基层警察们：一个前未所有的福音来了……

文|庄志明律师

这个题目，不是噱头，请听我慢慢道来。

昨天，公安部发布《公安机关维护民警执法权威工作规定》（以下简称《工作规定》），《工作规定》第一条开宗明义：“为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，制定本规定。”

很显然《工作规定》是为了保障民警权益，属于“利警”性规定。在保障民警权益方面，《人民警察法》也是有规定的，《人民警察法》第五条规定：人民警察依法执行职务，受法律保护。除此以外，还有第三十五条、第三十六条之规定等。

这些保障性规定在维护警察权益、保障警察执法方面发挥了很重要的作用，但随着近些年来受弱化警察权威思潮的侵袭，尤其是公知的煽风点火，警察执法受挑衅、受侮辱的现象屡见不鲜，甚至暴力袭警也时有发生，这些不正常的现象极大地损害了警察的权威和形象，对警察执法造成很大的冲击，给法治社会带来很不好的负面影响。

扭曲的执法局面，一度导致一些警察失去是非曲直，把执法工作当成和稀泥，把自己定位成居委会大妈，遇事怕出头，甚至本着多一事不如少一事的心态，能推则推，能拖则拖。更可怕的是个别警察面对暴力，经常束手无策，任暴力分子嚣张，犹如是猫看见老鼠躲着走。

今年1月，云南鲁甸曾发生如此奇葩的事，20多名粗暴村民以砖头石块把数十名全副武装的警察打得落花流水，派出所所长无奈之下跪地求饶……

当一起起这样的事件发生后，我相信公安部门高层也会痛定思痛：为什么基层警察的手脚放不开，警察们为什么执法有顾虑？

原因很多，关键的原因我认为是警察已没有了亮剑的本事。西游记里的孙悟空本事大，足智多谋，如果他只有紧箍咒，没有金箍棒，还是神通广大的孙悟空吗？现在的警察很多时候就是只有紧箍咒，没有金箍棒的孙悟空，空有一身本事，无济于事。

好在公安部的《工作规定》来了，《工作规定》就是警察曾经失去的金箍棒。有了工作规定，从此基层的警察们依法执行职务时不怕打，不怕骂，不怕小报告了。

提到小报告，我得多说两句，向国家机关反映情况，举报执法人员，这是每个公民的权利，必须鼓励和支持。但同时，对于那些借举报之名空穴来风，捏造事实的小报告也要进行甄别和戳破，不要动辄一个小报告，就让受举报人穿小鞋、受委屈。任何对打小报告人的妥协和纵容，都是对受举报人的不负责，是对人民的犯罪。

看到这里，恐怕有些警察朋友要笑我了：庄律师啊，你就别忽悠我们了，你说的福音不就是《工作规定》保障警察的规定嘛，这个我们早就知道了。

哈哈，如果因为这个，哪还要我写这文章？我说的这个福音是《工作规定》里人民警察最关心的一个部分，这个部分我可是认认真真地思考了一番。

我和一些警察朋友交流过，他们对执法中自身的安危倒不是最着重的，他们最担心的是家人，“我被打下，骂下，没啥，一个大老爷们承受得住，就怕牵连老婆孩子。”是啊，谁说男儿有泪不轻弹，只因未到伤心处啊。如果伤害了他们的老婆孩子，那比伤害了他们自己还伤心。

我说的福音就在这里，以前对警察的近亲属的保障规定很笼统，没有到嘴到肚的规定，此番《工作规定》把对人民警察的近亲属的保障写得明明白白、清清楚楚：

第三条 公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。

第八条 民警在依法履行职责、行使职权过程中或者因依法履行职责、行使职权遇到以下情形的，公安机关应当积极维护民警执法权威：

（一）受到暴力袭击的；

（二）被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的；

（三）被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的；

（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；

（五）本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰的；

（六）本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复的；

（七）被恶意投诉、炒作的；

（八）本人及其近亲属个人隐私被侵犯的；

（九）被错误追究责任或者受到不公正处分、处理的；

（十）执法权威受到侵犯的其他情形。

第十条 民警因依法履行职责、行使职权，本人或者其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、尾随跟踪，或者人身、财产受到侵害的，民警所在公安机关和有管辖权的公安机关应当及时采取保护措施，依法追究行为人的法律责任。

第二十条 民警认为因依法履行职责、行使职权受到侵害的，民警及其近亲属或者民警所在单位可以向所属公安机关警务督察部门提出维护执法权威申请，一般情况下应当通过书面形式提出，紧急情况下可以口头提出。

以上规定都有针对警察近亲属权利方面的内容，简单说就是，因警察执法引起近亲属受到的损害，公安机关应当予以积极维护，人民警察的近亲属权益视同人民警察予以维护。这就给警察吃了定心丸了。

欲安其家，必先安于国。同理，欲安警心，必先安其家。《工作规定》对警察的近亲属的权利保障不惜笔墨地作了规定，其无非就是为了给警察创造更好更强的精神支撑，给警察执法打气助威。应该来说，对警察近亲属的保护如此详尽具体的规定，我还是第一次见，这是非常及时非常接地气的规定，必须点赞。

人民警察好威武，一人为警，全家光荣。很可惜俺的近亲属里没有警察，好在我的粉丝里有不少的警察，一日为粉，终身为亲，算是弥补了遗憾。何况，我的警察粉丝里，要帅有帅，要美有美，有才有才。主动为本文打赏的警察那都是帅美才。

尽管《工作规定》是2019年2月1日施行，但其发布已给身处冬日的警察朋友们带来了阵阵暖意。我相信随着《工作规定》的实施，一个风清气正的警察执法环境会逐渐形成，“人民公安为人民，人民公安人民爱”警民鱼水情的回归大有希望。

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