重磅！福田区政府投资建设项目市场化代建管理体系推出“2.0版”！

福田区自2017年6月6日

全国率先推出政府投资项目

市场化代建管理制度体系以来

逐步建立起“1+2+6”的

法治化、专业化、市场化代建制新模式

经过两年半的辛勤耕耘和精心呵护

实现了市场化改革的“先行示范”效应

充分体现了福田担当、福田作为

近日，福田区正式出台《福田区政府投资建设项目市场化代建管理办法》（以下简称“新代建办法”）

自此福田代建制

正式进入“2.0时代”

优化代建项目实施流程

与此前的管理制度相比

新代建办法进一步升级优化

项目管理和实施流程

适应了客观情况的新变化

解决了推进过程中的新问题

为代建企业设立更清晰的“路标指引”

新代建办法明确了代建项目的发起门槛，同时简化了程序，拟委托代建项目应从区委区政府决策同意建设的项目中产生，代建方案报区发改局审核后，再报分管区领导批准后开始执行，免除开会议定程序。

随着代建项目数量的增加，情况也更为复杂多变，新代建办法增加代建项目退出机制，在代建企业履约评价“不合格”、同一事项超过两次整改不到位等情况下，项目委托方可以提出解除代建合同，依法依规保护政府和企业双方利益。

完善代建项目多元激励机制

激励机制备受代建单位关注

经过多方调研

新代建办法在原办法基础上不断完善

保证最大工程费用（GMP）激励的具体规则

同时建立多元的激励和减负机制

更好地发挥代建单位的主观能动性

⭐明确奖励金规则、条件和申请流程；

⭐通过制订简洁科学的费率计提方式，适当提高计费标准，更贴近市场实际；

⭐对代建企业在福田区承担的代建项目获得国家级、省级和市级建筑工程奖项的，报区政府审定后可对代建企业及其团队、个人进行荣誉表彰，将奖励落实到个人，使激励效果最大化。

⭐为减轻代建企业运营成本，在保障双方权益的前提下，大幅下调代建企业履约保函额度，从按项目总概算10%计算，调整为按代建管理费的100%计算，降幅超过三分之二。同时理顺了困扰代建企业已久的税差问题，减少额外负担。

厘清和强化双方主体责任

新版代建办法

全面确立各方的主体责任和义务

厘清和强化了双方主体责任

最大程度减少推诿扯皮

⭐项目委托方职责包括协调报批报建手续，监督项目的招投标管理、合同管理、成本管理、建设进度管理以及现场变更，督促代建企业履职尽责。

⭐代建企业主要职责包括负责代建项目的全过程管理工作，办理项目报批报建手续，组织编制相关技术文件，组织材料设备采购和工程施工的招标，组织工程竣工验收和申报项目结决算等。

加强代建项目监管

为规范代建行为

确保投资效率和绩效双提高

新代建办法新增“监督管理”章节

增加了十三项约束性条款

⭐在建设程序监督方面，若代建企业存在未经批准擅自开工、未按图施工、工程进度严重拖延等情节严重的行为，可三年内禁止其从事福田区政府投资项目代建工作。

⭐在代建团队监督方面，代建合同应约定：代建项目首席责任人和各专业主要负责人不得同时兼任超过3个其他代建项目。

⭐在接受社会监督方面，代建企业应认真做好公示公告工作，当正式动工时在项目现场设立社会监督公告牌，公示内容包括项目名称、建设规模、投资规模、代建单位、相关负责人和联系方式等。

⭐实施风险管理制度。代建企业应对照“风险预警清单”建立项目风险管控体系，落实好项目进度和质量预警机制。项目委托方应定期开展履约风险核查，发现预期风险及时向代建单位发出预警。

完善代建合同范本

福田代建制的核心是

市场化、法治化合同管理

配套推出国内领先的

政府投资项目市场化代建合同通用范本

经过两年半的实践，各项目委托方和代建企业积累了大量的合同签订经验，代建合同范本也将不断丰富和完善。因此，福田代建制2.0版对1.0版的代建合同通用范本进行大幅升级，增加约20%的通用性条款，主要是规范代建人员管理、履约评价、争议解决等方面的合同管理工作。

同时，新代建办法还新增专用合同范本，在通用内容以外的，对专用合同明确了十个方面违规行为的具体惩罚措施，更好地维护政府投资项目的公众利益。

政府投资市场化代建制“福田模式”

实现“先行示范”有效探索

福田代建制的改革力度之大、

推进速度之快、工程质量之高

充分体现了福田气魄、

福田速度、福田质量

随着新的福田市场化代建制度修订出台

福田代建制正式升级进入“2.0时代”

福田区将进一步实践探索

打造更多可复制可推广的

精品工程、样板工程范例！

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信息来源：福田区发展和改革局

编辑整理：幸福福田

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