快来提意见！毕节这里拟开通“101路公交线”，途经这些地方......
近日
金沙县交通运输局发布了
关于公开征求
《金沙县城区至柳塘公共汽车线路经营权许可方案》
意见的公告
欢迎有关单位和各界人士于2020年4月20日前，对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士的意见可直接书面提交或者通过电子邮件邮寄到金沙县交通运输局。
联系人：夏兴国 联系电话：0857-7224455
电子邮箱：771515880@qq.com.
以下为
《金沙县城区至柳塘公共汽车线路经营权许可方案》
（征求意见稿）
的全部内容
金沙县城区至柳塘公共汽车线路
经营权许可方案
为加快推进我县城乡公交一体化发展进程，拓展县城公共交通网络，进一步提升我县城市公共交通发展水平和服务能力，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)《交通运输部城市公共汽车和电车客运管理规定》《贵州省城市公共交通条例》《毕节市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（毕府发〔2018〕25号）等法律法规和政策精神，依据《金沙县城市公共交通专项规划》，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），以“脱贫攻坚、同步小康”为主线，围绕农业产业化和特色小城镇建设两个重点，抓住创建“贵州省公交优先示范城市”的重大机遇，大力发展城乡公共交通，实现城乡交通资源优化整合，不断优化公交线网，扩大公交覆盖面，进一步拉近县城区与周边乡镇的距离，解决群众出行难、乘车难问题。遵循“公开透明、公平负担、公正有序”的工作原则,采取以服务质量为主要竞标条件的特许经营权招投标方式,确保公共资源得到合理配置,公共利益得到有效保障。
二、组织领导
为加强对县城区至柳塘公交线路运营权特许经营工作的组织领导，成立县城区至柳塘公交线路运营权特许经营工作领导小组，由县人民政府分管交通工作的副县长任组长，县交通运输局、县发改局、县财政局主要负责人任副组长，县交通、发改、财政、司法、信访、政法委、公安、应急、市场监管、综合执法、自然资源、人社、工能、公路管理段、电力等部门及鼓场街道、柳塘镇分管领导为成员。领导小组下设办公室在县交通运输局，具体负责县城区至柳塘公交线路经营权许可工作的组织实施工作，各成员单位各司其职、各负其责、协调配合。
三、线路规划及站点设置
拟开通的县城区至柳塘公交线（由于规划的1路公交线与原开通的1路公交线的名称和部分线路重合，拟命名为1路01公交线，简称“101路公交线”）全程18.3公里，线路始发站拟设在县城区公交枢纽站，终点站拟设在柳塘乌箐。
途经站点：交通局站、和谐之风花园站、五里坡廉租房站、拉丝厂站、公安三所站、顺达驾校站、桐子湾站、杨柳湾站、杨柳三岔路站、柳塘镇政府站、大树子站、赖子洞站、两岔路站、丰景村站、张家寨站、石关站、晶鑫建材厂站、草子空站、狮子口站、赖关站、蒙家洞站。
四、运力指标配置
101路公交线拟配置城市公共汽车40辆，首次投放公交车运力不少于8辆，双向对开运行。首次投放运力后，后续投放的公交车运力由经营企业根据实际需要进行投放，但后续投放的公交车经营权期限同期终止。
五、经营区域及营运班次
拟开通的县城区至柳塘公交线经营区域为县城区、柳塘镇经营许可核准的线路走向；营运时间为6：20至19：00，运行间隔时间为25分钟一班。
六、运营票价
拟开通的县城区至柳塘公交线路实行通票制，因该公交线路属新开通线路，无财务成本资料，经道路运输主管部门与价格主管部门商议，运营票价参照我县5路、9路、11路城乡公交线路票价执行，试行票价为每人每次3.00元，试行期限为2年，期满后由价格和道路运输主管部门按定价程序进行票价核定。
七、投入车辆技术标准及设施要求
依据《国家发展改革委 财政部 国土资源部 水利部 农业部 国家林业局关于印发贵州省生态文明先行示范区建设实施方案的通知》（发改环资〔2014〕1209号）《财政部 工业和信息化部 交通运输部关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持电动汽车充电基础设施加快建设若干政策措施的通知》（黔府办法〔2017〕45号）《贵州省人民政府办公厅关于促进新能源汽车推广应用的实施意见》（黔府办函〔2015〕155号）和《贵州省财政厅省经济和信息化委省交通运输厅关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（黔财建〔2016〕14号）等文件精神，结合拟开通公交线路的道路条件，经营企业必须选用符合《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》（JT/T1240—2019）的7米至9米双开门新能源纯电动中型中级（配置空调）客运车辆，按规定加装驾驶员防护隔离，安装破玻器（手动）、智能监控系统、电子无人收费系统、报站系统、电子显示线路牌等符合营运要求的安全应急措施、装置和运行过程监管信息系统。车辆前后设有LED站牌显示屏，车身设置线路走向图、乘车规则、服务监督电话、营运价格标准、禁烟标志、爱心座椅、禁止危险品上车标志等。
八、线路经营权许可方式、授予价格、经营期限及经营方式
（一）许可方式。采取招投标方式，以服务质量为竞标条件，委托专业的招标公司代理招投标，面向社会所有拥有城市公交资质的合格客运企业进行公开招标，选择运营企业，授予公交线路经营权。
（二）授予价格。为积极落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)《贵州省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(黔府办发[2014]48号)文件精神，依据《交通运输部城市公共汽车和电车客运管理规定》《贵州省城市公共交通条例》有关规定，县城区至柳塘公共汽车线路经营权采用无偿授予方式获得。
(三)经营期限。经营权授予期限为8年，经营期限从经营许可协议签订之日起计算，经营许可期限届满自行终止，到期后按照相关法律法规进行处置。
（四）经营方式。获得县城区至柳塘公交线路经营权的经营企业，应采取公车公营方式经营，经营期内不得转让或变相转让经营资格，严禁以承包、挂靠等方式经营。
九、实施步骤
县城区至柳塘公交线路经营权许可分五个阶段实施，力争在2020年2月底前完成。
第一阶段：方案听证阶段。由县交通运输局举行听证会，公布《金沙县城区至柳塘公交线路经营权许可方案(征求意见稿)》，向参会人员征求意见建议，并形成听证报告。
第二阶段：申报审批阶段。根据听证情况，由县交通运输局、县发改局、县财政局将修改完善的《金沙县城区至柳塘公共汽车线路经营权许可方案》呈报县人民政府核准后报市人民政府批准。
第三阶段：经营权授予阶段。根据市人民政府批复意见，县政府委托县交通运输局为招标人，邀请专业机构编制《金沙县城区至柳塘公共汽车线路经营权招标文件》，具体组织招投标工作及特许经营权合同的签订。
第四阶段：企业购车阶段。被授予企业按照《金沙县城区至柳塘公共汽车线路经营权招标文件》及相关法律法规和文件等规定的车型选择标准预选购车型，并将车型报金沙县交通运输局进行审查。同时，被授予企业还需根据行业管理部门确定的车身颜色、标志标识及车内设施等设置要求完善车辆购置登记手续。
第五阶段：投入运行阶段。被授予企业按照授予要求完善公共汽车营运手续并投入营运。经营企业应在运力充分调研的基础上，根据配置需求分期投放。
十、投放方式
为了稳步推进运力投放工作，避免市场出现波动，被授予企业应充分对营运线路的客运市场进行调研、分析，综合实际情况后制定分批投放车辆方案报主管部门审核同意后，再确定投放时间和数量。
十一、经营管理要求
（一）规范企业经营行为。为了切实规范新增公共汽车经营行为，提高服务质量，杜绝企业获得经营权后倒卖经营权，从中牟取不当利益，被授予企业必须按照《中华人民共和国公司法》的规定，自行出资、自购车辆、自主经营、自负盈亏，不得以承包方式变相转让经营权，转嫁投资风险，严格按照公车公营模式进行经营。如发生转让倒卖（或变相转让倒卖）行为的，转让倒卖无效，并按照相关法律法规处罚，直至吊销该公交线路经营权。公交车身设置广告，须免费提供不少于20%的广告位作为公益宣传，具体公益宣传广告位由公交公司设置。
（二）严格安全生产管理。经营企业必须全面落实安全生产主体责任，积极推行安全生产各项法律法规、政策及相关制度规章的落实，细化和完善工作及管理机制。加强隐患排查和治理力度，强化驾驶员岗前和日常安全教育培训，强化车辆技术维护，强化日常安全管理，确保营运安全。
（三）提供运营优质服务。经营企业要保持车容车貌整洁，文明服务，按照核准的线路、站点、班次、时间、运力营运，严禁驾驶员营运服务过程中接打电话、吸烟、用语不规范等不文明行为；严禁拒载、宰客、甩客等恶性行为，为群众提供优质的公交乘车服务。
（四）严格执行优惠政策。严格执行国家、省、市、县有关老年人、残疾人、军人和学生等免费或者优惠乘车的规定，及政府指令性应急运输任务，对承担免费或者优惠乘车等社会公益服务的相关政策性补助，经核实报县政府同意后，由县财政局据实支付。
来源：金沙县人民政府网
编辑：任佳丽