《周·知》| 新年展望
编者按：故岁今宵尽，新年明日来。回首即将逝去的2022年，在“黑天鹅”与“灰犀牛”的交叠冲击下，中欧关系“乱云飞渡仍从容”，双边经贸合作依然保持平稳较快发展。一年来，习近平主席同欧盟及相关成员国领导人举行了20余次通话和会晤，德国总理朔尔茨、欧洲理事会主席米歇尔先后访华，中欧经贸、环境与气候高层对话成果丰硕。一年来，中欧贸易投资逆势增长，中欧班列开行数量再创新高，中欧地理标志协定各自首批100个产品纳入保护名录，克罗地亚佩列沙茨大桥等一批中企承建的基础设施项目相继竣工投用。上周，欧盟中国商会整理回顾了2022年中欧关系的大事件。2023年，欧盟将迎来单一市场设立30周年。本周，欧盟中国商会与您一道展望2023年中欧经贸领域的新气象及欧盟中国商会的工作定位。感谢阅读，订阅双语版请致信info@ccceu.eu，祝您新年快乐！
但是，“长期向好”难掩“短期波折”。2021年上半年以来，以往性质较为单一、发展较为平稳的中欧关系明显进入了新的调适期（冯仲平，2022）。在欧盟对华“伙伴、竞争者、对手”的三重定位中，后两者被有意识地强化。欧盟有些做法直指中国，如30年来首次发起对华制裁、冻结《中欧全面投资协定》；有些做法实质上针对中国或者中国可能受到严重负面影响，如近两年内密集实施的5G安全“工具箱”、外国直接投资审查、外国补贴审查、反垄断审查、企业可持续发展尽职调查、军民两用物项出口管制、国际采购工具、反胁迫工具等。欧盟委员会主席冯德莱恩2022年9月14日在欧洲议会发表年度“盟情咨文”时称，考虑到全球90%的稀土和60%的锂在中国加工，欧盟将复制“欧洲电池联盟”和《欧洲芯片法案》的成功经验，推动《关键原材料法案》立法程序，谋求关键原材料从提取到精炼、从加工到回收的全供应链安全，确保“工业的未来在欧洲制造”。总体而言，欧盟往往将环境、气候、人权、可持续发展等价值目标与贸易投资联系起来，通过论证这些价值目标的合理性来支撑其贸易投资限制措施的合理性，并加以规则化和法律化，从而掩盖其本质上的贸易保护主义色彩。从动机来看，这些措施一方面有助于削弱包括中国在内其他各方在关键领域的竞争优势，保持或培育欧盟自身的产业竞争力，另一方面也有利于其对外推行自身所倡导的价值观乃至政治体制（程卫东，2021）。根据欧盟中国商会连续三年的报告，中国企业在欧营商环境一直在恶化。
当然，欧盟采取上述措施也源自外部环境和内部条件深刻而复杂的变化。首先，在世界经济持续低迷复苏乏力的背景下，美国从特朗普政府时期开始的“制造业回流”到拜登今年签署的《通胀削减法》和《芯片与科学法》，都具有明显的单边主义和保护主义倾向，通过补贴鼓励生产环节本土化，对欧洲的产业竞争力造成威胁，从而引发欧盟的一系列连锁反应。同时，美联储激进加息带来的溢出效应也波及欧洲，欧元近20年来首次跌平美元，较大削弱了欧元区的购买力。其次，今年2月以来的俄乌冲突尚未看到结束迹象，一方面对欧亚地缘政治格局构成极大挑战，加剧了全球产业链的“断链”风险，迫使包括欧盟在内的诸方将经济安全置于经济效率之先，另一方面暴露了欧盟对俄罗斯的能源依赖。被战火、制裁和同盟共同推高的能源价格使欧盟更加关注经济领域的“战略自主”，这也是本届欧盟委员会早在2019年就提出的优先事项之一。此外，欧盟内部也面临着愈演愈烈的分化危机，难民涌入、贫富互济和民粹主义浪潮构成欧盟统一货币区和单一市场的主要离心力，不同发展水平的成员国各有利益主张，明显增加了欧盟内部的政策协调难度和效率损失。
坦率地讲，若这些内外部因素依然活跃，显然难言中欧关系在新的一年发生结构性突变。但是，这并不意味着双方的合作空间越来越逼仄，而是需要双方立足客观现实，以更加务实的态度挖掘合作深度，并发挥经贸合作在双边关系中的“压舱石”作用。据“中国一带一路网”报道，今年12月以来，湖北、江苏等多个省市由政府商贸骨干、企业与机构代表组成的商务代表团赴欧洲开展经贸促进活动。欧洲企业也纷纷表示，中方伙伴带来的投资机遇和市场前景是不容错过的巨大商机。
一是绿色经济领域。中国提出到2030年实现碳达峰、到2060年实现碳中和的目标，而欧盟则通过《欧洲绿色协议》提出到2050年实现碳中和的目标，并发布“适应55%（Fit for 55）”减排一揽子方案，目标使欧盟气候、能源、土地使用、运输和税收政策满足到2030年将温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%，具体包括扩大可再生能源占比、停止销售燃油车、征收航空燃油税、设立碳边境税等诸多新法案。中欧双方在绿色转型领域战略愿景高度契合，具有巨大的合作潜力。今年12月，欧洲议会和欧盟各国政府就欧盟碳排放交易体系（EU ETS）改革方案达成协议，披露了碳关税法案相关细节，确定碳边境调节机制将于2026年正式实施。2023年，欧委会计划在一季度启动修改内部电力市场规则，在二季度探讨增加铁路出行比重、启动修改联合运输指令，在三季度推动建立欧盟氢气银行、启动修订关于道路车辆排放和安全的指令，在四季度围绕可持续性和零污染要求推动修订REACH体系和其他部分关于化学品的规则。
二是数字经济领域。中国信通院《中国数字经济发展报告》显示，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元人民币，占GDP比重达到39.8%，比2016年增长一倍多；数字产业化规模达8.4万亿元人民币；产业数字化规模达37.2万亿元人民币。近年来，欧盟在数字领域相继发布系列发展战略纲要性文件，从主权、安全和发展等方面强调多层次、多角度全面提升欧盟在数字方面的竞争力。2022年，欧盟理事会先后批准通过《数字市场法案》和《数字服务法案》，希望借机打破美国互联网经济巨头垄断、夺回欧洲数字主权，提升欧盟在数字规则和数字化话语权方面的国际地位。2022年欧盟中国商会针对在欧中国企业的调研数据显示，70%的受访中企认为长期而言，中欧在数字经济领域的伙伴关系将变得愈发紧密。中欧双方在数字化发展进程中具备合作基础，发展与运用上各取所长，携手并进。2023年，欧委会计划在一季度启动关键原材料立法程序、针对数字经济审视单一市场规则、进一步扩大和提升数字工具和流程在公司法中的使用，在二季度提出虚拟世界倡议（如元宇宙）、启动强制专利许可和标准关键专利立法程序、探讨欧盟通用移动数据空间、启动“数字欧元”立法程序，在三季度启动超级环形高铁监管框架的立法程序、结合数字化发展修订河流信息服务规则，在四季度在纺织品标签规则中引入数字化标签规范。
2023年，欧盟将迎来单一市场设立30周年，中国当前也正在积极构建全国统一大市场。通过积极开展战略、经贸、数字、环境与气候、人文等五大高级别对话机制，有机对接中国的“一带一路”倡议和欧盟的“全球门户”战略，中欧关系也有望在新的一年再添亮点。今年12月1日，习近平主席与欧洲理事会主席米歇尔举行会谈时指出“双方要加强宏观经济政策协调，加强市场、资本、技术优势互补，共同打造数字经济、绿色环保、新能源、人工智能等新增长引擎，共同确保产业链供应链安全稳定可靠”，为未来一年及更长时间的中欧经贸合作指明前景。米歇尔在会谈后接受媒体采访时表示，“与中国在所有方面都进行公开接触是唯一的前进道路”，并透露“双方同意继续就2023年下一届中欧峰会保持交流”。尽管讨论或将举行的峰会可能还为时尚早，但此刻北半球隆冬时节里的腊梅已是暗香浮动，传递出春的讯息。
新的一年里，欧盟中国商会将继续以服务中企核心利益为宗旨，重点加大与广大在欧中企联系，与欧盟各利益攸关方加强对话沟通，持续推动改进中企在欧盟营商环境，发出中企声音，坚决维护中国在欧企业利益。
（一）配合中欧经贸和双边重要议程，服务民间经济交往大局
商会将做好中欧经贸和双边重要议程的配合工作，通过组织商业/行业领袖对话会、企业家论坛和专家讲座等形式，积极宣介中欧经贸发展取得成果，促进中欧企业界间交流，畅通政商沟通渠道，助力中欧经贸、投资和商业关系发展行稳致远。
（二）以维护中国在欧企业利益为要旨，继续为中国企业发声
商会将以年度旗舰报告为抓手，扩大与欧盟各界沟通，推动优化欧盟营商环境。商会将密切跟踪欧盟5G安全工具箱、外商直接投资审查、外国政府补贴、国际采购工具、可持续公司治理、反胁迫工具、银行监管等欧盟单边经贸政策进展，关注欧美贸易和技术理事会(TTC)动态及中欧在数字、绿色和经贸等方面立法与合作等，为中国企业发声，全力维护中资企业权益。
（三）以坚持讲好中国企业故事为方向，积极对外宣介成果商会将利用各种平台和渠道，对外宣传在欧中企履行社会责任、造福当地的事例与形象；加强与欧洲本地媒体交流沟通，以接受专访、实地采访等方式，增进欧媒对华了解。通过发布官方数据、专业报告和信息快报等方式，宣传中欧企业开展经贸合作、实现互利共赢的生动实践。
2023年的第一缕晨光即将破晓！让我们继续“一起向未来”——Work together for our shared future！
欧盟机构就 2023 年和 2024 年的共同优先事项达成一致
外交部发言人：中外人员往来暂行措施将更好保障对外交流合作
据新华社报道，就多家外国在华商会及部分国家驻华外交机构积极评价中国防控策略调整一事，外交部发言人汪文斌28日表示，中方制定并发布中外人员往来暂行措施将为中外人员安全健康有序往来创造更好条件，更好保障对外交流合作，为全球经济发展带来更多利好。
2022年1-9月欧盟农产品贸易再创新高
据驻欧盟使团经商处发布的数字，12月21日，欧委会发布最新月度农产品贸易报告。报告显示，2022年1-9月，欧盟农产品贸易额达2951.48亿欧元，同比增长23.3%。其中，出口1690.55亿欧元，增长16%；进口1260.93亿欧元，增长34%。贸易顺差为429.62亿欧元，同比下降16.1%。
2022年1-9月，欧盟对中国的出口111.14亿欧元，同比下降16.5%。下降的主要原因是粗粮、猪肉和新鲜奶制品出口量下降。小麦出口翻了一番，达到7.51亿吨。同期，欧盟从中国进口71.82亿欧元，同比增长68%。贸易顺差39.32亿欧元，同比下降56.6%。
2021年欧盟经济的排放量：自2008年以来下降了22%
据欧盟统计局的数据，在2021年，欧盟居民单位的经济活动产生的温室气体（GHG）排放量为36亿吨二氧化碳当量（CO2-eq）。与2008年相比，下降了22%。
智库观察
本期智库观察第一篇文章是孙彦红接受《人民日报海外版》采访，谈欧盟对俄新一轮制裁。近日，欧洲理事会批准了欧盟委员会提出的第九轮对俄制裁措施，包括将与俄罗斯政府及军队有关的141名个人和49个实体列入制裁清单，扩大对军民两用商品和技术的出口限制，遏制对俄罗斯矿业和能源业投资，并禁播更多俄罗斯电视频道等。孙彦红指出，目前欧盟经济濒临衰退边缘，民生压力凸显，抗议游行此起彼伏，欧盟成员国对乌提供军事援助的动力正在减弱。近期，意大利政府已迫于国内民意，决定暂停对乌军援。“未来，随着欧洲经济社会形势进一步恶化，欧盟成员国在加大对俄制裁力度问题上达成共识的空间将变得更加狭窄。”
本期智库观察第二篇文章是《2023年值得关注的五件事》是战略与国际研究中心（CSIS）发布的。CSIS经济学项目准备再次尝试对未来一年进行分析。以下是CSIS在2023年将关注的五件事：1. 全球经济：明年全球经济增长可能会放缓，尽管通货膨胀持续存在，但可能会有所缓和。2. 美国在亚洲的经济政策：拜登政府的印度-太平洋经济繁荣框架（IPEF）。3. 技术出口控制：明年，美国与中国的战略竞争加剧的背景下，将越来越注重保护和推广关键技术。4. 基础设施和发展融资政: 2023年，全球基础设施将是拜登政府外交政策的核心内容。5. 气候融资: 预计2023年将加强努力促进全球对气候减缓和适应的投资。
该法案规定，欧盟各上市公司需按年向监管机构报送董事会成员组成信息，如有违反将被处以罚款或被否决董事会成员的任命。
这项法案最早由欧盟委员于2012年提出，但在各成员国中争议较大。经各方长达十年的谈判，终于达成协议。欧盟委员会主席冯德莱恩在法案通过后表示，这对欧洲女性来说是伟大的一天。
目前欧盟所有上市公司董事会成员中女性平均占比30.6%，其中法国上市公司董事会成员中女性占比45.3%。
往期回顾
《周·知》| “欧洲可能过度依赖中国”
欧盟中国商会发布2022年度旗舰报告|中国企业在欧盟整体收入持续增长，对欧盟营商环境评价持续下行
《周·知》| 美国反超中国暂列欧盟第一大货物贸易伙伴 五位欧盟高管密集谈中国 傅聪大使首场活动有看点
方东葵秘书长与欧委会副主席东布罗夫斯基简短会谈