环境越来越好，大家得到了实实在在的实惠。”
目前，“乡村公共空间治理”作为农村人居环境整治新路径、盘活集体资产资源新探索，已在徐州、宿迁等地全域推广。以清理常年积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物、无保护价值的残垣断壁、治理乡村公共空间、改变农民生活习惯的“四清一治一改”行动为突破口，村庄清洁行动已在江苏1.6万多个行政村全覆盖开展，“户洁村美”蔚然成风。
以“四好农村路”建设为抓手，行政村通双车道四级公路覆盖率超过98%，镇村公交基本实现全覆盖，并探索农村公路“+旅游”“+产业”“+扶贫”发展模式，阡陌纵横、大道通途，发展的希望不断升腾，农民的日子更加红火。
道路一通，常州溧阳天目湖镇居民周学珍就开起了农家乐，她说：“以前也没想到开饭店，后来1号公路到了我们家门口了，我们自家也有房子，我就弄几个包厢，朋友过来吃了都说好，生意还不错。”
南京江宁石塘人家农家乐负责人许红艳感慨道：“道路不通，城里人嫌这里是穷山恶水，道路通了，他们都喜欢来游山玩水，绿水青山真的就是金山银山！”
不断完善制度保障
考核是指挥棒，也是助推器。昆山市在全省率先实施农村人居环境整治“红黑榜”考核，每月、每季度、每半年分别公布自然村、行政村、区镇农村人居环境“红榜”，“黑榜”名单，考评结果与区镇年度目标考核、村干部年终报酬直接挂钩，让“干好干坏不一样”。与此同时，昆山市还实行农村人居环境整治领导干部分片包村制度，实现市镇村三级“清洁指挥长”全覆盖。苏州昆山市锦溪镇三联村党总支书记王英就真切感受到考核的压力，“当时我们村被评为‘黑榜村’，大家都觉得脸红，我既是村支书，也是清洁指挥长，我有责任带着村民把自己的家园打扮漂亮，现在村里环境焕然一新，老百姓出门再谈到自己村子也更有底气了。”
如何加强监管，江苏也有探索。为确保农村生活污水治理项目用好、管护好，镇江丹阳市建立健全监管机制，对工程后期运维实行绩效管理，按月服务绩效考核、半年付费，考核得分与付费挂钩，运维不达标扣除服务费。说起这样做的经验和好处，镇江丹阳市水务集团污水管理处负责人贡玲珑分享到：“我们作为监管和考核主体，制定了月度百分制考核细则，分项目运营管理、管网运行、设施运行、水质管理、群众意见等五个大项、18个子项进行监管和考核，并根据考核得分情况，分类分档、每半年向总包单位支付后期运行管护费用，有效保障了项目的顺利运行。”
近年来，紧扣新时代美丽乡村建设目标，江苏省委省政府从规划、投入、制度等要素保障入手，以长治促久美。
将农村人居环境整治各项重点任务纳入高质量发展监测评价考核、乡村振兴实绩考核等多项考核体系，以考核倒逼成效。
修订《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南》，开展“多规合一”的实用性村庄规划编制，做到一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。
每年省级以上安排农村人居环境整治类资金约130亿元，并积极吸引社会资本参与进来。今年3月份，全省农业农村重大项目集中开工，其中农村人居环境改善类项目30项，总投资233亿元。
先后建立省级督导机制、省市县三级联动问题线索处置机制，建设农村人居环境整治监督管理平台和问题“随手拍”APP平台，广泛收集举报投诉，及时进行核实整改。
将农村人居环境整治纳入鼓励地方真抓实干配套激励措施，2019、2020年省政府对24个成效明显地区进行督查激励。
大力推广村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施“五位一体”的综合管护模式，采取专业化管理、市场化运作等方式，推动管护工作规范化、制度化、长效化，实现“治管并重、即治即管”。
人不负青山，青山定不负人，一幅既富又美、诗意栖居的时代画卷，已经在江苏农村徐徐铺展。在三年行动收官之年，江苏将保持决战决胜的姿态，在年底前确保实现任务清零、地方清零，坚决打赢收官战。天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，在这片有风景、有底蕴的土地上，必将为历史留下更多赞叹、为人民创造更多福祉，演绎“新鱼米之乡”不朽的传奇。
撰稿丨 王琎 郝朦 张正 俞铭义 宿迁台 淮安台 宿城台 宿豫台 盐都台 邳州台 昆山台 兴化台 沛县台 溧阳台 丹阳台
图片丨江苏新闻等
编辑丨高涵 王鹏
版 权 说 明
如需转载本公众号内容：
1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；
2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；
3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。
— 点击下方图片，跟着评新君一起阅读新闻—
在看点这里