2017年我国吸收外资特点

一、商务部外资司负责人：2017全年中国利用外资情况简介！

2017年，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%；实际使用外资8775.6亿元人民币，同比增长7.9%，实现平稳增长。12月当月，全国新设立外商投资企业4837家，同比增长36.5%；实际使用外资金额739.4亿元人民币，同比下降 9.2%。
2017年全年，吸收外资主要呈现以下特点：

一是外商投资环境持续优化。2017年我国吸收外资形势较为严峻。党中央、国务院高度重视，作出一系列重大部署，彰显了中国坚持对外开放、积极利用外资的坚强决心。国务院先后印发了两份重要文件，推出42条措施。各部门和各地方加大工作力度，出台配套政策细则，确保放宽准入、财税支持、权益保护等具体措施落实到位，积极营造优良的营商环境，优化招商引资方式，提升服务质量和水平，有效提振了外国投资者信心。

二是外资产业结构持续优化。高技术产业实际吸收外资同比增长61.7%，占比达28.6%，较2016年底提高了9.5个百分点。高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%。其中，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比增长7.9%、71.1%和28%。高技术服务业实际使用外资1846.5亿元，同比增长93.2%。其中，信息服务、科技成果转化服务、环境监测及治理服务同比分别增长162%、41%和133.3%。

三是外资区域布局持续优化。中部地区实际使用外资561.3亿元，同比增长22.5%，增速领跑全国；西部地区新设立外商投资企业同比增长43.2%，市场主体活力进一步激发。11个自贸试验区新设外商投资企业6841家，其中以备案方式新设企业占99.2%；实际使用外资1039亿元人民币，同比增长18.1%，高于全国增幅10个百分点，改革开放试验田作用进一步显现。

过去5年，我国围绕探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入推进外资领域“放管服”改革，管理体制实现重大变革，利用外资规模稳定增长，质量和水平稳步提升。2017年，全年利用外资规模创历史新高；与2012年相比，高技术产业吸收外资占比提高了14.5个百分点。外资企业以占全国不足3%的数量，创造了近一半的对外贸易、1/4的规模以上工业企业利润、1/5的税收收入，为促进国内实体经济发展、推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。

当前，世界经济和跨国投资虽有回暖迹象，但增长依然缓慢，不稳定不确定因素较多，2018年吸收外资面临较大外部压力。我们将坚决贯彻党的十九大关于“推动形成全面开放新格局”的部署，按照中央经济工作会议要求，进一步拓展开放的范围和层次，进一步加大改革力度，进一步优化区域开放布局，进一步营造优良营商环境，最大限度赋予自贸试验区改革自主权，全力推进各项工作。我们有信心，2018年中国吸收外资规模保持总体稳定，产业结构进一步优化。

二、商务部部长钟山部署2018：中国外资将在这几点着重发力！

提高利用外资水平。十九大报告围绕改善外商投资环境、提高利用外资水平，作出了重要部署。我们要不断扩大利用外资的规模，不断提高利用外资的质量。科学研判中长期的外资走势，创新工作思路，打造利用外资新平台，重塑利用外资新优势。优化利用外资环境，推动大幅度放宽市场准入，保护外商投资合法权益，营造公平透明、可预期的营商环境。

创新对外投资方式。十九大报告指出，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。我们要继续鼓励有实力、信誉好的企业走出去，为企业走出去营造好的环境、好的条件、好的服务，引导企业增强风险防范能力。实施境外合作区创新工程，培育大型跨国企业，打造中国投资品牌，树立中国投资形象。

促进“一带一路”国际合作。十九大报告指出，积极促进“一带一路”国际合作。我们要遵循共商共建共享原则，加强同相关国家的政策沟通和战略对接，商谈优惠贸易安排和投资保护协定，提升贸易投资便利化水平。推动互联互通和产业对接，做优做精重大项目。加强创新能力开放合作，培育贸易新增长点，拓展投资领域，推动“一带一路”建设再上新台阶。

优化区域开放布局。十九大报告指出，优化区域开放布局，加大西部开放力度。我们要坚持以开放促开发的思路，推动完善西部口岸、跨境运输等开放基础设施，建设好国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等区域开放平台。实施更加灵活的政策，促进产业向中西部梯度转移，积极推动打造新的开放增长极。按照中央统一部署，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

三、商务部就“外资撤离中国”答记者问：提质升级是今后外资重点！

问：我们还是关心外资，因为开年就看到苏州有一个大事件，日本的巨头日东电工撤出了苏州，而且是撤离了中国，引发了工人的情绪，我们看到有分析说，在美资、台资等等这样一些撤离潮之后，日资可能也在加快撤出和转移，想问商务部会不会有相应的措施？大家也关心像苏州这样的老牌工业城市，会不会因为这些外资的大批撤离被“空心化”？

 商务部回应：根据我们的了解，你提到的这家企业由于自身经营亏损，近期准备调整在苏州工厂的生产结构，有一条生产线将进行搬迁，但是公司本身仍然会在苏州继续存续。

我们认为，在中国利用外资的问题上，不能因一叶而障目。2017年，我国利用外资总体实现了稳中向好，投资环境继续改善。前11个月，以人民币计算，全国实际利用外资同比增长了5.4%，新设立的企业家数同比增长了26.5%。其中，日本对华实际投入外资金额增长了7.4%，合同外资金额更是大幅增长了91.5%。你提到的美国对华投资金额虽然有所下降，但是新设立的企业数同比增长了13.9%。台湾地区对大陆投资金额同比增长47.2%，新设立的企业数同比增长4.2%。可以看出，绝大部分外资企业仍然看好中国的投资环境和市场潜力，投资信心继续增强。

当前，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，利用外资的结构也在调整和升级，高端装备制造的企业，创新能力强的企业，产品和服务质量高的企业等等，将成为今后一段时期我国利用外资的重点方向。

你提到的有关工业城市“空心化”的担心，我觉得大可不必，准确的说应该是提质升级。以苏州工业园区为例，2017年苏州工业园区累计新批项目244个，增资项目157个，其中90%左右是高技术制造业和高技术服务业。

我们将按照高质量发展的要求，秉持新发展理念，继续推动我国利用外资质的提升。一方面，在产业链上，努力推动实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化、智能化，不断提高全要素的生产率；另一方面，在投资环境上，我们将继续深化改革，减少市场准入的限制，提高投资便利化的水平。

总之，我们将着力推动我国利用外资在质的大幅提升中实现量的有效增长。谢谢。

四、商务部副部长王受文如何展望2018中国外资？

2020年前，进一步巩固中国作为世界经贸大国的地位；2035年前，基本建成经贸强国，2050年前，全面建成经贸强国。

增加优质商品和服务供给，优化消费环境，让老百姓买得实惠、买得便利、买得放心；大力推进国际市场布局，打造中国品质、中国品牌和中国服务；

创新思路打造利用外资新平台，重塑利用外资新优势，扩大利用外资规模，提高利用外资质量，优化利用外资环境；

大幅度地放宽市场准入，保护外商投资合法权益，要让外资企业愿意来、留得住、发展好；

创新对外投资方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，引导企业增强风险防范的能力。

五、商务部副部长：回应“中国利用外资是不是多了”！

从规模上看，中国吸引外资不是多，而是少。中国吸引外资环境不断改善，外资产业结构和区域布局不断优化。去年我国利用外资1300多亿美元，美国利用外资是我国的3倍左右，有的时候甚至超过3倍。美国GDP比中国多50%左右，但是吸引外资是中国的3倍。我国外资总额占GDP比重只有1.2%，印度吸引外资占到GDP的2%左右。如果算人均，我国人均利用外资水平更低了。

针对外贸形势，2017年我国外贸回稳向好，增长超出预期。2017年我国货物贸易进出口总值27.8万亿元人民币，比2016年增长14.2%。同时，外贸结构进一步优化，民营企业占的比重越来越高，一般贸易增长比重已经大大超过了加工贸易。外贸内部的增长动力也在增强，金融环境有所改善，大宗产品价格有可能稳中有升，国际市场需求保持复苏状态。服务贸易作为中国对外贸易新的增长点，创新发展试点成效显著。“一带一路”建设的实施，为我国外贸发展提供了新的空间。

展望2018年，外贸会继续保持回稳向好的势头，但也面临一些困难和挑战：一是，全球产业布局面临调整，新的价值链还没有形成，使得全球产业布局的步伐较慢。二是，不确定因素增多，贸易保护主义升温，某些经济体出现逆全球化思潮。三是，我国传统行业竞争力在弱化，比如劳动密集型产业在转移，或者这些产业虽未转移，但新增订单在转移。四是，从规模上看，我国吸引外资还相对较少，外资对我国经济的贡献值得高度关注。

扩展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设，是十九大提出的任务。为此，第一，要贯彻十九大精神，扎实推进贸易强国建设，加快外贸转型、调结构，培育新的竞争优势，实现外贸从量的增长到高质量发展。未来将继续稳定中国作为世界第一出口大国的地位，推进外贸结构进一步优化。第二，要进一步放宽市场准入，特别是扩大服务业对外开放，进一步提高我国吸引外资的国际竞争力。第三，加强多边和区域合作。推动建设开放型世界经济，推进经济全球化需要两个“轮子”，即多边贸易体制和区域自由贸易协定。