【建军90周年】任会芬：增强维护和贯彻军委主席负责制的政治自觉和行动自觉
任会芬，国防科技大学人文与社会科学学院副教授。
习近平主席指出：“军委主席负责制是宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求。我们强调这个问题，是从党、国家、军队的全局出发的。”这一重要论述，阐明了实行军委主席负责制的极端重要性。在强军兴军的征程中，要把维护贯彻军委主席负责制作为最高政治纪律，扎根在思想上，落实在行动上。
一、充分认清维护贯彻军委主席负责制的重大意义
贯彻落实军委主席负责制，关乎党运、国脉、军魂，意义深远。
贯彻落实军委主席负责制，是始终坚持党对军队绝对领导的根本要求。党对军队绝对领导，是由一系列相关制度构成的制度体系。在这一制度体系中，军委主席负责制，解决的是我军最高领导权和指挥权问题，处于最高层次，居于核心统领地位，事关党对军队绝对领导的战略全局和根本方向，具有牵一发而动全身的决定性作用。党对军队绝对领导的制度体系就好比一条“巨龙”，军委主席负责制居于“龙头”地位，是坚持党对军队绝对领导的最高实现形式；党委制好比“龙身”，解决的是政令、军令畅通的问题，确保“龙头”和“龙尾”不脱节；支部建在连上就像“龙尾”，确保“党指挥枪”落到实处。军委主席负责制是宪法确立的重要制度，以法的强制力捍卫了军魂不可动摇。坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制，是从顶层设计实现全军高度集中统一、确保党对军队绝对领导的根本保证。
贯彻落实军委主席负责制，是有效履行使命任务的关键所在。军委主席负责制保证军权高度集中统一，人民军队只有在党集中统一领导下才能整齐划一，才能保持人民军队的性质宗旨、保证能打仗、打胜仗，才能有效完成军事斗争准备和多样化军事任务、推动部队全面建设，确保我军担负起维护国家主权、安全和发展的历史使命。第一，军委主席负责制，是能打仗、打胜仗的根本保证。能打仗是我军的根本职能，是强军之要。古往今来，集中统一的领导和指挥，始终是赢得战争的重要前提。现代战争的全局性、战略性、关联性和时效性，要求最高统帅能够科学谋划军队建设，驾驭战争发展进程，实施科学决策和指导；要求在第一时间掌握情况、下定决心、做出决策。只有把最高决策权和指挥权集中于党中央、中央军委和军委主席，才能把党的意志转化为制胜优势。第二，军委主席负责制，是完成多样化军事任务的必然要求。新形势下，军队要完成维稳安保、抢险救灾、远洋护航、国际维和、联合军演、撤侨护侨等多样化军事任务。这些任务在一定程度上带有战略性、政治性、突发性、多维性、快速性，迫切需要加强党对军队的统一高效指挥。维护贯彻军委主席负责制，能够确保从顶层加强战略运筹和指导，整合利用各方面的力量和资源，快速科学做出决策，形成整体优势，确保我军完成党和人民赋予的各项职能任务。
贯彻落实军委主席负责制，是实现党和国家长治久安的可靠保证。军委主席负责制关乎党和国家的长治久安。第一，军委主席负责制，是巩固党的执政地位的重要基石。我们党执政地位的取得，是党领导人民军队经过长期浴血奋战的结果；党执政地位的巩固，也必须靠人民军队提供坚强力量的保证。任何阶级、政党要取得政权并巩固自己的统治都离不开军队。当年，苏联解体的一个重要原因，就是执政党失去了对军队的领导权和指挥权。历史昭示我们：军队的最高领导权和指挥权如果不牢牢掌握在执政党手中，军队在紧要关头就可能不听从指挥，执政党从而丧失执政地位。第二，军委主席负责制，是确保国家长治久安的重要法宝。安全稳定是国家和社会发展的前提。当今世界，一些西方国家不断强化对我国的战略防范和遏制，我国发展面临的外部压力和阻力增大。在国内，我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的时期，推进改革发展各项事业，迫切需要稳定的内部环境和外部安全环境。坚决贯彻军委主席负责制，才能实现军队毫不动摇地听从党的指挥，做好随时应对各种复杂困难局面的准备，确保一旦需要，人民军队就能上得去、打得赢，为国家长治久安提供安全保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
二、深刻把握军委主席负责制的重要地位、内涵和特征
学习掌握军委主席负责制的重要地位、基本内涵及本质特征，有利于我们增强维护和贯彻落实这一制度的自觉性和坚定性。
军委主席负责制是党对军队绝对领导的最高实现形式。我国1982年《宪法》规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”，“中央军事委员会实行主席负责制”。军委主席负责制是《宪法》明确规定的重大制度，是党对军队绝对领导最集中、最直接的体现，是党对军队绝对领导的最高实现形式，是“长城永固”的“定海神针”。军委主席负责制，有利于军委主席对全军实施集中统一领导和高效指挥，有利于我军全面、准确、及时、有效地贯彻落实军委主席的决心意图和决策指示，对于保证党中央、中央军委牢牢掌握军队最高领导权和指挥权具有根本性、决定性作用。在我军的历史上，成建制的部队从来没有被策反过，也没有人能利用军队达到个人目的，军队不会脱离党的指挥，关键在于军委主席负责制有效地防止了分散主义、宗派主义、山头主义，从体制上保证了军权的高度集中统一，保证了人民军队始终置于党的绝对领导下。
军委主席负责制的基本内涵主要有：一是全国武装力量由军委主席统一领导和指挥。军委主席拥有党和国家赋予的最高领导权和指挥权。二是国防和军队建设的一切重大问题都由军委主席决策和决定。凡是国防和军队建设中带有根本性、方向性和全局性的重大问题，最高决策权和最终决定权属于军委主席。三是中央军委的全面工作由军委主席主持和负责，严格落实军委工作规则。军委副主席协助军委主席工作、军委委员参加军委集体领导工作并对军委主席负责。这里需要说明的是，听从党中央指挥就是听从党的指挥，听从中央军委指挥与听从党中央指挥、听从军委主席指挥与听从中央军委指挥具有根本一致性。
军委主席负责制的本质特征主要体现为：一是军委主席负责制，是授权负责，集中反映党、国家和人民的意志；二是全面负责，涵盖国防和军队建设各个领域、各个方面；三是首长负责，由军委主席执掌法定的最终决定权。维护和贯彻军委主席负责制，必须强化思想认同、政治认同和法理认同，增强行动上的自觉性和坚定性。
三、自觉把军委主席负责制作为铁规、铁律来坚守
讲政治、守纪律是我军的突出特征和优势，维护和贯彻军委主席负责制，是最高的政治纪律和最大的政治规矩，必须切实作为铁规、铁律来执行，自觉做到扎根于思想，落实于行动。
政治上绝对忠诚。对党忠诚，是具体的、无条件的，要把贯彻和维护军委主席负责制作为最大的忠诚、最紧要的政治纪律、最根本的要求来坚守。一是要坚定对党的信仰。对党忠诚，就是要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的坚定信念。二是要忠诚于党的组织。就是时刻牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，无论职务有多高，都要相信组织、敬畏组织、服从组织。三是要忠诚于党的路线方针政策。就是坚持党的理论和路线不动摇，执行党的方针政策和重大工作部署不走样。完成党赋予的任务，是对党忠诚的最好体现。
思想上看齐追随。贯彻和维护军委主席负责制，就是要强化看齐意识，在思想上、政治上、行动上坚决向党中央和习近平主席看齐；向党的理论路线方针政策看齐；向党中央、中央军委的决策部署看齐；向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，做到绝对服从、高度一致。一是坚决维护核心。就是要高度信赖、坚决维护、绝对服从以习近平主席为核心的党中央，必须旗帜鲜明、态度坚决，做到思想高度依赖、政治坚决维护、自觉服从组织、行为始终紧跟，确保我军在任何情况下，都必须完全地、无条件地听从党中央、中央军委和习近平主席指挥，在思想上、政治上、行动上与党中央和中央军委保持高度一致，确保党的团结和集中统一。二是坚决听从指挥。就是要做到一切行动听从党中央、中央军委和习近平主席指挥，坚决执行习近平主席和中央军委的决策部署，做到党中央的指示直达基层。令行禁止，步调一致，在任何时候、任何情况下都能够招之即来、来之能战、战之必胜。
行动上高度自觉。贯彻和维护军委主席负责制，不仅仅是口号，最重要的是要落实在行动上，以实际行动来做出检验。一是要抓住关键少数。各级领导机关、领导干部要率先垂范，发挥好示范带动作用。二是要按制度、规矩办事。要严格落实请示报告、督促检查和信息服务三项工作机制，确保习近平主席在第一时间掌握国防和军队建设情况、领导指挥军事斗争准备和重大军事行动，确保习近平主席的决策指示得到贯彻执行。三是以实际行动积极拥护、支持、参与改革。改革是决定军队未来发展的关键。要深刻领会党中央、中央军委和习近平主席深化国防和军队改革的决心，全面把握改革强军战略的丰富内涵和重大意义，强化令出行随、听从指挥的行动自觉，以党和军队事业全局为重，正确对待利益调整，不折不扣地执行习近平主席和军委的决策部署，把各项改革任务完成好。
来源：中国社会科学网
责任编辑：张卓晶