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第3届大梅沙论坛 | 德克勒克:国家转型与治理——南非的经验
南非共和国前总统,1993年诺贝尔和平奖获得者
查尔斯·达尔文的物种进化论表示,物种进化并不是基于它的相对优势或者智力,而是由它们应对变化的能力决定的。在这方面,我们的祖先做的非常好,他们有很强的适应能力,不仅能适应当时变化的环境,而且还能改变他们所处的生活环境。实际上,人类成为所有物种中唯一有应对如此变化的能力的物种。这也是我们取得非凡成功的秘密。
现在,我们人类所创造的环境也是基于我们对于变化的适应而产生的——我们的世界、我们的城市、我们的办公楼。我们对于变化的管理能力将会成为我们当下成功的关键,对于个体、对于企业、对于国家而言都是如此。
我们必须要不断地内省、自省、直面自己,并且不断地接受变化和改变,这是实现这场转型的第一步。
对于一种变化的抵抗和抗拒是深深地植入在我们的心中的。南非有白人,也有很多的少数民族,有很多充足的理由来恐惧和担忧,他们对以下的问题感到深深的顾虑:
我们曾两次从当时世界上最强大的帝国-英国手中赢取独立。1899至1902年间的波尔战争是英国在拿破仑战争与第一次世界大战间发生的最大的一次对外战争。波尔战争中,英国派遣了四十三万军队至南非;比之美国独立战争中,英国出动的六万五千军队,可见一斑。我说这些是希望大家能更加理解我们这个民族,我们这个民族有这样一种决心,我们希望能够和其他民族一样有做出自我决定的能力,也能够获得这种自我决定的权利。因此,在这样一种多数派执政的大环境下如何确保少数民族的权益。
我个人一直在参加这场变革和改变,是我们当时国会的成员之一。1986年我们也接受了对于南非无论你所在的人种是什么,我们都必须要对于当时的宪政进行调整。我们做到了,并且做好了准备,下一个挑战需要避免的情况是避免假装在改变。经常有很多的国家、很多的企业、很多的个人他们知道他们要改变,他们只是假装在改变,无论是国家还是企业,因为他们在从事无法持续的行业,无法在一些新的尖端的技术上突破。在过去的多年里南非的白人同样也是自以为是,觉得他们能够对当时白人统治进行一种改革,也就是在当时的种族隔离时代还存在的时候,希望能够避免一些能够让他们感到非常具有压力的或者是带来创伤的这样一种决定和风险。而我的前任博坦总统其实是一个真正的改革家,1986年的时候政府也已经废弃了一百多个带有歧视性的法律,而且在当时也能够给到那些真正的工商、工会的权力给到黑人工作者,使得350多个不同的混合人群,也包括150多万个印地安纳原住人民给到他们参与国会的权利。
当然这些问题并不仅仅只是消除种族隔离的问题,也代表一个权力的问题,因为在当时这个需求不是说要不要改革,也代表着需要有一人一票投票体制宪政的权力转移。因此只有当我们真正认识到,我们能够去采取让我们感到极度不适的决定,或者冒着这样的风险,才能够让真正的变革发生。
在四年之内南非取得了重大的成功,1994年4月27日,我们进行了第一次的全体人民参加的选举,也在那个选举上纳尔逊曼德拉成为我们国家的总统。
女士们先生们,我接下来的演讲内容是我们在整个南非实现转型变形中我们认为非常重要的考量因素:
一个非常关键的要点是在于有效地沟通,我们所在的这个世界有着不同的观点和想法,这些观点的产生往往和我们如何进行沟通以及我们所从事的事情密切相关。对于我而言非常重要的是如何向媒体、向世界传递好我们的愿景,领袖们必须要能够鼓励他们的支持者,让他们的支持者能够感到放心,并且能够做出说服他们根本性变化的需求。这种沟通是必要的。大部分人能够应对改变、并为重大的变革做出一些牺牲,但我们很难接受一直生活在不确定中。
对于能够把愿景转化成现实的人才被世界真正认可,此外领导要对整个政治中所发生的新的方向也要有一个非常好的判断和预判的能力。我成为总统之后,我们当时遇到了在东欧和前苏联同时发生的历史事件,他反而也是加强了我们在国家的领导。对于这种变化的管理需要进行风险预测和运算。我们也需要对南非进行转型变革的决定,他背后肯定会产生各种不同的风险,甚至也会产生一系列的事件,他们可能会有深远的并且是不可预测的结果。
有的时候就像在很快的速度上面踩你的油门,让你能够开始你的方向,能够做好相关的工作。这就好象是在急流中驾驶独木舟,你要面对各种不同的力量,并且在行驶之中保持平衡,能够躲开暗礁,同时能够驾驶这个独木舟让它不至于倾覆。这个时候你需要冷静的头脑和非常坚定果断的行动。
如果我们有正确的政策,我们相信应该还是会实现较快地经济增长。因为我们有全世界最为丰富的矿产资源,我们有非常成熟的金融部门,同时在这方面也有世界上非常领先的公司,而且我们有一个增长很快的国内市场。我们也是非洲的一个大门,而非洲是世界上发展最快的大洲。南非的未来就像今天在坐所有各位的未来一样,是由我们能够适应未来挑战的能力来决定的,以及我们怎么样能够实现变革的管理。
不光是在南非我们在经历着非常快速的变化,也可以看到在世界各地,在过去35年间都在经历着经济实力以及各种权力的变革。同时我们也可以看到,全世界都在注视着新兴经济体的发展,而新兴近来体的发展是非常快速的。如果我们去定义一下哪些国家是属于新兴市场,基本上大家的共识包括像我以字母的顺序来描述的话,像巴西、智利、中国、哥伦比亚、埃及、印度、印尼、马来西亚、墨西哥、秘鲁、菲律宾、俄罗斯联邦,以及我们自己的国家南非,当然也包括泰国以及土耳其。这15个国家占到世界人口的53%,而且他们中所有国家在过去的30年间都经历了非常快速长足地发展。上世纪的80年代,他们只占世界GDP总量的15.5%,而那个时候美国占世界GDP的总量25.6%,而欧盟占的量是34.6%。而今天新兴经济体占到世界GDP总量的27.6%,而不是过去的15.5%。美国的占比已经降到了22.2%,欧盟的占比降到23.7%。
从上世纪50年代,1950年—2011年,世界平均寿命从47岁增长到了70岁,孕产妇以及婴儿的死亡率降到了非常低的水平,是1950年的一半。而所有这些也伴随着我们全世界稳定的发展,我们可以看到联合国人类发展指数稳定增长是他的一个证明,无论是在人类的进步还有包括我们的收入、教育以及在公共卫生水平上都是可以看到这样的趋势。
过去35年当中中国也经历着非常巨大的发展和变化,大家都知道邓小平所带领的经济的改革,使得在这样一个大规模的国家大规模的人口成功地脱贫,这是世界历史上前所未有的。我们看到有超过4亿的人口几乎是整个人口的人口,他们从农村进入到了城市,过上了相对富裕的生活。而仍然有几亿人正在经历着这个过程。
同时我们也可以看到上世纪80年代末开始到今天,在印度经济的繁荣也成为一个发展的主要趋势,这是伴随着他们的经济政策调整开始的。
而在17世纪和19世纪,我们面对的世界和今天是不一样的,那个时候欧洲只占全世界GDP的12%,而那个时候中国和印度占到世界GDP总量的45%。1913年随着欧洲的崛起和工业革命的兴起,欧洲的GDP几乎达到了世界总量的30%。而中国和印度的总量逐渐地降到了15%。1950年印度和中国占世界GDP总量总共只达到8%,但是现在我们也会看到巨大地变化,而如果预测2060年的情况,中国和印度将会总共占到世界产出40%。而我们也会看到经济的巨大繁荣,就好象他们在历史上曾经2000年的繁荣一样。
我们也可以看到在过去的70年间,我们人类所经历的发展变化,他植根于很多的具体因素,比如全球化,比如相对的国家之间的和平状态,以及国家治理能力的提升。我们可以看到,像全球化这样的趋势打开了世界各地的市场,使我们都融入了国际贸易之中,来使得国际的生产变得更加一体化,也让更多的人从贫困的农村获得更多的发展,过上相对富裕的生活。
我们也可以看到,在好的治理以及经济的繁荣,以及社会发展方面紧密的联系,全球的发展都是需要我们之间和平地维持。
在过去的16年间,特别是在2000年之后,当然在中东还有一些冲突,但是如果我们去看一下因为冲突而死亡的人数,在二战的时候这个数字是每10万人有300人死于武装冲突,而现在这个数字降到了3个人,所以这个是我们在过去在战争的时代完全不可以实现的,而且我们现在当然也会看到会有一些国内的,因为像民族之间或者是不同语言的人中间,或者是不同宗教的人之间发生的冲突,但是大多数时候在世界的其他一些地方,除了中东之外这些冲突还是可以控制住,当然在中东他有时候会有一些国际化的倾向。
但是我们也不能够忽视我们现在所面对的挑战,全球化现在正在受到保护主义的影响,特别是在美国或者是欧盟。但是我们也不能够忽视我们现在所面对的挑战,全球化现在正在受到保护主义的影响,特别是在美国或者是欧盟。世界和平也在受到一些大国关系的影响,全球在经历着恐怖主义和核武抬头的风险和危险,我们治理的水平可以说在有一些地方是有下降,在有一些地方像腐败问题仍然是非常头疼的问题。
所以我们仍然需要变化,而变化本身他也在变化,变化正在加速,而且他更难预测,并且他也更加深远。在未来的15年,全世界将会发生更加巨大的变化,要远超我们过去所经历的30年的变化。而且我们要知道这些变化的推动因素,这其中包括像新的科技,会影响到我们整个的社会,包括大家可以看到在过去的20年间手机带来的影响和互联网带来的影响。还有我们人口变化的情况,有一些国家,甚至不能够保持他们现有的人口水平,而且还有一些地方他们的人口在迅速地增长,甚至达到了他们不能承受的程度,同时我们也可以看到移民在全世界各处流动。此外,地缘政治的关系也在发生变化。
所以在未来,我们管理变革的能力将会对于我们未来的生存起到非常重要的作用。
再次感谢各位!
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