杭州升级控烟令，到底该不该支持？

文|庄志明律师

2019年1月1日，最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》（简称《条例》）正式实施。《条例》我大概浏览下，控烟禁烟力度很是空前。

杭州是国内较早开展控烟立法的城市之一，控烟工作一直持续扎实推进。杭州的《条例》最早是于2010年3月施行，此番经过修改，更加完善，对禁烟的规定也更加严厉。

此次最新“控烟令”跟之前相比，有几个明显的变化：扩大了适用范围；严格了控制吸烟场所范围；设置缓冲期限制吸烟场所；设置了室外区域禁烟要求；实行多部门监管模式等。

特别是完善和强化了法律责任：对个人在禁止吸烟场所吸烟的行为，《条例》规定责令立即改正，可以处五十元罚款；拒不改正的，处二百元罚款。对场所经营者、管理者未履行控烟职责的，责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。

照修改的《条例》，杭州烟民们今后吸烟的场所越来越少了，监管的部门多了，处罚力度比以往也加大了许多。从这个角度来说，《条例》对不抽烟的人来说是大大的福音，对吸烟者那就是可怕的噩梦了。

正因如此，我在网上看到很多烟民的吐槽：“公共场所是领导建的？说不让吸烟就不让吸烟？”“要禁烟，简单，直接把烟厂关了啊！”“烟民对国家税收贡献的，凭什么给烟民这么限制？”……

各种冷嘲热讽的声音都有。我在这里先普及个简单知识：今年8月21日，杭州市十三届人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，《条例》于2019年1月1日起施行。看到没有，《条例》是通过人大程序通过的，这效力不是一般的高，那是相当的高，可不是“长官意志”哦。

为什么要在一定的场所禁止吸烟，这是因为香烟的危害性（二手烟的危害性），来自权威信息如下：

对成年人，二手烟草烟雾被非吸烟者吸入后，其中的化学物质会迅速到达肺部，经血液输送至身体的每一个器官，引起肺癌、乳腺癌等恶性肿瘤、慢阻肺、冠心病等心、脑血管严重疾病并可诱发或加剧成年人哮喘。

对儿童，父亲或母亲吸烟均可导致儿童下呼吸道疾病发病风险增加，比如支气管炎和肺炎，尤其易发生在出生后第一年。二手烟暴露可导致已患有哮喘的儿童病情加重，使未患哮喘的儿童出现哮喘，可引起儿童中耳炎，如果处理不当可造成听力损伤。

对胎儿和新生儿，不吸烟女性在孕期遭受二手烟暴露，可导致婴儿低出生体重、早产、婴儿猝死综合征、宫内发育迟缓和自然流产等。

你想一想，你一个瘾君子吸烟，你是享受了，可是害了其他人啊，鉴于此，大有必要在某些场所禁烟。

再者，即使按照民法的规定和理论，吸烟人也是应该自我约束的，比如《民法总则》规定：“民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”“民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。”……

显而易见，行为人的行为自由当以不损害他人合法权益、不危害他人健康为准则。吸烟人吸烟的自由应该最小化地危害他人，故此，一定场所的禁烟和限制抽烟这是必须要做的事，没有任何疑问。

至于有人说，国家禁烟，为什么不把烟厂关了？这个话题太LOW。

香烟不是毒品，香烟的危害远没有毒品危害大，没必要一刀切。涉毒是犯罪，涉烟总不能定犯罪吧？如果把烟草买卖定为犯罪，那就可以关掉烟厂了。在烟草买卖未入刑的情况下，关掉烟厂，这种说法是白痴的意淫。

其二，即使关掉烟厂，烟民们的烟瘾可没有减少，无济于事。关掉烟厂，全国3.5亿烟民（其中日吸烟超过1包的“超级烟民”6千万）的这个巨大的市场依然存在，你有没有考虑过他们的需求？难不成要烟民自给自足？关掉烟厂的恶果就是黑作坊、不法商贩等迅速发展，各类非法的烟品充斥市场，这对社会的冲击将是非常巨大的。

所以，不关烟厂并非是禁烟不力，禁烟是做样子的。禁烟和让烟厂继续存在没有矛盾，通过禁烟减少吸烟人数，由市场来决定烟厂的生存，自生自灭，岂不更好？

而对那种“烟民是国家税收的贡献者”的说法，我直接嗤之以鼻：比起烟民的祸国殃民，害人不浅，那点税收算得了什么？

从杭州《条例》禁烟的严苛化，可以预见未来更多的城市会效仿跟进，全国的禁烟工作将上升到更高的高度，禁烟的严苛趋势不可避免，烟民腾云驾雾的空间日渐压缩。也许不远的将来，瘾君子们恐怕只能在家里自嗨了。

啰啰嗦嗦说了这么多，你们认为杭州升级版的控烟令该不该支持？支持的请点赞！

    读法言法语，请点击关注最上方蓝字“法之剑”

    庄志明律师（微信号lmz8848）提醒，本文欢迎转发、转载，转载请注明作者和出处！