中国新闻周刊丨彰显国际竞争力，深圳金融战略新蓝图

编者按

伴随中国资本市场走过30年历程，福田作为深圳的中心城区犹如一座巨大的“磁场”，吸引众多金融机构纷纷入驻，已成长为与北京的金融街、上海陆家嘴并驾齐驱的中国三大金融集聚地之一。当前，福田矢志打造“更具竞争力的区域性国际金融中心”，从生态层面进行顶层布局，在金融科技与可持续金融两个领域同时发力，正在规划建设中的香蜜湖新金融中心已成为福田实现高质量发展的“三大新引擎”之一，将进一步提升持牌机构及总部机构集聚功能，不断擦亮“金融福田”品牌。

“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”10月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上指出，一方面深圳要对标国际一流水平，大力发展金融研发、设计、会计、会展等现代服务业，提升服务业发展能力和竞争力；另一方面，要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的正常体系、更加科学的管理体制。

1990年沪深两个交易所相继运行以来，中国资本市场走过了30年历程。经过30年改革与发展，伴随着资本市场发展的深圳，其金融体系在规模、结构、功能、制度规范、法律建设和对经济社会的影响力等方面发生了根本性变化。

在最新一期全球金融中心指数报告（GFCI28）公布的全球十大金融中心排名中，深圳位列第9。至此，深圳已多次加入国际金融中心城市的阵营，成为中国内地三大金融中心城市之一。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布；2019年8月，《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出炉。随着粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”战略的推进，深圳正成为金融科技最重要的落子之处。

“双区战略”下的金融之城

“新时代要有新目标，新形势需要新担当、呼唤新作为。”《中共中央国务院关于支持深圳建设社会主义先行示范区的意见》中指出，提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币演技与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

在中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强看来，早在深圳市“十三五”规划纲要中，就提出“建设国际化金融创新中心”。在“双区”战略推动下，今年深圳市提出了建设“全球金融科技中心”和“全球可持续金融中心”两大定位，符合国家赋予的战略定位，也会对粤港澳大湾区的整体发展目标形成正向支持作用。

而中国特色社会主义先行示范区赋予深圳五个战略定位，其中之一是“可持续发展先锋”。王福强认为，“可持续发展”成为深圳下一阶段发展的核心要义。体现在金融业上，就是金融业稳健可待续的发展和金融对于实体经济的可持续支撑。

在深圳市福田区金融工作局局长朱江看来，未来10-30年，金融中心竞争的焦点就在金融科技，“哪个城市把金融科技发展上去了，金融中心的地位就巩固了。”

目前，深圳在金融领域提出了一系列改革创新举措，包括粤港澳融互通、数字货币、移动支付创新、人民币国际化、跨境金融监管、资本市场改革等，这标志着新时代的深圳，正在积极对标国际一流水平的金融中心，一个具有时代特色的“双区战略下的湾区金融之城”的大幕已徐徐拉开。

被誉为深圳市首善之区的福田

借助核心区的资源优势和中央CBD区位优势

将对标纽约华尔街、伦敦金融城、

上海浦东新区、香港中环等

全球主要国际金融中心

进一步提升金融总部集聚区功能

打造更具竞争力的区域性国际金融中心

同时，福田积极推进创新发展模式和国际化发展战略布局，围绕打造国际金融中心、科技创新中心、文化教育中心、服务交流中心等四大中心，科学谋划编制“十四五”规划，谋划一批标志性、针对性、实效性强的改革举措和重大项目，已成为大湾区打造国际金融中心的一支先行劲旅。

总部位于福田区的招商银行大楼5楼的行史陈列室，是中国银行业改革实践的最真实展现，也是深圳金融中心的变迁史。招商银行办公室副主任陆文东介绍，在招商银行成立之初，深圳的实体经济也才刚刚起步，相当于和客户共同成长，这对于以储蓄和信贷为主要业务的银行来说，相得益彰。

招商银行是中国第一家由企业投资创办的商业银行，90年代中期，招商银行引领银行结算制度变革的“一卡通”和1998年承载中国第一笔电子支付业务的“一网通”，更是创新之举。

“从蛇口到福田，深圳主政者和福田区主管部门对于企业都采取了‘无事不扰，有求必应’的态度，这对于我们这样先天带着市场化基因的企业来说，尤为可贵。”陆文东说。

同样从蛇口走出来的金融巨头还有中国平安，1988年成立的平安保险和招商银行同在招北小区办公。如今，592.5米的深圳第一高楼平安金融中心同样矗立在福田。

为什么这么多金融机构纷纷选择了福田？在深圳市金融科技协会执行副会长李绅看来，金融机构进入一个城市，大都习惯选择当地的政治经济文化中心，要最好的地段、最好的楼盘。福田是深圳市政府所在地，深交所、银保监局、证监局和地方金融监管局都在这里，自然能吸引众多金融机构入驻。

招商银行陈列馆内展示的首任行长王世桢的工作证及当时的票据。摄影/承孟华

实际上，在2005年以前，深圳的金融机构主要集中在罗湖，当时的蔡屋围一带被视作深圳的金融中心，聚集了深交所、深圳发展银行，中国人民银行深圳分行，以及四大国有银行的深圳分行等金融机构。

2007年11月19日，位于深南大道的深交所大楼开始奠基，2013年9月正式竣工。2018年，深交所正式搬离罗湖，入驻福田。“金融机构高度集聚，这是金融业发展的必然。”李绅表示，而福田在城市的布局中牢牢抓住机会，跟上了城市的发展节奏，也就有了如今金融业的蓬勃生机。

领跑大湾区的金融创新

作为深圳金融核心区，福田凭借深圳CBD的区位优势和发达的民营经济，造就了一批优秀的民营金融机构。而深圳要实现国际金融中心的目标，必须从生态上进行改变，一是金融科技，二是可持续金融。通俗来讲，用金融的手段去解决环境问题，叫绿色金融，用金融的手段去解决社会问题，叫社会影响力金融；这两个加在一起，叫可持续金融。

在绿色金融方面，福田启动了全国首个地方绿色金融发展条例立法工作，截至2020年4月末，境外投资者参与的碳交易额累计2.47亿元人民币。

金融科技，对于福田而言也是一个渐进的认知过程。朱江表示，“金融科技就是技术驱动下的金融创新，通过发展金融科技，来赋予金融新的生命，新的增长点。发展金融科技，福田是有优势的，这么多金融机构聚集在这里，科技人才也很多，当时一些企业也已经自发在做，因此，通过政策的牵引，我们将金融科技上升为一种战略。”

2017年3月，《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》正式出台，这是国内第一个由地方政府制定的金融科技专项政策。2017年6月，福田区联合深圳证券信息有限公司开发了全国首个金融科技指数：香蜜湖金融科技指数。该指数覆盖产业包括分布式技术、区块链、云计算、互联技术、电子及网络支付、金融安全以及互联网金融等领域。从实际运行情况来看，这个指数总体表现优于沪深大盘，甚至显现出独立于大盘的走势。

2018年，“香蜜湖金融科技创新奖”设立，只要科技企业和金融机构中的任何一方在福田，即可参加评比。如今，该奖项活动已经成功举办了两届，奖金金额超过了1000万元。

2019年3月23日，湾区国际金融科技城（简称金科城）揭牌成立。随着企业发展阶段的不同，金科城的管理实行淘汰制和奖励并存的管理模式。对于发展较好的企业，或给予更多的空间场地，税收额如达到一定要求，还会有一些相关奖励。如果企业成长非常好，要在创业板上市，凭借深交所这一得天独厚的优势，金科城可以协调帮助企业做前期的上市培训辅导，一旦成功上市，企业会得到区政府的专项资金奖励，未来的成长性也将会相当可观。

“我们希望给企业对接更多的业务，使他们每年都能保持一定增长，这样企业才会有留下来的动力，比起‘招商’，‘稳商’才是我们面临的更大挑战。”湾区国际金融科技城运营中心总经理宋淳介绍说。

目前，金融科技已成为未来金融发展的潮流，各大城市都有布局，但对于福田而言，优势在于“生态”。金融是生态，金融科技也是生态，而在金融科技生态中，福田有几个最重要的布局，首先就是数字货币。福田区在布局金融科技时，竭尽全力争取到中国人民银行数字货币研究院在福田落户。

金融科技的发展，也对金融监管提出更高要求。福田区一开始就认定，金融科技就是金融的创新，必须纳入监管，因此一直拥抱监管，而不是回避监管。在深圳成为“沙盒监管”的试点城市之前，福田已经在做相应的尝试，引入未来金融监管科技研究院，也是为了在监管上更好地实现中央与地方对接。

香蜜湖新金融中心效果图

除此之外，中国人民银行唯一批准设立的个人征信机构——百行征信被设在了福田，随着几个基础性的机构落户，金融科技的生态就基本形成。正因为如此，深圳福田提早布局金融科技，比国内其他城市已经抢占了先机。按照福田的规划，未来将打造以法定数字货币研发、个人征信体系建设为核心，围绕上下游，打造全产业链的全国数字经济先行示范区。

据统计，2020年上半年，福田区金融业实现增加值953.49亿元，占深圳市金融业增加值的46.5％，同比增长9.1％，高于全区GDP增速7.1个百分点。完成税收461.65亿元（不含个税数据），占全区税收总额的58.78％，是税收贡献第一的行业。

如今，随着粤港澳大湾区区域间的协调发展，深港两地的金融产业发展和协同机制将更加完善，将更有利于福田金融科技产业的区域渗透和跨境发展。

国际化战略的深圳加速度

近日，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》发布，深圳改革开放再出发的风向标意义令世界瞩目。

王福强指出，经过40年改革开放，深圳从一个小渔村发展崛起为国际化都市，形成了浓郁的市场氛围，尤其是充盈实干创新创业激情的市民社会，打下了坚实的改革开放再出发的坚实基础。与此同时，深圳的崛起也受惠于有为政府，而市场活力与有为政府水乳交融构成深圳发展奇迹的重要基因。

作为国内三大金融中心之一，深圳金融产业的发展成就，在一定程度上展现了深圳的国际竞争力，本身也是深圳加快国际化发展战略的一个重要体现。

在深圳看世界；深圳的金融看福田。

2020年，是福田区成立三十周年。福田中心区也是深圳市金融核心区。改革创新与实干发展，成为推动福田金融产业发展的解码器，展现了金融国际化战略发展的深圳加速度。

从30年前的农田水塘，到如今的高楼林立，福田在此基础上不断创新变革，借助深圳经济特区先行先试的政策优势，金融资源高度聚集的金融核心区优势，连接港澳金融市场的区位优势等，福田区扎实推进金融发展改革稳定各方面工作，终于成长为展现深圳改革开放成就的城市中心区和主客厅，并日渐成长为与北京西城区、上海浦东新区并列的全国三大金融中心区之一。

一走出深圳地铁福田站，就能看到一组以“牛”为主题的雕像群，正中是一头威猛的铜牛，牛首微颔，牛角前顶，寓意着深圳的拓荒精神。“拓荒牛”身后的高楼，就是深圳证券交易所。和深交所遥遥相对的，是深圳的地标——平安金融中心，这是中国第一家民营保险机构，其改革创新的勇气影响了中国保险业的发展格局，而今，世界五百强——平安集团金融开放的布局更是将分支机构遍布全球。

如今，就在以深南大道、益田路、金田路组成的F型区域内，汇聚了深交所、三大政策性银行深圳分行、深圳市银保监局、证监局、地方金融监督管理局等金融重要基础设施和监管机构。在四周林立的高楼中，分布着大大小小264家持牌金融机构，集齐了银行、证券、保险、基金、期货、信托等几乎所有金融业态，而为它们提供会计审计、法律服务、资产评估、信用评级、资信评估等金融配套服务的企业和机构，也在这寸土寸金的地段中彰显出雄厚的实力。

数据显示，深圳53％的银行业法人和市级分支机构、62％的保险业法人和市级分公司、77％的证券业法人和市级分公司，以及67.7％的基金管理公司都注册在福田，福田辖区内的金融配套服务机构也占到了深圳一半以上。

从招商银行大厦高区楼层往东看去，鳞次栉比的高楼中间，一大片空地格外醒目。这是规划建设中的香蜜湖新金融中心。未来，这里将建成国际金融总部，一大批金融企业将在此集聚。

这是福田全力推进“深港科技创新合作区+香蜜湖”两大核心引擎片区发展，在香蜜湖片区将打造新金融中心和城市主客厅，也是“十三五”规划的收官之年和“十四五”未来发展的宏图新篇，福田区城市更新按下快进键，带动大投资快速大增长。

目前，福田区和深交所联合共建产业资源与金融资源融合创新、企业上市加速一站式服务平台——香蜜湖产融创新/上市加速器，意在促进资本与科技的深度融合，连接各方优质资源，推动拟上市企业走稳上市之路，创造出深圳新的上市“加速度”。

深圳上市公司协会执行副会长黄铁军表示，香蜜湖产融创新/上市加速器由“产融创新加速器”与“上市培育加速器”复合而成，共建单位包括深圳证券交易所、福田区人民政府、基石服务联盟、深圳上市公司协会。

截至目前

香蜜湖加速器已归集全国拟上市梯队企业千余家，超过95％的企业具有股权融资经历，涵盖快速成长期的初创企业约500家，较成熟期的企业约400家，Pre-IPO企业约200家。

在可预见的未来，深圳核心区正在高水平规划建设的香蜜湖新金融中心，将进一步推动持牌机构及总部机构高度集聚，聚焦打造具有国际竞争力的财富管理中心、要素平台交易结算中心、风投创投中心、可持续金融中心、金融科技中心，构建业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的现代金融产业体系，为建设中国特色社会主义先行示范区和大国金融产业的发展贡献“深圳力量”。

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信息来源：《中国新闻周刊》（记者：贺斌，文：承孟华）编辑整理：幸福福田转载请注明以上内容

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