【巡视整改】江苏省社会科学院党委关于巡视整改情况的通报

       按照省委统一部署，2016年6月8日至7月15日，省委第二巡视组对江苏省社会科学院进行了巡视。9月14日，省委第二巡视组向江苏省社会科学院党委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、明确整改要求，强化主体责任
　　（一）提高思想认识，高度重视巡视整改工作
　　省委巡视组反馈意见后，院党委专门开会讨论，一致认为，巡视工作是学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委要求的重要举措，是省委对我院的一次政治测评，也是对院党委领导班子和干部队伍建设的关怀与鞭策；巡视整改是落实全面从严治党、深入推进党风廉政建设、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和规矩的重要手段，对推进我院发展具有非常重要的意义。
　　为统一和提高全院思想认识，召开落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，强调高度重视省委巡视组反馈意见，结合“两学一做”学习教育，切实落实整改方案，保质保量地完成好巡视整改任务；要求以此次巡视整改为契机和动力，进一步严格落实全面从严治党要求，强化党对哲学社会科学研究的领导，当好省委、省政府的“思想库”“智囊团”。
　　（二）加强组织领导，层层传导压力
　　切实加强对巡视整改工作的领导，先后3次召开专题党委会，部署落实整改工作。加强整改工作的组织领导，成立院巡视整改领导小组，党委书记任组长，党委委员、相关部门主要负责人为领导小组成员，负责整改工作的部署、落实与督查。下设工作小组，负责整改具体工作。巡视整改领导小组先后召开7次会议，梳理巡视问题，研究整改方案，布置整改工作小组和责任部门落实整改任务。
　　全院层层传导压力，坚决推进整改。一是党委书记直接抓整改工作，每周听取整改情况汇报，先后5次召集巡视整改工作小组布置落实整改任务。二是党委班子成员根据整改方案的分工推进落实专项整改工作，加强督促检查。三是各部门对照任务清单逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人，院纪检监察部门对整改工作进行全程监督。
　　（三）坚持问题导向，强力推进整改
　　坚持聚焦巡视反馈意见提出的问题，结合工作实际，逐条梳理问题的具体表现、责任部门和整改举措。院巡视整改领导小组认真分析研究省委巡视组指出的三个方面问题，分解为16个重点问题并提出47项整改任务，明确牵头领导和责任部门，建立《巡视整改任务清单》。在明确整改目标、整改任务、责任部门的情况下，将整改任务分为24项近期即知即改任务、8项中期整改任务和15项长期整改任务，坚决按照整改要求有序推进。
　　严格落实整改举措，强力推进整改。一是院整改领导小组定期开会，听取责任部门汇报，牵头院领导逐项检查整改任务落实和推进情况。二是各部门按照整改工作时限倒推，逐项落实整改任务。三是加大督查力度，对整改的事项进行检查验收，将整改任务完成情况纳入年度考核范围。
　　（四）强化整改责任，落实整改举措
　　明确整改的责任体系。党委书记对巡视整改工作负总责；党委班子成员根据整改方案分工负责；各责任部门根据工作部署，明确整改目标、完成时限，落实好各项整改任务；纪检监察部门对整改工作进行全程监督。院党委、各部门、各支部、全体党员都是整改工作的责任主体，分工负责、合力攻坚，扎实推进整改工作，确保整改取得实实在在的成效。
　　根据巡视反馈问题的性质及整改要求，我院分“三步走”落实整改举措。一是对于短时间能够整改到位的近期任务，结合“两学一做”学习教育，即知即改，绝不拖延。重视建章立制，新出台《加强和改进党支部建设的规定（试行）》等6项制度，修订完善已有的《关于贯彻落实意识形态工作责任制的若干规定》等14项制度，为确保整改成果长效化奠定基础。二是不能立即整改到位、列入中期整改的任务，也启动了整改工作，制定整改计划，落实分解整改责任，半年内必须整改到位。同时，巩固近期整改成果，推进长期整改取得阶段性成效。三是对于系统性、全局性的长期整改任务，围绕新型智库建设，结合近中期整改，系统谋划解决方案，明确阶段性整改任务和责任分工。
　　二、围绕整改重点，从严从实落实整改
　　根据省委巡视组反馈意见，我院重点从三个方面推进落实整改。
　　（一）认真落实全面从严治党责任
　　1.加强党的领导核心作用
　　强化马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论学习，提高运用马克思主义指导工作的能力。牢牢坚持马列主义在学术研究中的指导地位，强化党对哲学社会科学研究和意识形态工作的统一领导。
　　针对“谋大局、干大事进取精神有所不足，对打造现代新型智库和综合性社科研究与创新基地谋划还不够周密”等问题，党委书记和党委班子成员分别谈心，班子成员相互交流，统一了思想认识，明确了工作目标。以实际行动立行立改，进一步加强党委政治核心、领导核心作用，强化对院重点工作的推动与督导，围绕省委、省政府中心工作，分别就中国特色社会主义理论体系研究中心、区域现代化研究院、江苏文脉研究工程、江苏省金融研究院等重点工作召开推进会，推动我院工作进一步聚焦中心、服务大局，当好省委、省政府的“思想库”“智囊团”。
　　不断健全党委会、院务会议事决事制度，强化学科片工作会议机制，加强党委对“三重一大”的领导和组织，完善民主集中制，切实把思想和行动统一到中央和省委关于哲学社会科学研究工作的一系列决策部署上来。
　　2.加强党委班子建设
　　针对“大局意识不强”“自觉意识不强”等问题，班子成员带头严格执行党规党纪，严肃党内政治生活，结合“两学一做”学习教育，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，进一步提升班子成员的大局意识、责任意识与担当精神。巡视反馈以来，院党委聚焦主业，组织实施了一系列重点工作：一是围绕经济社会发展热点问题，组织撰写、上报《决策咨询专报》，其中《建立科学合理的容错机制 为江苏新一轮发展注入充足动能》获得省委李强书记的肯定性批示；二是根据省委最新要求，组织实施一批共21项应急课题，其中7项研究报告获得石泰峰省长肯定性批示；三是区域现代化研究院编发13期《决策咨询专报·区域现代化研究》，向省智库办报送5篇咨询报告，获得省领导肯定性批示4项；四是“江苏文脉研究工程”有序推进四个板块的研究工作，其中“江苏历代名人传”正式出版20 种，另有10种即将完稿付印；五是江苏省金融研究院（筹）召开“金融支持江苏供给侧结构性改革”研讨会，受到省委常委、副省长杨岳等省领导的重视与好评；六是先后主办以“提高地方立法质量暨《南京市住宅物业管理条例》研究”“绿色生活行动与建设社会文明程度高的新江苏”为主题的2期现代智库论坛，召开“江苏海洋经济发展2016高层论坛”，成立江苏海洋发展研究院，取得良好的社会反响；七是紧密围绕中央和省委最新精神，周密筹备“江苏经济形势研讨会”。
　　在中长期的整改工作中，将深入研究国内外智库建设的规律与经验，开展社科创新工程的调研、论证与准备，扎实推进科研、人事与管理的体制机制创新，提升为省委、省政府决策咨询服务的能力与水平。
　　针对“党的思想政治工作优势没有得到充分发挥”的问题，进一步密切班子成员与基层群众的联系，认真落实《领导班子工作联系点制度》，班子成员分别参加联系点党支部活动并实现制度化。定期召开座谈会，拓展班子成员与群众联系的渠道。推进谈话谈心的深度、广度和制度化，沟通工作、增强共识，掌握工作动态、了解干部思想、关心职工生活，听取群众意见与建议。
　　3.加强党的基层组织建设
　　针对“党组织战斗堡垒作用不明显”等问题，严格落实党的基层组织工作条例，制定下发《关于加强和改进党支部建设的规定（试行）》，规范基层党支部工作，在支部换届改选中，把政治素质高、业务能力强、具有较强责任意识的同志充实到基层党支部班子中，配强支部班子，发挥党支部战斗堡垒作用。明确基层党支部工作目标和抓手，要求党员领导干部严格履行“一岗双责”责任，关心党员群众的工作、思想与生活。出台《党支部党建工作年度考核实施细则》，加强和完善对各党支部（各部门）党建活动考核。出台基层党建工作创新奖励办法，加强对党建工作创新的正向激励，进一步增强了党支部的凝聚力和向心力。
　　针对“有的党员干部特别是有的科研人员自由散漫”“对待政治学习、组织活动缺乏热情”“党员的先进性有所弱化”等问题，严格落实“三会一课”制度，院机关党委加强督导，定期开展学习教育，建立学习教育台账。巡视期间，隆重纪念建党95周年，表彰先进党员、先进党务工作者、先进党支部，开展“忆党史，感党恩”主题学习教育；围绕“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话”“学习贯彻《中国共产党问责条例》和李强书记在‘两学一做’工作推进会上的讲话”主题，召开党委中心组专题学习会。巡视反馈后，进一步强化党建学习，围绕“学习习近平总书记系列重要讲话”“学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要指示精神”“学习贯彻党的十八届六中全会和省委十二届十三次全会精神”主题，召开3次中心组学习扩大会；机关党委组织全体中层干部和党支部书记开展2次专题学习；各学科片和党支部也分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四个意识’”“学习十八届六中全会精神，做‘四讲四有’合格党员”等主题开展了专题学习研讨和党员教育活动。全院政治学习的积极性不断提升，学习活动开展进一步规范化、制度化，全体党员的党性修养、政治素质和理论素养不断增强。
　　在下一阶段整改中，进一步增强党员意识，突出党员表率作用。结合“两学一做”学习教育，把牢党员评议关，对被评议为缺乏先进性的党员按规定采取组织措施。
　　（二）进一步加强制度建设与廉政风险防控
　　1.强化政治纪律，完善全面从严治党制度体系
　　加强党对意识形态工作的领导，进一步完善“全面从严治党责任制”，明确工作责任、考核细则，强化监督和责任追究。修订完善了《关于严守政治纪律的规定》《关于贯彻落实意识形态工作责任制的若干规定》等，实现意识形态责任全覆盖，层层传递压力，加强落实、督查与考核。党委书记作为第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。明确分管院领导、各部门负责人的责任，严格落实政治纪律和意识形态工作要求。
　　进一步完善科研成果与学术活动管理机制，严禁在境外媒体发表、出版未经审核批准的各类成果。加强对出国学术交流与访学、培训等活动的行前教育管理。中长期整改中，不断强化出版书籍、发表论文、编发期刊、组织论坛、对外交流等方面的政治纪律和保密管理，绝不生产、传播错误言论。各部门、各支部负责人平时加强与职工的联系与交流，及时掌握思想动态，排除违反政治纪律的隐患。
　　2.健全党风廉政建设责任制，防控廉政风险
　　党委书记、班子成员与各部门负责人分级负责、层层落实，严格执行《落实党风廉政建设主体责任实施细则》，进一步细化与各部门主要负责人签订的《党风廉政建设责任状》，强化全面从严治党责任和党风廉政教育。建立健全党员领导干部落实党风廉政建设考核制度，考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。
　　针对“院有关部门对相关处、所的财务监督弱化”问题，进一步加强财务制度、财务纪律的宣传与教育，强化对相关主体、关键环节的财务监督。制定智库建设专项经费管理细则，完善并落实课题经费管理办法，明确课题管理各主体、各环节的职责，严格防控科研经费上存在的廉政风险。
　　为解决“科研成果管理上存在廉政风险”问题，认真组织排查科研管理工作中存在的风险点，进一步完善和落实《省情调研专项课题管理办法》《纵向课题管理办法》《院内课题管理办法》《横向课题管理办法》等，制定并落实《关于加强科研成果管理的补充规定》。加大科研成果管理力度，加强署名、归档、备案和发布审查工作，明确要求以我院名义对外承接课题、合作发表成果、开展成果推广、共建研究平台等，必须经过单位同意并备案。针对巡视组反馈的具体案例，院领导多次找相关涉事人员谈话训诫，指示纪检监察部门到公安机关了解情况，提取材料。加强责任追究，杜绝个别人员利用我院科研成果及学术平台牟取私人利益。
　　3.加大执纪问责力度
　　强化政治纪律的执行，对违反政治纪律、廉政纪律的行为，按照党规党纪及有关规定坚决予以严肃处理。
　　加强纪检监察队伍建设，增强纪检工作人员的业务素质、责任意识与担当精神。在巡视整改过程中，结合纪检监察机构改革，强化纪检监察部门责任，充分发挥纪检监察职能。健全党风廉政建设制度体系，规范工作程序，强化制度执行，对触犯廉洁制度红线的行为坚决予以处理。
　　针对在出国学术交流、财务管理中存在的个别执行相关规定不严现象，进行深刻反思，认真吸取教训，进一步加强管理。出台《因公出国管理办法》，修订完善《出国访学人员遴选与管理办法》等规定，加强因公出国人员遴选和审批管理，严格规范学术出访活动。完善公务接待等“三公”支出管理规定，严格执行中央八项规定和省委十项规定，严格执行公务接待程序和标准，严格规范公务用车。
　　4.关于巡视督办问题的处置
　　高度重视省委巡视组移交督办问题的整改工作，严格做到“有交有接，即收即办”，确保问题得到及时有效处理，取得切实效果。一是根据党规党纪严肃处理涉事人员，并督促涉事人员积极配合，挽回影响。二是院领导和相关职能部门多次对涉事人员进行谈话，加强批评教育，帮助其反省错误、端正思想。三是认真反思，加强对意识形态工作的领导，强化科研成果管理，实现意识形态责任全覆盖。四是加大学习力度，切实提高全院人员的政治思想认识，开展对错误思潮的分析和批判，发挥新型智库对社会思潮引领作用。
　　（三）切实加强干部与科研人员队伍管理
　　1.完善干部责任体系
　　针对部分领导干部“一岗双责”意识不强问题，建立各部门负责人聘期责任制，从政治责任、发展责任、党风廉政责任、安全责任等方面，完善“一岗双责”责任制。强化干部“聚焦主责主业”“围绕中心、服务大局、主动作为、开拓创新”意识。进一步强化日常监督、现场监督和考核监督。明确干部管理责任，强化中层干部的责任意识与担当精神。
　　中长期的整改工作，重点是建立党委主要领导负总责、班子成员分块负责、人事处部门具体承担、纪检部门专门监督的干部管理责任体系，严肃管理和问责。教育、引导干部与广大科研人员要在其位、尽其责，能干事、干成事，讲责任、讲奉献。
　　2.加强干部教育与管理
　　针对“有的党委班子成员和部门主要负责人对所分管部门的干部教育管理松懈”等问题，加大干部教育和管理力度，切实转变干部队伍作风。一是有计划地系统安排学习教育活动，分学科片组织全体党员开展了6次专题研讨，近期还将围绕“学习贯彻十八届六中全会精神，落实全面从严治党”主题开展专题研讨，深入学习马克思主义理论、党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话与治国理政方略，切实增强党性修养、强化“四个意识”。二是加强干部队伍管理和作风建设。对存在的工作作风问题，院党委进行个别谈话和批评教育。结合新一轮中层干部调整，进一步听取群众意见，选拔任用政治素质高、业务能力强、群众认同的干部。三是严肃组织纪律、工作纪律。对领导干部个人事项报告，严格执行有关规定。加强对干部聚焦主业履职、纪律执行等方面的考核，优化激励机制，考核结果作为聘用的重要依据。
　　3.加强人才队伍建设
　　针对“后备干部储备不足”“科研队伍出现人才断档”等问题，严格执行干部选拔任用有关规定，结合科研事业单位实际和社科理论工作者的特点，配齐、配强我院干部队伍。加强优秀青年科研人才选拔与使用，优化干部结构。根据学术机构的特点、专业技术的要求，推进干部轮岗交流。
　　创新人才建设举措。创新人才引进、人才培养、人才使用、人才激励等方面的思路与举措，着力培养、集聚一批信仰坚定、功底扎实、勇于创新的学科带头人和青年学术骨干，构建学科完备、结构合理、梯队衔接的智库建设人才体系。进一步强化尊重人才、爱护人才的意识，推进科研与人事管理体制机制的创新，增强人才凝聚力。
　　三、巩固整改成果，构建整改长效机制
　　在下一步的整改工作中，不断深化巡视整改成果，重视标本兼治，加强和完善长效机制。
　　（一）加强政治学习，增强政治自觉
　　坚持将思想建设放在首位，加强政治理论学习，坚持正确的政治方向，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“两学一做”学习教育贯穿整改全过程，建立健全理论学习制度，有计划地组织开展党员领导干部、党外干部、离退休同志、青年科研人员、编辑人员等专题学习班，为党支部学习建章立制，让全院党员和群众始终绷紧思想这根弦。
　　加强政治纪律和政治规矩教育。进一步强化落实党的“六项纪律”，增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识巡视整改的极端重要性和对我院发展的重要意义。进一步深化工作责任制，创新正向激励机制，教育、引导科研人员坚持正确的政治方向，坚持以马克思主义指导社科研究，确保党在意识形态领域的领导权、主动权、话语权。
　　（二）强化责任担当，深化落实整改
　　党委班子成员指挥位置前移、工作重心下移，坚决全面落实整改任务。一是进一步加强对巡视整改工作的组织领导、研究谋划，进一步明确中长期整改任务的实施计划和责任部门，重视整改成果转化，推动中长期整改与我院工作紧密融合，取得扎实成效。二是聚焦重点问题，严格按照整改工作方案，抓住根本问题、关键环节协调推进、跟踪问效，高质量完成整改任务。三是主动开展“回头看”，强化纪检监察部门全程监督整改的职责。巩固已取得的整改成效，强化对巡视整改重点任务、重点领域的检查和监督，完善解决问题的体制机制，坚决防止问题反弹；需要较长时间整改的，持续发力、久久为功。
　　（三）强调标本兼治，完善制度建设
　　近期整改注重时效，重视尽快解决问题；中长期整改注重标本兼治，发挥制度治本功能。一是聚焦影响我院发展方向和政治生态的重点问题，对照全面从严治党要求，在巡视整改中着力解决根本性、关键性问题。既要解决近期整改任务中反映出的苗头性问题，又要站在全面从严治党的高度，解决新型智库建设的长远问题。二是高度重视建章立制，通过加强顶层设计和系统安排，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。三是加大制度执行力度，健全检查督办、执纪问责的工作机制，坚持全面从严治党治院制度化、常态化、长效化，以制度机制固化巡视整改成果，为推动我院新型智库建设提供有力保障。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话[phone]；邮政信箱：江苏省南京市虎踞北路12号，江苏省社会科学院监察室，邮编210013；电子邮箱：[e-mail]。

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（来源：清风扬帆网）